水是生命之源。西北人對水情有獨鐘，從某種意義上講，大西北幾千年的歷史就是為水而奮斗的歷史。
飲水安全,關乎健康，是每個人“生而為人”的最基本保障。但是，對于十年九旱的甘肅省甘谷縣山區(qū)群眾來說，吃水難一直是一個揮之不去的夢魘，飲水安全更是一種遙不可即的奢求。把看似不可能變成可能，既是一種巧合，更是一種時代的機緣。甘谷縣委縣政府積極踐行科學發(fā)展觀，使山區(qū)群眾做了幾千年的盼水之夢即將變成觸手可及的現(xiàn)實。
2009年6月9日，在磐安鎮(zhèn)十甲坪村，甘谷縣西北部農(nóng)村飲水安全工程正式開工，15萬群眾將徹底決別飲用高氟水、苦咸水的日子。
踐行科學發(fā)展觀 興惠民飲水工程
———寫在甘谷縣西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程開工之際
甘肅日報□裴亮亮
古老的企盼
“安遠川，天天下雨都嫌干�！卑策h鎮(zhèn)是甘谷縣西北部極度干旱區(qū)，年均降雨量269mm，蒸發(fā)量1520mm。一遇旱情，當?shù)厝罕娞觳涣辆偷玫綔侠锱抨牭人囊粌蓚�小時，遠的三四個小時，完全靠畜馱、人背、車拉解決吃水問題，山區(qū)群眾把大部分的精力和希望都糾纏在找水和拉水上。在旱情特別嚴重的時候，溝泉水源日漸枯竭，連渾濁的"黃泥湯"也成了求之不得的甘露。去年入冬以來的旱災，讓安遠鎮(zhèn)又一次站在了水源告急的風口浪尖上，當?shù)匕傩赵诤荛L一段時間內(nèi)，只能從城里買水吃。為暫時解決飲水困難，縣上出動了送水車，某部鋼鐵紅軍師也主動請纓，加入了送水隊伍。
安遠鎮(zhèn)面臨的困境，只是甘谷縣廣大干旱山區(qū)的一個縮影。肆虐的旱魃多少年從來就沒有離開過甘谷這片土地。
甘谷縣位于甘肅省東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，南北長60km,東西寬49km，總面積1572.6km2。全縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，405個村委，2210個村民小組，6個社區(qū)，97個居民小組，城鄉(xiāng)共15.2萬戶，總?cè)丝?1.2萬人，其中農(nóng)村人口55.64萬人。境內(nèi)溝壑縱橫，歷來干旱少雨，自然條件嚴酷，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，為全省43個國家重點扶貧縣之一。
作為華夏第一縣的甘谷縣，渭河由西向東橫貫全境，千百年來澆灌滋潤著兩岸的土地，給當?shù)厝嗣駧砹宋拿骱透皇５珜τ谏絽^(qū)群眾來說，渭河的蔭佑只是一種符號，在經(jīng)年累月的注視中，渭河成了他們心中難舍的情結。他們盡管守著渭河，但又遠離渭河，他們可以勉強飲水，但只能吃著沒有安全保障的水。
從一組權威的數(shù)字中，我們可以看出山區(qū)群眾飲水之難、水質(zhì)之差：2004年，經(jīng)省、市水利部門審核的《甘谷縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》顯示，全縣共有27.09萬飲水不安全人口，其中飲用水氟超標人口61405人，飲用苦咸水人口155840人，其他水質(zhì)不達標人口10800人，水源保證率不達標人口1662人，水量不達標人口8203人，用水方便程度不達標人口32990人。
警鐘接連敲響。2008年5月，百年難遇的大地震波及古冀山川，在威脅百姓生命安全的同時，山區(qū)群眾賴以生存的水窖也遭受不同程度的破壞。2008年入冬以來，曠日持久的旱魔肆虐甘谷大地，造成37.70萬畝越冬作物受害，占總播種面積的85.2%。人飲解困工程水窖等集雨設施在自然災害的淫威面前顯示出了它的脆弱。飲水不安全的困擾，讓這里的人民心力交瘁；靠天吃水的窘迫，讓當?shù)氐陌傩针y以承受。
