2007年政法工作面臨的形勢和任務(wù)
當前，全區(qū)政治安定，經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，總體形勢是好的。但是，我們必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，政法工作面臨的形勢依然嚴峻。一是敵對勢力的滲透破壞對國家安全和政治穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實威脅�！胺ㄝ喒Α币约懊坝米诮堂x的其它邪教活動不斷變換花招，破壞搗亂活動比較頻繁，反動宣傳等違法活動屢禁不止，給國家安全和社會穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。二是新的治安問題不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人財物和信息流動加快，滋生和誘發(fā)治安問題的因素不斷增多，治安管理面臨許多新情況、新問題，加之我們的治安防控體系建設(shè)還比較薄弱，防范和控制犯罪的能力還很有限，個別地方治安秩序時好時壞，治安形勢仍不容樂觀。三是嚴重危害社會秩序的重大刑事案件時有發(fā)生。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，人財物的大流動增加了治安管理的難度，滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量存在，犯罪的類型、方式、手段不斷出現(xiàn)新變化，嚴重暴力犯罪還很突出，綁架、搶劫、殺人等惡性案件時有發(fā)生，一些金融單位內(nèi)部安全防范措施不到位，個別干部職工責任意識差，給犯罪分子以可乘之機，盜竊、搶劫、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性發(fā)案還沒有從根本上得到遏制，仍是影響群眾安全感的突出問題。未成年人犯罪、流動人口犯罪和在校學生犯罪比較突出，已成為新的社會問題。四是因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素呈增多之勢。隨著改革發(fā)展的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建立，計劃經(jīng)濟體制下長期積累的歷史矛盾和改革發(fā)展中涉及的一些深層次問題日益凸現(xiàn)出來。近年來，因企業(yè)改制、農(nóng)村征地、城市拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴案件等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，已成為當前及今后一個時期影響我區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題。去年發(fā)生在我區(qū)的甘棉廠職工阻斷鐵路事件，給全區(qū)乃至全市的社會穩(wěn)定造成了不良后果，嚴重影響了省市對我區(qū)綜治工作的整體評價和位次排名。五是政法工作還不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。面對日益復雜的形勢和繁重的工作任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和綜治委成員單位對政法綜治工作的重要性認識不高、重視不夠，工作措施落實不力，存在著支差應(yīng)付現(xiàn)象。政法隊伍的教育、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干警執(zhí)法犯法，徇私枉法，辦金錢案、人情案、關(guān)系案，以及工作態(tài)度蠻橫、工作作風簡單粗暴的問題依然存在。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
2007年是全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是全力實施打造經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建和諧麥積宏偉藍圖的開局之年。做好今年的政法綜治工作，意義重大，影響深遠。根據(jù)省市政法工作會議精神，今年全區(qū)政法綜治工作目標任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神和省市政法工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，以構(gòu)建“平安麥積”為主線，突出抓好社會治安防控體系建設(shè)，不斷加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，狠抓禁毒人民戰(zhàn)爭，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大法制宣傳教育力度，加強政法隊伍正規(guī)化建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展營造公正高效的法制環(huán)境和平安和諧的社會環(huán)境。
一、靠實工作責任，全力抓好各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作
一要切實加大源頭治理力度。各級黨政組織和領(lǐng)導干部要進一步高度認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績的思想，高度重視政法工作，切實把政法工作與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要的位置，常抓、常議、常安排。要把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為作決策、抓工作的落腳點和出發(fā)點，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，從群眾熱切期盼的具體事情做起，深懷愛民之心，善謀為民之策，多辦為民之事，千方百計為群眾辦實事、辦好事。當前，尤其要高度重視下崗失業(yè)人員、特困職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體的脫貧解困工作，重點做好就業(yè)再就業(yè)、困難群眾脫貧致富、城市最低生活保障等關(guān)系群眾切身利益的工作。各級黨委、政府在作決策時，首先要考慮的是人民群眾的利益，開展工作時，首先要考慮的是群眾的意愿。政法部門和其它行政部門在執(zhí)法辦案和社會管理過程中，要注意維護群眾的合理訴求，認真解決群眾打官司難、執(zhí)行難和執(zhí)法不公正、不文明等現(xiàn)實問題。要立足于源頭治理，保護好群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,使全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，從根本上減少不和諧、不穩(wěn)定因素�！ �
二要不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、兼顧各方面的不同利益，建立和完善黨委政府領(lǐng)導、綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。各級綜治機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，整合基層政法和有關(guān)方面的力量，堅持抓早抓小從苗頭抓起，把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要加強對新形勢下引發(fā)各類人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件成因問題的深入研究分析，建立社會穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責任追究四個長效工作機制，進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和工作制度，充分發(fā)揮好農(nóng)村“四道防線”、城鎮(zhèn)“三級網(wǎng)絡(luò)”在矛盾糾紛排查調(diào)處、維護社會穩(wěn)定中的作用。要堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預(yù)防為主”以及“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，堅持把經(jīng)常性排查、集中排查和專項排查結(jié)合起來，對排查出的問題認真調(diào)處解決，力爭就地消化。堅持和完善“零報告”、情況通報、掛牌督辦、領(lǐng)導包案等工作制度，進一步推進矛盾糾紛排查調(diào)處的制度化和規(guī)范化。今年，要繼續(xù)把企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組、城市拆遷、土地征用、環(huán)境保護、涉法涉訴上訪等方面的矛盾糾紛作為排查調(diào)處的重點，堅持從本轄區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā)，狠抓工作措施落實，及時解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制得住、處置得好”的目標。要在調(diào)處矛盾糾紛中，堅持精干高效、服務(wù)群眾的原則，健全完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，維穩(wěn)綜治組織協(xié)調(diào)，職能部門共同參與，依法化解矛盾”的調(diào)訪一體化工作機制，形成相互銜接、相互配合的大調(diào)解工作格局，切實提高化解矛盾糾紛的水平。
三要依法積極穩(wěn)妥處置各類群體性事件。根據(jù)近幾年的工作規(guī)律，對群體性事件，必須堅持教育疏導為主，按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可堵、可順不可激”的原則，正確處理軟與硬、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，采取教育疏導大多數(shù)與依法打擊處理極少數(shù)首要分子相結(jié)合的辦法，高度重視、區(qū)分性質(zhì)，講究策略、把握時機，嚴格執(zhí)法、果斷處置，并注重善后處理，防止事件反復。要立足于責任落實，積極預(yù)防和處置群體性事件。要進一步暢通訴求渠道，及時掌握社情民意和可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。要健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度，形成相互配套、有效運行的工作機制，保證領(lǐng)導、部門和屬地責任的落實。要突出抓好排查出來的重點、熱點、難點問題，明確責任單位，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，認真調(diào)處解決，有效化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要健全群體性事件應(yīng)急處置機制，在工作中，既要加強對群眾的教育引導，又要采取措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持“三個慎用”，又要對局勢的發(fā)展變化有充分估計，該出警時果斷出警，及時控制事態(tài)；既要維護群眾的正當權(quán)益，又要依法打擊各種違法犯罪行為。
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