武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班（之三）
王鴻岳：新形勢(shì)下如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)一把手
12月5日下午，武山縣委常委、組織部長(zhǎng)王鴻岳在武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上就新形勢(shì)下如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。他從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的基本特征、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”隊(duì)伍的現(xiàn)狀、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的思考三個(gè)方面作了深刻闡述。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的基本特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)中，是最基層的一級(jí)，是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)，部門(mén)是縣委、縣政府的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”做為武山社會(huì)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，具有六個(gè)基本特征。一是高度的黨性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，顧名思義，是黨的書(shū)記，既有名，又有姓，名字就是書(shū)記，姓共產(chǎn)黨。部門(mén)“一把手”基本上都是黨員干部。在思想上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)一把手任何時(shí)候都要和黨中央保持高度一致，做到政治堅(jiān)定。在行為上，無(wú)論何時(shí)、何地都要帶頭堅(jiān)定不移地貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，做到不走樣、不變通。二是嚴(yán)肅的組織紀(jì)律性。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、部門(mén)“一把手”，各自承擔(dān)的工作不同，職能也不盡相同，但這些職能都是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中根據(jù)工作需要而設(shè)置的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的工作都有極強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)需要性，每項(xiàng)工作的開(kāi)展都要按上級(jí)的政策、要求辦事，服從上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。三是職責(zé)的極其重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、部門(mén)的一把手是黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)部門(mén)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人，一般情況下，也是黨在當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人，也是一個(gè)區(qū)域黨的形象的代表人，擔(dān)負(fù)的職責(zé)光榮而重大。四是權(quán)力的集中性。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記而言，除城關(guān)、洛門(mén)以外，其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是黨政一肩挑，可以說(shuō)基本上是人權(quán)、財(cái)權(quán)、拍板權(quán)三權(quán)集聚一身，既管錢(qián)，而且是管多錢(qián)，又管人，而且管不同類型、不同層次的人，還能定點(diǎn)子，有時(shí)定的還是大點(diǎn)子。五是工作環(huán)境的復(fù)雜性。既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要抓科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；既要保吃飯、保穩(wěn)定，又要解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題保民生；各項(xiàng)工作量大面寬，頭緒繁多。六是工作效果的直觀性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、部門(mén)“一把手”當(dāng)?shù)暮貌缓茫罱K要體現(xiàn)在工作效果上。
二、目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”隊(duì)伍的現(xiàn)狀。前不久，中央召開(kāi)了十七屆三中全會(huì)，三中全會(huì)明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，配備干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”隊(duì)伍實(shí)際來(lái)看，從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”隊(duì)伍的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。第一，黨的思想政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。第二，發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)深入人心，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的本領(lǐng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。第三，社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的工作方式、工作方法與變化的環(huán)境不相適應(yīng)。第四，黨的建設(shè)引起高度重視，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”加強(qiáng)黨建工作的新思路、新辦法與全面提升基層黨組織建設(shè)水平的要求不相適應(yīng)。第五，抓班子帶隊(duì)伍的能力明顯提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”在管理干部職工方面的舉措、效果與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求不相適應(yīng)。第六，干部作風(fēng)建設(shè)的力度不斷加大，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直部門(mén)“一把手”的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)與肩負(fù)的工作使命不相適應(yīng)。
