甘肅省高級人民法院工作報告(摘要)
甘肅省高級人民法院院長 郝洪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘肅省高級人民法院向大會報告2006年甘肅省法院的主要工作和2007年的主要任務(wù)，請審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見和建議。
2006年的主要工作
一、審判執(zhí)行工作2006年，甘肅省法院堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局及甘肅省工作重點，全面加強審判執(zhí)行工作，為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。共受理各類案件116677件，審(執(zhí))結(jié)110058件，結(jié)案率94.3%，同比上升1%。其中省法院受理各類案件1422件，審(執(zhí))結(jié)1267件，結(jié)案率89.1%，同比上升0.8%。
(一)加強刑事審判，維護(hù)社會穩(wěn)定。甘肅省法院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為審判工作的首要任務(wù)，堅決依法懲處各類刑事犯罪。共審結(jié)案件11363件，結(jié)案率97.7%。其中省法院審結(jié)389件，結(jié)案率92.2%。
堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。重點打擊故意殺人、故意重傷害、搶劫、綁架、強奸等嚴(yán)重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危險物質(zhì)等危害公共安全犯罪，黑惡勢力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，依法從重從快懲處了一批嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子。共審結(jié)案件3590件，判處犯罪分子5667人，判決發(fā)生法律效力的4521人，其中被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的罪犯1989人，占44.2%。加大毒品犯罪打擊力度，審結(jié)案件868件，判處1080人。依法懲處貪污賄賂等職務(wù)犯罪。審結(jié)案件335件，判處犯罪分子448人，有23名縣(處)級以上干部受到了刑事追究。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項斗爭，依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。審結(jié)制售假冒偽劣商品、走私、制售假幣、偷稅抗稅、金融詐騙等案件136件，判處犯罪分子220人。加大對犯罪分子的經(jīng)濟(jì)處罰力度，通過追繳違法所得和判處罰金、沒收財產(chǎn)附加刑，盡力挽回國家和集體的財產(chǎn)損失。
嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律政策。對具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的被告人依法從寬處理，對2663名犯罪分子依法判處緩刑，對公訴案件25名被告人、自訴案件59名被告人依法作出無罪判決；同時對正在服刑的5844名罪犯依法辦理了減刑、319名罪犯辦理了假釋，收到了較好的刑罰效果。貫徹教育、感化、挽救方針，做好對未成年人犯罪的審判，判決發(fā)生法律效力的931人中，處三年以下有期徒刑、拘役、管制和單處罰金的344人，占36.95%，其中適用緩刑246人，占26.4%。積極參與社會治安綜合治理，加強法制宣傳，提出司法建議，延伸審判職能，減少和預(yù)防犯罪。
(二)加強民商事審判，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。共審結(jié)案件71969件，結(jié)案率96.9%。其中省法院審結(jié)426件牞結(jié)案率93.4%。甘肅省法院審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、債務(wù)糾紛等普通民事案件33448件，借款、買賣、購銷、租賃等合同糾紛案件29831件，破產(chǎn)和企業(yè)改制糾紛案件147件，房地產(chǎn)開發(fā)和房屋買賣等糾風(fēng)案件858件，“三農(nóng)”案件565件，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件77件。
(三)加強行政審判，促進(jìn)政民和諧。共審結(jié)案件1239件，結(jié)案率95.2%，其中省法院審結(jié)186件，結(jié)案率100%。
(四)加強執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。共執(zhí)結(jié)各類案件25400件，執(zhí)結(jié)率86.5%，標(biāo)的額17.2億元。認(rèn)真開展執(zhí)行積案專項清理活動，清理積案12176件，執(zhí)結(jié)8700件。
(五)加強審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正。審結(jié)二審案件7056件，其中改判、發(fā)回重審2116件，改判發(fā)回率30%。重視申訴復(fù)查和再審案件審理，申訴復(fù)查1590件。重視檢察監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件235件，改判66件，占28.1%。
二、主要做法(一)以“公正效率”為主題，切實提高審判質(zhì)量和效率。加強審判流程管理。全面落實審判公開制度，試行網(wǎng)上公布裁判文書，接受社會監(jiān)督。實行審限警示、院長庭長催辦、重大案件掛牌督辦制度，防止超審限、超期羈押現(xiàn)象發(fā)生。