“今年以來，我的小孫子一直在鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院看病，大夫說這種腸道傳染病，主要是由于長期飲用不衛(wèi)生的水造成的。我們這兒的娃娃從小都容易得這樣的病�！贝笫l(xiāng)王有錄老漢說話時不經(jīng)意地露出了滿口的氟斑牙。
長期以來，山區(qū)群眾因長期飲用澇壩水、窖水、氟超標水、苦咸水，腸道傳染病、肝病、氟中毒病等疾病發(fā)病率很高。
吃上安全水的困惑，真的會成為甘谷山區(qū)群眾永遠的心結嗎？
艱難的探索
甘谷歷屆縣委縣政府從來沒有放棄過對飲水安全的執(zhí)著探求。
上溯至上個世紀，甘谷縣在1957年至1959年借助全國興修水庫的時機，全縣建成大小水庫、塘壩898座，使部分群眾吃水困難的問題得到暫時緩解。1972年至1978年，縣委縣政府在全縣興修大小水塘、水壩345座，在更大程度上解決了部分群眾的灌溉和吃水問題。但是，隨著時間的推移，氣候的變化，許多小河及水壩逐漸干涸，這些工程已難以發(fā)揮它應有的作用。從1996年開始，縣委縣政府先后實施了集雨節(jié)灌、人飲解困、氟砷改水工程，吃水難問題在一定程度上得到緩解。但是，一旦天不幫忙，沒有有效降雨，已有的飲水工程就形同虛設。更為嚴重的是，這些設施充其量只是解決了“有水吃”的問題，飲水安全根本無法保證。
如何因地制宜解決甘谷西北部農(nóng)村飲水安全問題，一直是歷屆縣委縣政府孜孜以求的工作目標。近幾年來，縣上先后多次進行專題研究，成立專家小組實地勘測論證，組織專業(yè)人員深入安遠、禮辛、大石等干旱山區(qū)尋找水源。但面對掘井深度300多米而水源仍然不足的嚴酷現(xiàn)實，許多干部群眾對本地打井尋找水源失去了信心。
“水的問題不穩(wěn)定解決，讓群眾共享改革發(fā)展成果只能是一句空話，惠及群眾的小康也只是一個愿望�！边@是縣委書記王子生和縣長王振宇深入調(diào)研后形成的共識。
為此，他們多次向省市領導及相關部門反映情況，迫切愿望得到了省市領導的重視和關心。2008年，省市撥款100萬元，專門用于打井找水源。原天水市委書記虞海燕到酒鋼公司工作后，酒鋼公司捐資100萬元用于解決該地區(qū)群眾吃水問題。
省市的高度關注和大力支持，給縣委縣政府從根本上解決甘谷西北部農(nóng)村飲水安全問題鼓足了勇氣�？h上四大班子領導經(jīng)過研究后認為，全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐等不得，人民群眾對美好生活的愿望等不得，縣上必須急群眾之所急，從群眾實際需要出發(fā)，以超常規(guī)的創(chuàng)新思維，謀劃甘谷西北部山區(qū)飲水工程，徹底解決廣大山區(qū)群眾的飲水安全問題。
甘谷縣委常委會和縣政府常務會經(jīng)過多次研究討論，形成了一個大膽思路：既然大石、安遠、禮辛、謝家灣等缺水山區(qū)多次尋水無果，找不到有效水源，何不拓寬思路，另辟蹊徑，從靠近缺水區(qū)的渭河沿岸引水上山？
思路決定出路�？h上邀請水利專家深入西北部干旱山區(qū)，對這一思路的可行性進行實地論證。當工程技術可行性分析報告形成后，縣委縣政府責成水利部門編制安全飲水項目建議書。2008年10月，縣上委托天水市水利設計部門，編制完成了《甘谷縣西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全項目初步設計報告》。經(jīng)過多方共同努力，西北部山區(qū)飲水安全工程實施方案最終按計劃形成。與此同時，縣上不等不靠，主動出擊，主要領導和職能部門負責人多次赴蘭銜接，申請立項。2008年12月23日，省水利廳組織專家對這一項目進行了實地考察，一致認為該項目技術上可行，經(jīng)濟上合理，具有興建價值。項目不論規(guī)模、投資總量，還是受益群眾范圍，都是天水市近年來最大的安全飲水項目，也是全省比較大的水利建設工程。
