
2007年政法工作面臨的形勢和任務(wù)
當前,全區(qū)政治安定,經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定,總體形勢是好的。但是,我們必須清醒地看到,影響社會穩(wěn)定的因素大量存在,政法工作面臨的形勢依然嚴峻。一是敵對勢力的滲透破壞對國家安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實威脅!胺ㄝ喒Α币约懊坝米诮堂x的其它邪教活動不斷變換花招,破壞搗亂活動比較頻繁,反動宣傳等違法活動屢禁不止,給國家安全和社會穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。二是新的治安問題不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,人財物和信息流動加快,滋生和誘發(fā)治安問題的因素不斷增多,治安管理面臨許多新情況、新問題,加之我們的治安防控體系建設(shè)還比較薄弱,防范和控制犯罪的能力還很有限,個別地方治安秩序時好時壞,治安形勢仍不容樂觀。三是嚴重危害社會秩序的重大刑事案件時有發(fā)生。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,人財物的大流動增加了治安管理的難度,滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量存在,犯罪的類型、方式、手段不斷出現(xiàn)新變化,嚴重暴力犯罪還很突出,綁架、搶劫、殺人等惡性案件時有發(fā)生,一些金融單位內(nèi)部安全防范措施不到位,個別干部職工責任意識差,給犯罪分子以可乘之機,盜竊、搶劫、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性發(fā)案還沒有從根本上得到遏制,仍是影響群眾安全感的突出問題。未成年人犯罪、流動人口犯罪和在校學生犯罪比較突出,已成為新的社會問題。四是因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素呈增多之勢。隨著改革發(fā)展的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建立,計劃經(jīng)濟體制下長期積累的歷史矛盾和改革發(fā)展中涉及的一些深層次問題日益凸現(xiàn)出來。近年來,因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴案件等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢,已成為當前及今后一個時期影響我區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。去年發(fā)生在我區(qū)的甘棉廠職工阻斷鐵路事件,給全區(qū)乃至全市的社會穩(wěn)定造成了不良后果,嚴重影響了省市對我區(qū)綜治工作的整體評價和位次排名。五是政法工作還不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。面對日益復雜的形勢和繁重的工作任務(wù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和綜治委成員單位對政法綜治工作的重要性認識不高、重視不夠,工作措施落實不力,存在著支差應(yīng)付現(xiàn)象。政法隊伍的教育、管理還存在薄弱環(huán)節(jié),整體素質(zhì)有待進一步提高,個別干警執(zhí)法犯法,徇私枉法,辦金錢案、人情案、關(guān)系案,以及工作態(tài)度蠻橫、工作作風簡單粗暴的問題依然存在。對于這些問題,必須引起我們的高度重視,采取切實有效的措施,認真加以解決。
2007年是全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年,也是全力實施打造經(jīng)濟強區(qū),構(gòu)建和諧麥積宏偉藍圖的開局之年。做好今年的政法綜治工作,意義重大,影響深遠。根據(jù)省市政法工作會議精神,今年全區(qū)政法綜治工作目標任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆六中全會精神和省市政法工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作,以構(gòu)建“平安麥積”為主線,突出抓好社會治安防控體系建設(shè),不斷加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,狠抓禁毒人民戰(zhàn)爭,強化基層基礎(chǔ)建設(shè),加大法制宣傳教育力度,加強政法隊伍正規(guī)化建設(shè),全面落實社會治安綜合治理各項措施,為推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展營造公正高效的法制環(huán)境和平安和諧的社會環(huán)境。

一、靠實工作責任,全力抓好各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作
一要切實加大源頭治理力度。各級黨政組織和領(lǐng)導干部要進一步高度認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績,維護穩(wěn)定也是政績的思想,高度重視政法工作,切實把政法工作與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要的位置,常抓、常議、常安排。要把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的,把維護最廣大人民群眾的根本利益作為作決策、抓工作的落腳點和出發(fā)點,從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手,從群眾熱切期盼的具體事情做起,深懷愛民之心,善謀為民之策,多辦為民之事,千方百計為群眾辦實事、辦好事。當前,尤其要高度重視下崗失業(yè)人員、特困職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體的脫貧解困工作,重點做好就業(yè)再就業(yè)、困難群眾脫貧致富、城市最低生活保障等關(guān)系群眾切身利益的工作。各級黨委、政府在作決策時,首先要考慮的是人民群眾的利益,開展工作時,首先要考慮的是群眾的意愿。政法部門和其它行政部門在執(zhí)法辦案和社會管理過程中,要注意維護群眾的合理訴求,認真解決群眾打官司難、執(zhí)行難和執(zhí)法不公正、不文明等現(xiàn)實問題。要立足于源頭治理,保護好群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,使全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果,從根本上減少不和諧、不穩(wěn)定因素!