三、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的幾點(diǎn)思考。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”的基本特征和目前的現(xiàn)狀，當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直部門(mén)“一把手”可以歸納為做好“十種人”。
第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，成為最快最佳找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)的“行家里手”。一要知上，知曉黨和國(guó)家在農(nóng)村，包括各行業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)方針政策和相關(guān)規(guī)定。二要知下，熟悉基層的情況，最具體的情況，最細(xì)微的情況。三要知內(nèi)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的內(nèi)部情況了如指掌，特別是要全面了解長(zhǎng)期和短期各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重要的經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目等等。四要知外，跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跳出部門(mén)看部門(mén)，把自己置身于縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)之間做比較的同時(shí)，還要置身于全市、全省乃至全國(guó)比較，認(rèn)識(shí)不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)。
第二，駕馭全局，著力提高“六種能力”，成為貫徹執(zhí)行縣委、縣政府政策的堅(jiān)定“執(zhí)行者”。一要提高認(rèn)清實(shí)際、科學(xué)定位的能力。要根據(jù)國(guó)家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策要求，用足自己的優(yōu)勢(shì)；要根據(jù)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，善轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)；要根據(jù)區(qū)域發(fā)展大勢(shì)，學(xué)會(huì)借用別人優(yōu)勢(shì)。二要提高把握重點(diǎn)、兼顧一般的能力。要善于“破瓶頸”，在搞清影響本地發(fā)展的主要矛盾的基礎(chǔ)上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，在堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)、兼顧一般的過(guò)程中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要注重“多協(xié)調(diào)”，在平衡好各種利益關(guān)系的前提下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。三要提高抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力。要正確認(rèn)識(shí)和處理“顯”與“潛”的關(guān)系，把政績(jī)觀建立在既要看變化又要看后勁上。要正確認(rèn)識(shí)和處理“快”與“慢”的關(guān)系，把政績(jī)觀建立在既要看速度更要保質(zhì)量上。要正確認(rèn)識(shí)和處理“多”與“少”的關(guān)系，把政績(jī)觀建立在既要看數(shù)字更要看效益上。四要提高立足局部、考慮全局的能力。既要有宏觀意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，又要有服從意識(shí)、融入意識(shí)，在考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的時(shí)候，還要考慮其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，以及全縣大局，必要時(shí)還要做一點(diǎn)犧牲。五要提高求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的能力。實(shí)事求是地了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情和本行業(yè)的情況，找出發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約發(fā)展的瓶頸，以敢為人先的態(tài)度，出好招、出實(shí)招、出新招，打好“組合拳”，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。六要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、處理突發(fā)事件的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)“一把手”一定要未雨綢繆，對(duì)轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)一些有苗頭性、傾向性的事做到胸中有數(shù)，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，化解不安定因素，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
第三，改進(jìn)作風(fēng)，抓好落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾公認(rèn)的“務(wù)實(shí)高效的人”。一要抓合力、聚力抓。要組織全體干部職工上齊下順、同心同德、聚力合心抓工作。二要抓典型、示范抓。要善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、推廣典型，注重典型的適用性。三要抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。抓大事，把工作重點(diǎn)放在心上、握在手中，抓出亮點(diǎn)，抓出成效。抓戰(zhàn)略，把突破口放在謀勢(shì)、度勢(shì)和選勢(shì)上。四要抓具體、具體抓。要搞好任務(wù)分解，明確具體分工，責(zé)任落實(shí)到單位，具體到個(gè)人。五要抓細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)抓。要把小事當(dāng)成大事來(lái)干、小節(jié)當(dāng)做大節(jié)來(lái)抓。六要抓超前、超前抓。要有超前性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，不能推著走、干著看、議著干，一定要干當(dāng)前、想今后、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。