該工程項目區(qū)位于甘谷縣西北部，包括散渡河谷地以西，渭河以北除新興鎮(zhèn)川區(qū)的全部區(qū)域，總土地面積476.5km2，占全縣總土地面積的30.3%。該工程將從磐安盆地渭河北岸十甲坪-劉家河灣村地下取水，采用藥劑法除鹽，加氯法消毒的方法凈化水質(zhì)，經(jīng)過干管、主管、支管、分支管、村級管網(wǎng)和入戶管道送水到農(nóng)戶，凈揚程661m,總揚程823m，管道總長2768km，供水規(guī)模7980m3／天。概算總投資9916.36萬元，該工程竣工后可一舉解決123個行政村、416個自然村、30017戶、150373人的飲水安全問題。
難忘的時刻
2009年6月9日，地處磐安鎮(zhèn)的十甲坪水廠只有一個主題：激動�，F(xiàn)場到處飄揚的彩旗氣球、滿臉溢笑的干部群眾、整裝待發(fā)的施工車輛，無不在生動地詮釋著幸福的內(nèi)涵。因為，這是一個做了幾千年的美夢，更因為，每個人都是這場民生盛宴的主角。
省人大常委會副主任朱志良，省長助理夏紅民，天水市委書記、市人大常委會主任張景輝，天水市委副書記、市長李文卿，甘谷縣委書記王子生，縣長王振宇等省市縣領導以及甘谷籍在外工作人員代表和廣大干部群眾共同見證了這一偉大時刻。
這一刻，凝結了省市領導及甘谷縣委縣政府的民生關懷，體現(xiàn)了廣大干部群眾在建設社會主義新農(nóng)村中煥發(fā)出來的無私奉獻精神。
在茫茫大山間鋪設管道，工程量艱巨，施工難度很大，僅各級管道總長度就達2768公里，相當于蘭州到甘谷往返5趟。近億元的投資，更像是一座不可逾越的高山。然而，為全縣謀發(fā)展、為百姓謀福祉的決心，使得全縣上下各級領導干部和廣大人民群眾，煥發(fā)出了無窮的動力與干勁。
資金的嚴重匱乏，往往是項目實施中老生常談的話題，也是一個避不過繞不開的難題。在國家項目支持解決部分工程資金后，甘谷西北部農(nóng)村飲水安全工程5180多萬元的資金缺口成了決策者心頭的重負，但15萬群眾對安全飲水的渴盼，更成了領導層創(chuàng)新思維的動力源泉。
一股無私奉獻、慷慨解囊的暖流在甘谷大地涌動。
干部職工用愛心傳遞著真誠。甘谷縣委縣政府向全縣人民發(fā)出了捐款倡議，號召干部職工堅持自覺自愿、無私奉獻的原則，為這一惠民工程貢獻自己的力量。黨員干部身先士卒，率先掀起了捐款熱潮。在領導的帶動和感染下，全縣干部職工深受鼓舞，大家紛紛慷慨解囊，為山區(qū)群眾獻上一片愛心。甘谷籍在外工作人員身在四方、心系故土，以捐款的實際行動延續(xù)著血濃于水的深情。同時，縣委縣政府號召受益區(qū)致富能人按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則入股投資，并將村級管網(wǎng)承包給投資人(用水戶協(xié)會)，負責村級管網(wǎng)的維修和水費征收工作。
農(nóng)民群眾用熱情擁抱著希望，用真誠回報社會的關愛。“我們沒有太多的錢可以捐，但有的是力氣，有的是熱情。”謝家灣鄉(xiāng)農(nóng)民馬想成道出了受益區(qū)全體群眾的心聲。對此，甘谷縣因勢利導，適時制定了投工投勞原則和管理辦法。群眾投工投勞主要以村級管網(wǎng)土方開挖為主，縣上根據(jù)工程實際勘測情況，初步量化了受益各村開挖范圍，原則上以本村居住地管道開口處為界，承擔主管的上游部分和本村各規(guī)劃巷道的管槽開挖。在具體工作中嚴格遵循施工技術要求，力求做到裁彎取直，縮短管道線路，最大程度地節(jié)約工程建設資金；同時，管道的開挖必須達到設計要求，確保工程施工進度。
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