第二，努力形成齊抓共管的工作合力。一是要充分調(diào)動人民群眾的力量。在創(chuàng)建活動中，要加強宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與創(chuàng)建工作。要立足實際，以人為本，貼近群眾，突出重點，準確把握平安創(chuàng)建的精神實質(zhì)，大力宣傳創(chuàng)建“平安和諧麥積”的目標(biāo)任務(wù)和重要意義，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人行動。要加強基層基礎(chǔ)工作，積極發(fā)動群眾參與治安聯(lián)防，提高創(chuàng)建工作知曉率、參與率，從而優(yōu)化社會秩序，提升公眾安全感。二是要充分調(diào)動各行政機關(guān)、企事業(yè)單位力量。充分發(fā)揮基層人民調(diào)解機構(gòu)第一道防線的作用，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，進一步健全人民內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)警、化解工作機制，力求把矛盾化解在基層，化解在萌發(fā)狀態(tài)。各有關(guān)部門要大力加強信訪工作，為群眾投訴求助暢通正常渠道，要下決心解決好涉法涉訴上訪問題，堅決遏制涉法涉訴訪上升的勢頭。要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議制度的作用，正確應(yīng)對群眾的合理訴求，真正帶著一份感情，帶著一份責(zé)任去解決群眾的實際困難，最大限度地減少和避免矛盾糾紛的發(fā)生，切實把群體性事件控制下來，把越級上訪控制下來。三是要充分發(fā)揮政法各部門的主力軍作用。要深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治工作，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，專項整治治安混亂地區(qū)、場所和部位，做到“命案必破、搶案必治、逃犯必抓、盜案必防、車匪必打、事故必壓、亂點必整”，確保全區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。
第三，不斷加強社會治安預(yù)防體系建設(shè)。創(chuàng)建“平安和諧麥積”的核心是建立統(tǒng)一高效的社會治安防控體系，提高社會治安綜合治理效果。要健全防控網(wǎng)絡(luò)體系，從機構(gòu)上保障社會平安，建立健全社區(qū)、社會面、農(nóng)村、單位內(nèi)部四個層面防范網(wǎng)絡(luò)，認真組織開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安校園、平安大道、平安社區(qū)、平安村居”等基層創(chuàng)建活動，優(yōu)化小氣候，改善大環(huán)境。要積極探索協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作運行機制，健全專群結(jié)合、點面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的全覆蓋防控網(wǎng)絡(luò)。要建立健全公共安全預(yù)案，切實提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，從體制上保障社會平安。政法各部門要堅持“居安思危、有備無患”的思想，以交通安全、消防安全、重大活動和群眾聚集場所安全為重點，切實抓好各項安全措施的落實，堅決防止群死群傷重大安全事故的發(fā)生。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴密防范宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織對社會秩序的搗亂和破壞。
第四、不斷完善社會治安防控長效機制。在治安防控體系建設(shè)中，城區(qū)要繼續(xù)完善“四位一體”的治安防范管理體系，積極推廣橋南樓院看護工作所取得的經(jīng)驗，配備常駐社區(qū)民警和專職樓院看護人員，統(tǒng)一制定社區(qū)民警、樓院看護員、門衛(wèi)、內(nèi)保隊伍工作制度及管理辦法，構(gòu)建以門衛(wèi)看護人員為主體、公安民警為骨干、群防群治隊伍為依托的治安防控體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村委會可比照城區(qū)治安防控體系中有關(guān)單位、小區(qū)的做法開展治安防范工作，積極組織村上治保、調(diào)解人員、綜治信息員、民兵和治安積極分子開展打更放哨、治安巡邏和村民聯(lián)防等活動，實行以駐村巡片民警為領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)戶聯(lián)防和農(nóng)村十戶聯(lián)防自管小組治安防控模式，健全專兼職防范隊伍，構(gòu)建防范組織系統(tǒng)，為加強治安防控體系提供必要的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣花牛鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊參與治安防控的成功經(jīng)驗，在川片村開展治安防控工作，對村級民兵組織根據(jù)完成責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)情況兌現(xiàn)獎罰，促進農(nóng)村治安防范工作向網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)�；壍腊l(fā)展。
第五、建立和完善快速反應(yīng)的聯(lián)動機制。要采取抓點、布線、控面的工作措施，提高治安防范的效果。在城區(qū)要建立以巡警大隊和派出所為主的防控力量，加強對重點路段、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、要害部位的治安巡查工作，發(fā)揮“點”在區(qū)域防范中的依托和聯(lián)動作用；以“110”報警巡邏、治安巡警巡邏、交警巡邏為主，全天候?qū)χ鞲傻篮徒煌ㄒ肋M行巡邏值勤，形成對“線”的控制；以巡警大隊和各類義務(wù)巡查隊伍為主，對家屬院、住宅小區(qū)和背街小巷巡邏聯(lián)防，落實對社會“面”的全天候控制，形成點、線、面控制，人防、物防、技防結(jié)合，交警、巡警、治安警多警聯(lián)動、協(xié)調(diào)防御、群防群治的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)和工作機制，建立起打擊有力、防范嚴密、控制有效的治安防控體系，努力減少社會面上的犯罪多發(fā)趨勢。
