“十一五”時期，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)全面提速不動搖，堅持實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略不動搖，突出新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展、園區(qū)工業(yè)三項重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步提高人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會進程，全力打造經(jīng)濟強區(qū)。
總體目標(biāo)是：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟總量不斷壯大；工業(yè)經(jīng)濟實力增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有較大提高，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重明顯增大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新的跨越，城鎮(zhèn)化進程加快，現(xiàn)代城市體系初具規(guī)模，輻射帶動能力明顯增強；體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新步伐加快，發(fā)展環(huán)境更加寬松，對外開放進一步擴大；各項社會事業(yè)得到加強，社會保障和公共服務(wù)體系更加完善；生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件持續(xù)改善，農(nóng)村貧困人口逐年減少；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活水平不斷提高；經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然和諧發(fā)展，和諧社會建設(shè)進程加快。
具體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達到70億元，年均遞增12.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)8.8%，第二產(chǎn)業(yè)12.5%，第三產(chǎn)業(yè)13.7%；大口徑財政收入突破3億元，力爭達到3.5億元，年均遞增12%；固定資產(chǎn)投資達到53億元，年均遞增19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到9000元、2000元；人口自然增長率低于全市平均水平。
一、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
今后五年，我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的取向是：強化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，突出第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，激活第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。
大力推進工業(yè)強區(qū)進程。堅持區(qū)域工業(yè)一體化思路，充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)資源優(yōu)勢，整合優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域工業(yè)整體水平。力爭“十一五”末，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達到29億元，比“十五”末翻一番。一是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。以星火、風(fēng)動、鍛壓等骨干企業(yè)為龍頭，建立機械裝備工業(yè)基地；以蘭州卷煙廠天水分廠為龍頭，建立煙草加工基地；以奔馬啤酒、長城果汁等企業(yè)為龍頭，建立食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；以廣容電器、片式電子等企業(yè)為龍頭，建立電子電器工業(yè)基地；以金維沙、成紀(jì)藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，建立醫(yī)藥工業(yè)基地，走內(nèi)涵發(fā)展、捆綁運作、靠大掛強的路子，形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。二是做大做強優(yōu)勢行業(yè)。全力扶持“10強50戶”骨干企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。改造提升機械制造業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，扶持發(fā)展制藥電器業(yè)，不斷壯大煙草業(yè)，帶動和促進區(qū)域工業(yè)快速發(fā)展。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持“辦大工業(yè)、建大園區(qū)、求大發(fā)展”的思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務(wù)功能，不斷增強園區(qū)的吸引力，打造工業(yè)發(fā)展平臺。四是深化企業(yè)改革，推進技術(shù)創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力。
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的思路，促進特色優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，切實做大蘋果產(chǎn)業(yè)，做強葡萄產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)其它果業(yè)。充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新科技示范園的輻射示范作用，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，重點抓好精強蔬菜和育種花卉建設(shè)，力爭把三陽川區(qū)建成我區(qū)乃至全市最大的優(yōu)質(zhì)精細(xì)蔬菜和育種花卉基地。高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，積極扶持畜牧小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，擴大規(guī)模，提高效益。堅持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，切實形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的格局。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，培育農(nóng)產(chǎn)品營運大戶，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。整合項目、整合資金、整合資源，集中力量創(chuàng)辦一批整流域、整區(qū)域推進的農(nóng)業(yè)綜合示范點，力爭城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)三年超過萬畝，五年形成規(guī)模，建成全市一流的花牛蘋果生產(chǎn)基地。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，健全服務(wù)體系，加強技能培訓(xùn)，開拓勞務(wù)市場，打造勞務(wù)品牌，加大組織化和跨地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。力爭“十一五”末，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到5.6億元，比“十五”末增長50%。
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