武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導(dǎo)干部研討班(之四)
韓大有：學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神的認(rèn)識和要求
黨的十七屆三中全審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，明確了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視
改革開放以來，黨中央發(fā)布了10個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號文件”，奏響了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。從1982年到1986年，中共中央連續(xù)5年發(fā)出“一號文件”，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,鼓勵農(nóng)民面向市場，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，確立農(nóng)戶的市場主體地位； 2004年至2008年，中央連續(xù)出臺５個“一號文件”，主題分別是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，其核心思想是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略決策和“多予、少取、放活”的方針。這5個“一號文件”共同形成了新時期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)民收入增長帶來了強(qiáng)大的動力，開創(chuàng)了中國農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。
二、對十七屆三中全會精神的幾點(diǎn)認(rèn)識
一是全會科學(xué)準(zhǔn)確地判斷了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位。《決定》作出了“三個進(jìn)入”的科學(xué)判斷。深刻理解和把握這個判斷的豐富內(nèi)涵，有利于動員全社會更加自覺地關(guān)心支持“三農(nóng)”發(fā)展，加速構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二是全會描繪了未來農(nóng)村發(fā)展的美好圖景。《決定》提出了今后12年，也就是到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美好圖景。
三是全會作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署。我縣是蔬菜大縣，與發(fā)展初期的壽光類似。解讀壽光的發(fā)展歷程，更重要的是其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可進(jìn)一步拓展武山大發(fā)展的思路，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
四是全會提出了農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障�！稕Q定》指出的六項(xiàng)制度，其論述可以從五個方面解析，即解決了“農(nóng)村發(fā)展的基石”問題、“土地流轉(zhuǎn)”問題、“資金保障”問題、“放寬和完善農(nóng)村金融政策”問題、“新農(nóng)村和新市民”問題。
五是全會進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)。尤其是在轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式上，要加快農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實(shí)施質(zhì)量興縣和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“武山產(chǎn)”這個品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大縣。
通過學(xué)習(xí)《決定》， 結(jié)合壽光發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，必須深刻認(rèn)識十七屆三中全會的重大意義，必須認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村改革30年的偉大成就和主要經(jīng)驗(yàn)，必須抓住機(jī)遇，深化改革，推動武山農(nóng)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。武山發(fā)展的好形勢來之不易，保持好的發(fā)展勢頭需要付出更加艱苦的努力。目前我縣制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制財力沒有完全建立起來，全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村，農(nóng)村改革仍要繼續(xù)爬坡。
三、對我縣貫徹十七屆三中全會的幾點(diǎn)要求
通過學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，我認(rèn)為作為一個農(nóng)業(yè)縣，要立足自身工作實(shí)際，抓實(shí)做好四個方面工作：
一是要抓實(shí)學(xué)習(xí)。要充分利用各種學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)途徑，組織開展學(xué)習(xí)活動，使每一名黨員干部都能深刻領(lǐng)會三中全會的精神實(shí)質(zhì)，確保真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)通弄懂。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來、與自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際結(jié)合起來。
二要抓實(shí)宣傳。宣傳部門要牽頭做好全會精神的宣傳工作，迅速在全縣上下掀起學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，要采取召開座談會、入戶宣講、深入田間地頭與農(nóng)民群眾談心交流等靈活多樣地宣傳方式，真正使全會精神家喻戶曉、深入人心。
三要抓實(shí)落實(shí)。充分發(fā)揮我縣水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、人力資源四大優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、和諧社會構(gòu)建“四大建設(shè)”和綠化、美化、亮化、硬化、清潔化“農(nóng)村新五化”建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。
四要抓實(shí)保障。學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。始終把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。要努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。(縣委辦供稿)
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