第六、強化內(nèi)部單位治安防控責(zé)任制。要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實加強各內(nèi)部單位的治保、調(diào)解組織建設(shè)，督促內(nèi)部單位加強保衛(wèi)科、經(jīng)濟民警隊、護廠巡邏隊、專兼職保衛(wèi)人員建設(shè)。公安機關(guān)要抓緊修訂保安事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷發(fā)展壯大保安隊伍，積極引導(dǎo)和促進保安機構(gòu)同集貿(mào)市場、金融網(wǎng)點、企事業(yè)單位簽訂保安服務(wù)協(xié)議，并逐步推進保安力量由單位內(nèi)部向街道巡邏、社會面控制等方面發(fā)展。
四、夯實基層基礎(chǔ)，推進社會治安綜合治理向縱深發(fā)展
�。ㄒ�)加強以黨支部為核心的基層綜治組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要辦好3—5個村（社區(qū)）規(guī)范化綜治陣地，嚴格按照“六有”的工作要求，完善軟、硬件建設(shè)，落實辦公用房和辦公設(shè)施。要加強村（居）委會黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，充實和加強村（居）委會治保會、調(diào)委會建設(shè)，村（居）委會要配備專職治保主任，調(diào)委會主任由村（居）委會主任兼任。要多方籌措經(jīng)費，保證他們的工作待遇，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。要建立村（居）委會治保會、調(diào)委會例會制度，定期召開聯(lián)席辦公會，加強調(diào)委會成員的管理和培訓(xùn)，提高他們依法做好治安防范工作的能力。
�。ǘ⿵娀ɑ鶎訂挝坏慕M織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在職能轉(zhuǎn)變以后，必須按照中央、省、市綜治委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會治安基層組織建設(shè)的若干意見》，落實綜治辦專職工作人員，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦的規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級治保、調(diào)解等組織，克服基層“短腿”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治（委）辦要充分發(fā)揮在社會治安綜合治理工作中的指揮、組織、協(xié)調(diào)職能，打牢綜治工作基礎(chǔ)。公安機關(guān)要繼續(xù)按照“精簡機關(guān)、充實基層、警力下沉、警務(wù)前移、充實一線”的工作思路，抓好社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，認真開展勤務(wù)制度改革，從根本上改變政法機關(guān)“頭重腳輕”的現(xiàn)象，重點認真落實好全省公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)工作會議精神，把“三基”建設(shè)工作作為提高公安隊伍整體素質(zhì)的最有效途徑，組織好、落實好這項活動，并切切實實抓出成效，在具體的執(zhí)法辦案過程中得到檢驗。司法行政機關(guān)要認真研究司法所隊伍建設(shè)和職能作用發(fā)揮等新課題，切實解決在人員收編后同各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，繼續(xù)發(fā)揮好司法所在基層矛盾糾紛化解中的職能作用。政法各部門要選好用好科、辦、所、庭等中層領(lǐng)導(dǎo)干部，配齊配強人員，夯實政法工作基礎(chǔ)，切實發(fā)揮好第一道防線的作用。
�。ㄈ┘訌娋C治委專項辦公室的工作。一是強化預(yù)防青少年違法犯罪工作。要深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分調(diào)動基層和廣大人民群眾預(yù)防青少年違法犯罪的積極性，最大限度地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。要廣泛開展青少年思想道德教育活動，抓好青少年法制教育工作，加大對未成年人的維權(quán)保護力度。二是強化刑釋解教人員的安置幫教工作。要不斷健全完善安置幫教中心的運行機制建設(shè)，逐一落實幫教責(zé)任人和幫教措施，落實刑釋解教人員就業(yè)與再就業(yè)的有關(guān)政策，多渠道引導(dǎo)刑釋解教人員就業(yè)與再就業(yè)，提高安置幫教率，降低重新犯罪率。對無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員，進行過渡性安置幫教，切實解決好生活出路問題。三是強化校園及周邊環(huán)境整治工作。綜治委相關(guān)成員單位要密切配合，齊抓共管，有針對性地開展校園及周邊環(huán)境整治工作，凈化教書育人的環(huán)境。各學(xué)校要不斷深化平安校園創(chuàng)建活動，把落實綜合治理的各項措施同學(xué)校的教學(xué)、發(fā)展結(jié)合起來，建立長效管理機制，減少校園及其周邊治安問題的發(fā)生。四是強化流動人口治安管理工作。要建立健全流動人口管理機制，創(chuàng)新管理方式，進一步落實“以房管人”的工作要求，全面加強流動人口管理和服務(wù)工作，最大限度地減少流動人員違法犯罪。五是強化鐵路護路聯(lián)防工作。要深入開展創(chuàng)建平安鐵路示范路段活動，抓好愛路護路宣傳教育，集中整治治安混亂區(qū)段，著力解決影響鐵路安全的各種治安問題，確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?p>
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