各位代表：“十五”時期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好、人民生活水平提升最為明顯的時期之一。“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的全面完成或超額完成，不僅為全區(qū)“十一五”發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)，也更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。五年來的工作實踐，讓我們深刻體會到，要把全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推向一個新臺階，必須堅持和把握好以下原則：
必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)有序、持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，也是最大的政治。必須堅定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，明晰發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
必須堅持發(fā)展抓項目不動搖。項目是發(fā)展的有效載體，要緊抓機(jī)遇，用足用活政策，調(diào)動一切積極因素，千方百計抓好項目爭取和招商引資工作，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展優(yōu)勢。
必須堅持解放思想，與時俱進(jìn)，善于運用改革和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，不斷突破和消除影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，聚集發(fā)展要素，加快發(fā)展步伐。
必須站在全市乃至全省的高度來謀劃和定位秦州的發(fā)展。要始終堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色、爭一流，不斷取得新突破，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展。
必須堅持轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)民主、法制、務(wù)實、廉潔、服務(wù)的新型政府，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
必須堅持以穩(wěn)定為前提，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。穩(wěn)定是各項工作開展的基礎(chǔ)，要千方百計實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的熱難點問題，要敢于正視矛盾，努力創(chuàng)造條件，積極化解矛盾，不斷夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
“十五”時期所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果，是各級人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士關(guān)心支持、監(jiān)督幫助的結(jié)果，是駐區(qū)各企事業(yè)單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員積極參與地方建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。在這里，我代表秦州區(qū)人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也深刻地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均占有率較低，與全省其它中心城區(qū)相比存在差距，加快發(fā)展的壓力大。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁和潛力依然不足，缺乏大項目和財源性項目的有效支撐。三是中心城區(qū)的輻射帶動作用沒有得到充分發(fā)揮，聚集人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的能力較低。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，覆蓋面還不寬，農(nóng)民整體增收難度較大。五是財政依然困難，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定面臨不少的壓力。六是構(gòu)建和諧社會的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會保障、就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，熱點難點問題較多，也存在一些不穩(wěn)定的因素。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政的能力和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，發(fā)展的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，我們將繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
“十一五”是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們肩負(fù)著加快建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的歷史重任。未來五年，我區(qū)總體上處于夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、提升優(yōu)勢、突出特色、加快發(fā)展的階段。我們一定要深刻認(rèn)識區(qū)情，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，緊抓一切機(jī)遇，努力把全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展推上一個新臺階。
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