總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 明確任務(wù)
努力營造公正高效的法制環(huán)境和平安和諧的社會環(huán)境
──在全區(qū)政法綜治暨禁毒工作會議上的工作報(bào)告
麥積區(qū)委常委、政法委書記 尹首奎
（2007年4月10日）
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)政法綜治暨禁毒工作會議，主要目的是認(rèn)真貫徹中央和省、市政法、禁毒工作會議精神，全面總結(jié)回顧2006年的政法綜治暨禁毒工作，安排部署2007年政法工作各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步動員廣大政法干警和全區(qū)廣大干部齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，齊抓共管，扎實(shí)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)全面提速發(fā)展?fàn)I造公正高效的法制環(huán)境和平安和諧的社會環(huán)境。后面蔣書記還要做重要講話。下面，我就去年的政法工作作簡要回顧，對今年的政法綜治工作講一些意見。
2006年全區(qū)政法綜治工作簡要回顧
2006年，全區(qū)各級黨政組織和政法各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“平安麥積”建設(shè)為主線，以構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為全區(qū)改革、發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的社會法制環(huán)境。
-----嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，社會大局保持穩(wěn)定。一是全區(qū)各級黨政組織牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，黨政一把手不斷增強(qiáng)“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任感，從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，著力解決改革中出現(xiàn)的因利益分配產(chǎn)生的各類矛盾糾紛。去年以來，共排查出企業(yè)改制、城市拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土地征用、環(huán)境污染、涉法涉訴上訪等方面的各類矛盾糾紛355件（其中一般性矛盾糾紛350件，群體性事件5件），調(diào)解355件，調(diào)解成功343件，調(diào)解成功率97%。特別是對去年以來發(fā)生在我區(qū)社棠鎮(zhèn)甘肅棉紡廠職工因身份置換而引發(fā)的阻斷鐵路、甘泉鎮(zhèn)吳家河村因企業(yè)污染造成村民鉛超標(biāo)等多起群體性事件，采取掛牌督辦的方法，積極配合省、市有關(guān)部門，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，講究策略，依法處置，穩(wěn)定了職工和上訪村民的思想情緒，積極妥善地解決了有關(guān)問題。二是進(jìn)一步深化了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，全力抓了教育轉(zhuǎn)化、偵察破案、防范控制和反邪教警示教育工作，全力維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。三是政法各部門高度重視涉法涉訴信訪工作，進(jìn)一步完善了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)辦理信訪案件的重要批示，把執(zhí)法公正貫穿始終，積極穩(wěn)妥地處理了一批涉法涉訴上訪案件和群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題。四是加快依法治區(qū)進(jìn)程，深入廣泛開展普法宣傳教育，為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的法制保障和法律服務(wù)。
-----深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，在加強(qiáng)經(jīng)常性打擊的同時(shí)，相繼在全區(qū)范圍內(nèi)開展“打黑除惡”、“命案偵破”、打擊“兩搶一盜”、“隴原風(fēng)暴”、禁毒等專項(xiàng)斗爭，從嚴(yán)懲處了一批危害社會治安的犯罪分子，始終保持了對犯罪的高壓態(tài)勢，不斷加大對各類犯罪活動的打擊力度，使“嚴(yán)打”整治工作取得了明顯成效。去年，全區(qū)共立各類刑事案件467起，同比下降13.5%，破377起,同比上升6.8％，現(xiàn)案破案率為80.7%，打掉犯罪團(tuán)伙27個108人，抓獲作案成員76名，命案發(fā)12起，破獲10起;抓獲各類逃犯76人；破獲經(jīng)濟(jì)案件15起，為國家、集體和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失195萬余元。在鞏固創(chuàng)建“無毒區(qū)”基礎(chǔ)上，加大了對毒品犯罪的打擊力度，狠抓禁吸戒毒各項(xiàng)措施的落實(shí)，四項(xiàng)禁毒指標(biāo)全部超額完成，推動了全區(qū)禁毒工作全面深入開展。深入開展對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的重點(diǎn)整治，社會治安狀況有了較大好轉(zhuǎn)，群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
-----著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，社會治安防范能力不斷提高。按照“示范引路，帶動輻射”的工作思路，著力抓了六個示范點(diǎn)的工作，進(jìn)一步夯實(shí)了社會治安防控體系建設(shè)基礎(chǔ)。一是樓院管護(hù)工作成效顯著。共組建各類群防群治樓院看護(hù)隊(duì)伍23支，有效落實(shí)了各種看護(hù)措施，使橋南轄區(qū)的樓院管護(hù)力量薄弱、刑事治安案件高發(fā)等問題得到了切實(shí)解決，轄區(qū)“兩搶”案件和可防性案件明顯下降，群眾對社會治安的滿意程度明顯提高。二是民兵應(yīng)急治安防控工作扎實(shí)有效。在花牛、馬跑泉、社棠、甘泉四鎮(zhèn)川區(qū)片各村全面建立起組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、效果明顯的群防群治隊(duì)伍�；ㄅ５揉l(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)組建起了120多人的民兵應(yīng)急治安防控大隊(duì)，巡邏范圍覆蓋了主要交通路口、重點(diǎn)部位、治安盲區(qū)和死角。