第四，履行職能，抓好關(guān)鍵，成為群眾心目中的“可信可親的人”。一要聚精會(huì)神抓發(fā)展。首先，要千方百計(jì)抓項(xiàng)目。其次，要依靠人民群眾搞發(fā)展，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二要全心全意抓民生。要真正了解老百姓憂在哪里、難在何處，那些人有意見(jiàn)、意見(jiàn)集中在哪些問(wèn)題上，程度如何。要從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)和縣委、縣政府的惠民政策落實(shí)好，不能截留，不打折扣，以實(shí)際成效取信于民。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定一批民生工程，集中力量抓好，讓群眾真正得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。三要自覺(jué)主動(dòng)抓和諧。要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極其重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責(zé)任”。
第五，善于識(shí)人用人，做到“三公”，成為干部職工心目中待人“公道的人”。一要一把尺量準(zhǔn)，做到公心識(shí)人。要用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看人，一個(gè)原則看人，一種方式看人。二要一碗水端平，做到公道待人。安排每一項(xiàng)工作，傳遞某一項(xiàng)工作信息時(shí)，對(duì)任何人都要同一種面孔，不搞親疏之分。三要一盤(pán)棋走活，做到公正用人。對(duì)人對(duì)事，心里要有一桿秤，因人制宜，區(qū)別對(duì)待，敢抓敢管，善抓會(huì)管。
第六，調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)人格魅力，做一個(gè)大家心目中“可敬的人”。一要塑造魅力人格，同志同德敞同心。要與人為善，對(duì)上級(jí)服從不盲從，從上不唯上；對(duì)同級(jí)補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，共事先共心；對(duì)下級(jí)愛(ài)護(hù)不庇護(hù)，支持不縱容。二要純潔交友目的，益友良師有冰心。在交往中必須多交高素質(zhì)的人，多交布衣朋友，多交品質(zhì)好的人。三要淡泊名利欲望，寵辱不驚平常心。在工作中要調(diào)整好心態(tài)，以一顆平常心對(duì)待事業(yè)、對(duì)待自己，以快樂(lè)的心態(tài)迎接工作、擁抱生活。
第七，領(lǐng)導(dǎo)有方，協(xié)調(diào)有度，成為干部職工心悅誠(chéng)服的好“班長(zhǎng)”。一要統(tǒng)攬不包攬，當(dāng)好“主帥”，不當(dāng)“偏將”。在日常工作中，要抓大事、管全局、把方向，把主要精力放在抓大事、議大事上。二要果斷不武斷，當(dāng)好“班長(zhǎng)”，不當(dāng)“家長(zhǎng)”。對(duì)事關(guān)政策性、傾向性、全局性的工作和問(wèn)題必須通盤(pán)考慮、善于決策。三要放手不撒手，當(dāng)好“導(dǎo)演”，不當(dāng)“觀眾”。要大膽地讓副手創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，但同時(shí)絕對(duì)不能放任自流，摔手不管。四要大度不失度，當(dāng)好“好官”，不當(dāng)“老好人”。在班子內(nèi)部，既要講感情，更要講原則，絕對(duì)不能情面太軟，對(duì)有錯(cuò)誤的人，要敢于批評(píng)，要勇于批評(píng)及時(shí)批評(píng)。
第八，廣開(kāi)言路，善言健聽(tīng)，做一個(gè)辨言的“明白人”和容言的“大肚量人”。一要有聽(tīng)取意見(jiàn)的度量。一定要善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，虛心接受別人正確的意見(jiàn)。二要有明辨意見(jiàn)的能力。在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，要明辨是非，好的就聽(tīng)，有利于工作的就聽(tīng)，不利的就拋棄。三要有改更意見(jiàn)的行為。要聞過(guò)則改，有馬上改正錯(cuò)誤的姿態(tài)和能力，這樣才能真正使自己進(jìn)步，才能推動(dòng)工作。
第九，勤政廉潔，做到“三正”，做一個(gè)大家心目中“干干凈凈的人”。一要“心正”，干凈做人。嚴(yán)格要求自己，做一個(gè)品質(zhì)好的人、素質(zhì)好的人和社會(huì)認(rèn)可的人。二要“身正”，干凈做官。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)一把手權(quán)力比較集中，是許多人“公關(guān)”的對(duì)象。一定要用好權(quán)，時(shí)刻把握自己，經(jīng)常約束自己，凈化自己的社交圈、生活圈，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、親情賬、家庭賬、自由賬。三要“行正”，干凈做事。管好自己的行為，不該干的事不要干，不該拿的錢(qián)不要拿，不該吃的飯不要吃，不該去的地方不要去，讓自己的行為得到社會(huì)的認(rèn)可、干部群眾的認(rèn)可。
第十，履行“保證抓黨建”的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，成為一個(gè)名副其實(shí)的“黨務(wù)工作者”。首先，要樹(shù)立保障抓黨建、主動(dòng)抓黨建的強(qiáng)烈意識(shí)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新抓黨建工作的方式方法。重點(diǎn)要突出“四抓”。一要重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓。要統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)黨建工作，正確處理好一般、重點(diǎn)、重中之重的關(guān)系。二要推動(dòng)工作示范抓。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，注重發(fā)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)等不同類型、不同層面的典型，培養(yǎng)典型，推廣典型，從而推動(dòng)黨建工作上水平。三要常規(guī)工作反復(fù)抓。抓日常工作要持之以恒、堅(jiān)持不懈，一抓到底，抓出成效。四要薄弱工作克難抓。要敢于迎難而上，想辦法、動(dòng)腦筋，使難點(diǎn)工作變?yōu)榱咙c(diǎn)工作、特色工作。（中共武山縣組織部供稿）
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