提高人民群眾健康水平。堅持加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生安全體系、疾病預防控制體系建設，建立和完善覆蓋全區(qū)、資源共享、保障有效的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設步伐，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療。強化政府公共衛(wèi)生管理職能，完善突發(fā)公共事件的應急處理機制，構建全區(qū)公共衛(wèi)生安全體系。鼓勵和支持民間資本投資參與醫(yī)療機構建設，形成多元化的衛(wèi)生服務體系，不斷滿足人民群眾的健康需求。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，圍繞優(yōu)質(zhì)服務，強化基層基礎，完善扶助機制，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。
大力發(fā)展文化體育廣播電視事業(yè)。以建設文化大區(qū)為目標，充分發(fā)掘歷史文化名城優(yōu)勢，積極發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加強城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動。加強文化市場管理，保護知識產(chǎn)權，繁榮文化市場。廣泛開展全民健身活動，不斷提高城鄉(xiāng)人民的身體素質(zhì)。進一步推動廣播電視事業(yè)發(fā)展，力爭“十一五”末城市全面普及數(shù)字電視，農(nóng)村有線電視覆蓋率達到100%。
七、注重社會公平，努力構建社會主義和諧社會
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進和諧社會建設。
千方百計擴大就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)相結合的方針，實行積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位。積極拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民營中小企業(yè)和服務業(yè)，促進多種形式就業(yè)。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，健全就業(yè)服務體系，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度。規(guī)范企業(yè)用工行為，保護勞動者合法權益。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，注重分配公平，解決好低收入家庭的就業(yè)問題。
加快完善社會保障體系。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。多渠道籌措社會保障資金，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，不斷提高保障水平。認真解決進城務工人員和失地農(nóng)民的社會保障問題，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度。重視加強老干部和老齡人口工作，把老年人的各項政策落到實處。切實保障婦女兒童權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，開展社會捐贈、群眾互助、慈善互濟等社會扶助活動。
建立維護穩(wěn)定的保障機制。進一步落實信訪工作責任制，完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制。注重綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，教育引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，逐步消化和解決一些遺留問題。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，加強重點基礎設施安全、抗震防災和自然災害的預警防治工作，提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力。高度重視和加強安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、加強民主法制建設和精神文明建設，營造改革發(fā)展的良好環(huán)境
積極推進依法治區(qū)進程，加強社會主義精神文明建設，全面提高公民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)社會全面進步。
堅持和發(fā)揚社會主義民主。大力推進社會主義民主政治建設，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、廣泛的群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。積極支持人大代表、政協(xié)委員依法履行職責，加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，提高人大代表議案、建議、意見和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。進一步推進政務公開，探索和拓寬擴大基層民主的有效途徑，努力維護人民群眾的民主權利，推進基層民主的制度化、規(guī)范化建設。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和消除腐敗。
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