著眼群眾利益 推進建議辦理
——訪甘肅省人大常委會秘書長朱志良
一年一度的省“兩會”即將開啟大幕�；厥走^去的一年，省人大代表議案、建議辦理情況如何？省人大常委會在提高代表建議的
質(zhì)量和督辦方面有什么新舉措？如何進一步發(fā)揮代表履行職責的作用？為此，記者專門采訪了省人大常委會秘書長朱志良。
朱志良介紹說，2005年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》的通知，這是我國人民代表大會制度建設(shè)進程中的一個重要文件，對指導(dǎo)地方人大工作具有重要的現(xiàn)實意義，省委也發(fā)文對做好人大工作和代表工作提出了要求，其中涉及代表議案、建議的提出和處理問題。省人大常委會和省“一府兩院”及各承辦單位十分重視代表議案和建議辦理工作，辦理工作一年比一年扎實，效果一年比一年好，代表建議辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化。
省十屆人大四次會議期間，代表們認真履行憲法法律賦予的職責，共提出建議874件，各有關(guān)承辦單位已于2006年7月31日前全部辦復(fù)完畢。這些建議比較集中的反映在社會發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)交通、財政金融、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、城建環(huán)保以及社會公共事務(wù)等方面，約占建議總數(shù)的95%。和往年相比，代表建議的質(zhì)量有了很大提高，代表們緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、重點、難點問題，在視察和調(diào)研，深入群眾了解社情民意的基礎(chǔ)上，提出的建議絕大部分都符合實際，富有建設(shè)性、前瞻性和可操作性。在這些建議中，所提問題已經(jīng)解決、基本解決和正在解決的占承辦建議總數(shù)的69.1%，比2005年提高了0.8個百分點，共解決資金7.95億元，比上年增加了2.25億元。
朱志良告訴記者，為提高代表建議的質(zhì)量，省人大常委會及其代表工作委員會加強了對代表提出建議的指導(dǎo)工作。一是強化培訓(xùn)。省人大常委會對本屆代表的培訓(xùn)率達到60%以上。二是加強聯(lián)系。通過定期向代表通報人大常委會和政府工作情況，邀請代表列席省人大常委會議，組織代表開展集中視察、專題調(diào)研、實地檢查活動，為代表訂閱和贈送報刊、郵寄學習資料等形式，讓代表知情知政，了解社情民意。三是注意引導(dǎo)。通過專門的省人大代表學習網(wǎng)站和其他途徑，引導(dǎo)代表深入學習黨的路線、方針、政策，掌握相關(guān)法律知識，自覺依法辦事。四是提出要求。省人大常委會制定下發(fā)了《關(guān)于進一步做好我省全國人大代表和省人大代表提出議案和建議工作的通知》，對代表提出議案和建議、處理議案建議的程序、為代表提出議案建議提供服務(wù)等方面作了具體規(guī)定，提出了具體要求。
朱志良說，省人大常委會十分重視對代表建議的督促辦理工作。一是提出明確的任務(wù)要求。在“兩會”結(jié)束后立即召開了代表建議交辦會，省人大常委會和省政府要求各承辦單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把辦理代表建議當作建設(shè)社會主義民主政治的大事來抓；明確要求“確保及時把代表建議分門別類地交給承辦單位；承辦單位確保把建議落實到責任部門；責任部門確保逐件認真辦理；辦理完結(jié)后確保百分之百答復(fù)代表”；各承辦單位要有一名廳級領(lǐng)導(dǎo)負責代表建議的辦理工作，同時還要求承辦量在10件以上的承辦單位至少確定1-2件進行現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場辦理的次數(shù)不能低于上年。二是深化常委會督辦制度。省人大常委會9位副主任每人確定一件代表建議，親自帶隊督辦，及時了解和發(fā)現(xiàn)建議辦理的情況和存在的問題，進一步掌握指導(dǎo)督辦工作的主動權(quán)。三是建立專門委員會督辦制度。省人大常委會2006年首次決定由7個專門委員會各督促辦理一件重點建議，加強了常委會直接督辦工作。四是對承辦單位的辦理工作進行督促檢查。2006年6月，省人大常委會組織部分駐會省人大代表對一些承辦部門的辦理工作進行檢查了解，召開了由部分承辦單位參加的檢查督辦座談會，有效地推動了建議辦理工作。五是跟蹤督辦。對承辦單位承諾代表正在辦理或列入計劃辦理的建議，省人大常委會有關(guān)部門通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、與代表面對面的交流等方式進行跟蹤督辦，務(wù)求使建議的辦理落到實處。
朱志良表示，按照中央和省委關(guān)于建立科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，今后我們要進一步加大對代表建議的辦理工作。繼續(xù)健全完善辦理工作制度，探索代表建議辦理工作的新形式、新方法、新途徑，力爭盡快出臺符合我省實際的代表建議處理辦法。同時督促有關(guān)承辦單位進一步做好閉會期間代表建議的辦理答復(fù)工作。
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