三是社區(qū)治安防控工作有了新的突破。“平安商場”、“平安步行街”創(chuàng)建取得商家和群眾雙贏的良好局面，“平安火車站廣場”的創(chuàng)建使火車站廣場搶客拉客、打架斗毆的問題得到有效解決；鐵路社區(qū)離退休黨員組成的“夕陽紅”治安巡邏小分隊(duì)開展義務(wù)巡邏，配合社區(qū)專兼職保安共創(chuàng)良好社區(qū)治安環(huán)境，得到居民區(qū)住戶的一致好評。四是流動暫住人員治安管理工作取得新的進(jìn)展。通過對流動暫住人員和出租房屋登記造冊、嚴(yán)格管理，做到了轄區(qū)流動、暫住人員底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范，為街道的平安創(chuàng)建工作提供了良好基礎(chǔ)。五是校園周邊環(huán)境治理整頓力度不斷加大。校園周邊群眾反映強(qiáng)烈的打架斗毆、索要學(xué)生財(cái)物、學(xué)生留宿網(wǎng)吧、校園周圍攤點(diǎn)無證經(jīng)營等問題得到集中整治，市九中等一批規(guī)范化法制教育基地的建設(shè)強(qiáng)化了在校學(xué)生的自我保護(hù)意識、法律意識和法制觀念，為廣大師生創(chuàng)造了一個平安和諧的環(huán)境，為去年全區(qū)高考成績實(shí)現(xiàn)位次前移和平均成績前移的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是安全文明鐵道線和平安大道創(chuàng)建工作效果明顯。鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級護(hù)路組織和專業(yè)護(hù)路隊(duì)伍以鞏固提高安全文明鐵道線為目標(biāo)，加強(qiáng)護(hù)路巡邏和交通安全法規(guī)的宣傳，著力解決各種治安突出問題，去年全區(qū)未發(fā)生任何偷盜鐵路器材和盜竊鐵路貨運(yùn)物資的違法犯罪案件，確保了鐵路沿線治安秩序良好和鐵路運(yùn)輸安全暢通。深入開展平安大道的創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通安全宣傳教育，提高了廣大群眾遵守交通法規(guī)的意識，積極開展重點(diǎn)路段和突出問題的整治，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和區(qū)內(nèi)交通主干線的安全暢通
-----扎實(shí)開展社會主義法治理念教育，政法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)有了新的進(jìn)展。按照中央和省市關(guān)于在政法系統(tǒng)集中開展社會主義法治理念教育的要求，我們以堅(jiān)定社會主義法治信念，提高政法干警執(zhí)法能力為目標(biāo)，以解決影響政法工作發(fā)展和不符合社會主義法治理念的實(shí)際問題為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了教育活動，進(jìn)一步提高了干警的政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，政法部門的辦案質(zhì)量顯著提高，法檢機(jī)關(guān)的起訴率、結(jié)案率有了很大提高。去年區(qū)法院受理各類刑事案件137件214人，審結(jié)137件214人，結(jié)案率為100%；區(qū)檢察院受理提請起訴142案178人，起訴區(qū)人民法院104件162人，移送市檢察院12件24人，起訴率為81.7%。2006年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專題研究政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次結(jié)構(gòu)，研究解決了政法部門19名干警的職級待遇，進(jìn)一步激發(fā)了廣大政法干警的工作熱情，極大地調(diào)動了工作積極性，為政法工作的進(jìn)步和政法干部的成長創(chuàng)造了良好的條件。
-----狠抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政法機(jī)關(guān)工作條件不斷改善。政法各部門積極爭取上級主管部門的支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障了政法事業(yè)健康發(fā)展。區(qū)司法局的司法大樓竣工并投入使用，麥積、三岔司法所全面建成。區(qū)法院完成了馬跑泉、社棠、甘泉、元龍、渭南五個法庭的主體工程建設(shè)，新陽法庭建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和征地現(xiàn)已就緒，并已開工建設(shè)。區(qū)公安分局的麥積、石佛、五龍三個派出所建成并進(jìn)住工作�；鶎踊A(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步激發(fā)了基層活力，增強(qiáng)了基層實(shí)力，提高了基層效率，為綜治工作發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2006年全區(qū)政法工作取得顯著成效，有力地維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定。我區(qū)被市委、市政府授予“全市社會治安重點(diǎn)整治工作先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱號，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個單位被命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”。區(qū)委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)綜治辦還分別獲得“全國防范和處理邪教工作先進(jìn)單位”和“全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”殊榮。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與高度重視，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門、各單位的齊抓共管與積極參與，得益于政法各部門的團(tuán)結(jié)奮斗與協(xié)調(diào)配合，得益于全體政法干警的艱苦努力與辛勤工作。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大干部、政法干警和關(guān)心、支持政法工作的社會各界表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！
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