(二)以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。一是深入開展社會主義法治理念教育活動。通過教育，一些錯誤的觀點得到糾正，模糊認(rèn)識得到澄清，政治意識、大局意識、服務(wù)意識得到增強。二是繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院活動。不斷完善理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、調(diào)研交流、學(xué)歷教育四個平臺。三是廣泛開展業(yè)務(wù)競賽，引導(dǎo)、督促和激勵廣大干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。四是重視司法考試工作。有163人通過司法考試，比去年的92人增加了71人，占甘肅省司法考試合格人數(shù)的32%。五是開展“公正司法與構(gòu)建和諧社會”、“為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障”等專題研究和調(diào)研，提高司法理論水平。六是嚴(yán)格法官遴選制度。甘肅省法院招考錄用公務(wù)員246名。七是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。甘肅省法院有41個集體、87名個人受到省級以上組織的表彰獎勵，立案查處26案26人，有7人受到政紀(jì)處分。
(三)以司法為民為落腳點，全面落實各項便民措施。制定各種便民、利民細(xì)則，設(shè)立審務(wù)公開欄，為當(dāng)事人免費提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。弘揚馬錫五審判方式。在牧區(qū)設(shè)立流動法庭，方便農(nóng)牧民訴訟。落實司法救助制度，緩、減、免訴訟費886.06萬元。建立和完善快審、快調(diào)、快結(jié)的速裁機制，依法擴大簡易程序適用范圍，實行案件繁簡分流，提高訴訟效率。
(四)以息訴罷訪為目標(biāo)，加大涉訴信訪工作力度。深入開展“開門接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪”等活動，實行判前預(yù)防、判后答疑，完善涉訴信訪預(yù)防機制。建立健全信訪工作責(zé)任制，對省委政法委交辦的50件赴省進(jìn)京涉訴案件由黨組成員分別包案，現(xiàn)已辦結(jié)49件。省法院成立7個督查組，對處理結(jié)果依然不服，繼續(xù)申訴的434件案件實行分片包干，辦結(jié)365件，辦結(jié)率84.1%，其中息訴219件，息訴率60%。積極參加聯(lián)合接訪。一年來，甘肅省法院受理群眾來信來訪31958件(次)，同比下降32.9%。其中省法院受理來信2345件，同比下降7.1%，接待來訪1039案1878人(次)，分別下降19.5%和71.6%。涉訴信訪總量、集體上訪、初訪信訪、越級上訪開始出現(xiàn)回落。
(五)以做好死刑二審案件開庭審理工作為重點，不斷推進(jìn)法院改革。省法院按照最高人民法院要求，對死刑二審案件開庭審理工作周密部署，狠抓落實；對高中級法院審判委員會成員和刑事審判法官進(jìn)行培訓(xùn)；制定死刑二審案件開庭審理相關(guān)工作的規(guī)定。從去年7月1日起死刑二審案件已全部開庭審理。改革死刑執(zhí)行方式，甘肅省中級法院普遍采用注射方式執(zhí)行死刑。同時，根據(jù)最高人民法院《二五改革綱要》的要求，深化內(nèi)部管理機制改革，完善人民陪審員制度，人民陪審員參與審理案件1148件；積極探索審判委員會工作制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有鑒定機構(gòu)及其職能的調(diào)整。
(六)以“兩庭”建設(shè)為重點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。2006年共爭取到人民法庭國債項目108個，資金4126萬元，建筑總面積65124平方米；爭取到審判庭建設(shè)國債項目20個，資金2850萬元，建筑總面積93848平方米。省委書記陸浩同志在省法院關(guān)于甘肅省法院“兩庭”建設(shè)進(jìn)展情況的《要情送閱》上作出重要批示，充分肯定了“兩庭”建設(shè)的成績，并對甘肅省“兩庭”建設(shè)提出了目標(biāo)任務(wù)。召開武威“兩庭”建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，落實目標(biāo)責(zé)任。截至目前，甘肅省101個人民法院共爭取到審判庭國債項目74個，其中已經(jīng)建成的34個，在建的28個，即將動工的12個。甘肅省329個人民法庭共爭取到國債項目313個，其中已經(jīng)建成的100個，在建的112個。
(七)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。堅持重要工作安排和重大疑難案件，及時向黨委匯報。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。依法向省人大常委會進(jìn)行述職，根據(jù)反饋的評議意見，制定整改方案，不斷改進(jìn)工作。邀請人大代表、政協(xié)委員視察、評議法院工作，旁聽案件庭審，聽取意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議113條，政協(xié)委員提案12件，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作690人(次)。辦理人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的案件115件，依法立案再審23件，并及時報告辦理結(jié)果。
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