各位代表：“十五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會全面提速發(fā)展、改革開放成效最為顯著、人民群眾得到實惠最多的時期。在全區(qū)人民的共同努力下，“十五”計劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標全面實現(xiàn)，為實施“十一五”規(guī)劃和加快推進全面建設(shè)小康社會進程奠定了堅實基礎(chǔ)。回顧五年來的工作，我們深深體會到：
必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。這是解決麥積所有困難和問題的唯一選擇，也是我區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。一切工作都要圍繞發(fā)展來謀劃，圍繞加快發(fā)展來進行；
必須堅持發(fā)展抓項目不動搖。項目是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，擴大投資規(guī)模的重要渠道，夯實發(fā)展基礎(chǔ)的有力支撐。始終要擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置；
必須堅持城市經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。城市強，地區(qū)經(jīng)濟才強，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)才有條件和可能。加快城市發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟，是振興麥積的重大戰(zhàn)略選擇；
必須堅持不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的投資、建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，是提升麥積吸引力、增強發(fā)展競爭力的核心要素。爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，首先要創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢；
必須堅持全力以赴抓落實。這是確保政令暢通和各項決策部署落在實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做出決策部署，僅僅是第一步，關(guān)鍵在于落實，重在取得實效。
各位代表，“十五”時期，我區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得的新成就，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民搶抓機遇、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、離退休老干部和社會各界人士對政府工作關(guān)心、支持、監(jiān)督的結(jié)果，是駐區(qū)部省市屬單位、人民解放軍和武警官兵積極參與和大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量小，人均占有水平低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，區(qū)、鄉(xiāng)財政異常困難，收入的增長遠遠趕不上支出的需求。二是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，抗御自然災(zāi)害及市場風險的能力較弱；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)競爭力不強的問題比較突出；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，旅游文化資源優(yōu)勢尚未變成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。三是城市功能較弱，城鎮(zhèn)化水平較低，輻射帶動能力不強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐緩慢，臟、亂、差的現(xiàn)象依然存在。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力增大，社會保障體系尚不完善，加快發(fā)展面臨著不少困難。五是企業(yè)改革、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等社會性矛盾和問題比較復(fù)雜，因各類矛盾引發(fā)的群體上訪、越級上訪時有發(fā)生，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。六是一些政府部門和工作人員服務(wù)意識不強，工作作風不實，辦事效率有待進一步提高。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的
指導(dǎo)思想、奮斗目標和戰(zhàn)略重點
“十一五”期間，是我區(qū)夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、奮起直追、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期�？v觀發(fā)展形勢，我區(qū)有著許多難得的發(fā)展機遇和有利條件：國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對西部地區(qū)的支持力度，有利于我們進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，有效解決“三農(nóng)”問題，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展；資源、能源短缺和勞動力成本等因素促使國內(nèi)生產(chǎn)要素合理配置，發(fā)達地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，有利于我們發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)勢和老工業(yè)基地優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大工業(yè)配套，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；天水經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展重心東移，一批重大基礎(chǔ)項目“十一五”期間在我區(qū)布局，有利于我們打破交通“瓶頸”制約，加快城市發(fā)展，完善城市功能，擴大產(chǎn)業(yè)承載能力，提高聚集生產(chǎn)要素的能力；全國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，全市以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對勞動力需求保持旺盛態(tài)勢，有利于我們發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加城鄉(xiāng)居民收入；歷屆區(qū)委、區(qū)政府一屆接著一屆干，在實踐中形成了一套成熟的發(fā)展思路，鍛煉出了一支能打硬仗、克難攻堅的干部隊伍，全區(qū)上下人心思進，心齊氣順，有利于我們凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的強大合力。面向未來，我們進入了一個新的發(fā)展時期。只要我們準確把握發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分利用好各種有利條件和機遇，揚長避短，開拓進取，完全能夠在新一輪發(fā)展的激烈競爭中搶占先機，贏來“十一五”期間麥積經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
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