二要不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。要按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、兼顧各方面的不同利益,建立和完善黨委政府領(lǐng)導、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。各級綜治機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,加強組織協(xié)調(diào),整合基層政法和有關(guān)方面的力量,堅持抓早抓小從苗頭抓起,把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要加強對新形勢下引發(fā)各類人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件成因問題的深入研究分析,建立社會穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責任追究四個長效工作機制,進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和工作制度,充分發(fā)揮好農(nóng)村“四道防線”、城鎮(zhèn)“三級網(wǎng)絡(luò)”在矛盾糾紛排查調(diào)處、維護社會穩(wěn)定中的作用。要堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預(yù)防為主”以及“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則,堅持把經(jīng)常性排查、集中排查和專項排查結(jié)合起來,對排查出的問題認真調(diào)處解決,力爭就地消化。堅持和完善“零報告”、情況通報、掛牌督辦、領(lǐng)導包案等工作制度,進一步推進矛盾糾紛排查調(diào)處的制度化和規(guī)范化。今年,要繼續(xù)把企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組、城市拆遷、土地征用、環(huán)境保護、涉法涉訴上訪等方面的矛盾糾紛作為排查調(diào)處的重點,堅持從本轄區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā),狠抓工作措施落實,及時解決影響社會穩(wěn)定的突出問題,努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制得住、處置得好”的目標。要在調(diào)處矛盾糾紛中,堅持精干高效、服務(wù)群眾的原則,健全完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導,維穩(wěn)綜治組織協(xié)調(diào),職能部門共同參與,依法化解矛盾”的調(diào)訪一體化工作機制,形成相互銜接、相互配合的大調(diào)解工作格局,切實提高化解矛盾糾紛的水平。
三要依法積極穩(wěn)妥處置各類群體性事件。根據(jù)近幾年的工作規(guī)律,對群體性事件,必須堅持教育疏導為主,按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可堵、可順不可激”的原則,正確處理軟與硬、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系,采取教育疏導大多數(shù)與依法打擊處理極少數(shù)首要分子相結(jié)合的辦法,高度重視、區(qū)分性質(zhì),講究策略、把握時機,嚴格執(zhí)法、果斷處置,并注重善后處理,防止事件反復。要立足于責任落實,積極預(yù)防和處置群體性事件。要進一步暢通訴求渠道,及時掌握社情民意和可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。要健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度,形成相互配套、有效運行的工作機制,保證領(lǐng)導、部門和屬地責任的落實。要突出抓好排查出來的重點、熱點、難點問題,明確責任單位,綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段,認真調(diào)處解決,有效化解矛盾,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要健全群體性事件應(yīng)急處置機制,在工作中,既要加強對群眾的教育引導,又要采取措施,真正解決群眾的合理訴求;既要堅持“三個慎用”,又要對局勢的發(fā)展變化有充分估計,該出警時果斷出警,及時控制事態(tài);既要維護群眾的正當權(quán)益,又要依法打擊各種違法犯罪行為。