加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重振“商埠旱碼頭”雄風(fēng)。依托現(xiàn)有倉儲營運企業(yè)，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，啟動甘泉物流配載中心建設(shè)，提升商埠路商業(yè)步行街商氣、人氣，增強橋南綜合建材批發(fā)市場功能，培育橋南醫(yī)藥市場，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)域市場體系，把麥積建成集人流、物流、資金流、信息流為一體的隴東南區(qū)域商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮旅游資源富集的優(yōu)勢，樹立“只求所在、不爭所有，只求發(fā)展、不爭歸屬”的理念，加強對自然景觀和人文資源的開發(fā)利用，實施天寶高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，精心打造石窟藝術(shù)名山奇峰欣賞游、森林溫泉溪澗生態(tài)休閑游、美食小吃特產(chǎn)購物消遣游、羲皇故里卦臺山尋根祭祖游等四大旅游精品，把麥積建成名副其實的區(qū)域旅游熱點城市。認真落實放寬市場準入和鼓勵支持的配套政策措施，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。力爭“十一五”末，全區(qū)非公有制經(jīng)濟在生產(chǎn)總值中占到60%以上。
二、加快城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
“十一五”是我區(qū)城市發(fā)展的黃金時期，加快城市發(fā)展面臨著千載難逢的機遇。按照天水城市發(fā)展“大手筆、大規(guī)劃、大動作、大發(fā)展”的總體要求，“十一五”期間，我區(qū)城市發(fā)展的基本思路是：以北道埠為中心，實施“東擴、南伸、西進、北延”發(fā)展戰(zhàn)略，著力把麥積城市規(guī)模做大、實力做強、功能做優(yōu)。力爭“十一五”末，城區(qū)人口達到20萬，建城區(qū)面積達到20平方公里，城鎮(zhèn)化率達到35%。突出抓好渭北老城區(qū)、社棠工業(yè)新區(qū)、橋南渭濱新城區(qū)、甘泉物配區(qū)和峽口備用區(qū)“五大組團”建設(shè)，使麥積城區(qū)形成“一水中流，五大組團特色明顯”的城市建設(shè)新格局，把我區(qū)建設(shè)成為設(shè)施較為完善、功能較為齊備、環(huán)境較為優(yōu)雅的省級園林城市。
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步加大開發(fā)建設(shè)力度。積極配合實施好天寶高速公路過境段等重大建設(shè)項目，加快通縣、通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)布局，全面提高通達深度。啟動橋南中心大道、黨校路、北（道埠）社（棠）公路、社棠渭河大橋、峽口渭河大橋等城市路橋建設(shè)工程，完成百條小巷道硬化整治，著力解決城市車輛、行人通行難的問題。加強城市供熱、供電、供氣和垃圾污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)功能。加快對城市存量資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)，全力做好橋南、社棠、工業(yè)園、峽口、甘泉等五個片區(qū)存量土地儲備與開發(fā)建設(shè)，以資源換資本，以存量換增量，以開發(fā)促發(fā)展。不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出抓好退耕還林、流域治理、天然林保護、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，全力實施“十村示范，百村帶動”工程。加強村鎮(zhèn)道路、人飲工程、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)廣播、電視和電話“村村通”。加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，建立以城區(qū)為中心，元龍、麥積、中灘、新陽為軸線，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。全面提高馬跑泉、甘泉、花牛等11個建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，力爭河谷川道地區(qū)的重點鄉(xiāng)全部撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，開發(fā)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)流通型、交通樞紐型、資源開發(fā)型特色小城鎮(zhèn)。
三、堅持以改革促發(fā)展，推進體制機制創(chuàng)新
堅決排除一切不利于開放發(fā)展的障礙和因素，大力營造寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、尊重人才的人文環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。準確把握國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，千方百計爭項目，全力以赴引資金，鍥而不舍抓招商。突出抓好能夠增加財源、增強發(fā)展后勁、對經(jīng)濟社會發(fā)展起長遠帶動作用的大項目、好項目，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟快速發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，建立決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。堅持改革抓企業(yè)不動搖，鞏固和擴大企業(yè)改革成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。深化投融資體制改革，激活集聚民間資本，加強銀政、銀企合作，建立信用平臺，擴大信貸投放，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。
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