開欄語：為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開創(chuàng)新業(yè)績”局長訪談欄目，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進全縣各項工作又好又快發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)
——訪張家川縣扶貧開發(fā)辦公室主任趙杰義
記 者：趙主任，黨的十八大報告提出，要加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，城鄉(xiāng)居民收入十年翻番，到2020年全面建成小康社會，我縣作為少數(shù)民族貧困縣，您認(rèn)為扶貧工作的重點在哪里以及面臨哪些新機遇？
趙杰義：十八大制定了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，這個目標(biāo)體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。這也是扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)。對我縣來說，要建成小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。因此，奔小康的路上,絕不丟下貧困人口。扶貧開發(fā)的根本任務(wù)就是要扶持引導(dǎo)貧困人口脫貧致富奔小康，為我縣與全國同步小康作出積極努力。
黨的十八大報告指出：“深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長�！薄安扇谥г榷喾N形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度�！边@些重要論述，充分說明黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，為少數(shù)民族貧困地區(qū)的發(fā)展帶來了新機遇。我們要在全面領(lǐng)會和深刻理解的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握十八大對扶貧工作提出的新要求，從而自覺地以十八大精神為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作的思路和方式方法，努力提高扶貧開發(fā)水平，堅決打好我縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
記 者：我縣近年來以整村推進、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、社會幫扶等重點工作為核心,扶貧與開發(fā)并重,民生與發(fā)展兼,促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。在您看來，當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作還存在哪些困難和問題？
趙杰義：我縣是全省、全市自然條件最差，經(jīng)濟發(fā)展最慢，貧困程度最深的縣區(qū)之一，主要體現(xiàn)在：一是貧困人口多、貧困程度深。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民人均純收入2300元測算，我縣有貧困人口15.33萬人，占農(nóng)村人口的49.4%，全縣還有220個貧困村，占全縣行政村的86.3%；二是自然條件差。全縣255個行政村中，30%的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū)，50%的村地處干旱山區(qū)，僅有20%的村地處川區(qū)或半川半山區(qū)。我縣還是自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，這也是造成我縣貧困或返貧的主要原因之一；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣還有175個村無通暢公路。有79個行政村，近5.7萬人的飲水安全問題沒有解決。有240個村無村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，缺醫(yī)少藥，群眾看病難。同時，抗災(zāi)設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強，靠天吃飯的局面沒有徹底改變。四是經(jīng)濟發(fā)展緩慢。全縣各項經(jīng)濟指標(biāo)位居全省、全市后面。2011年全縣農(nóng)民人均純收入2853元，小康的實現(xiàn)程度看僅為53.2%。預(yù)計到2020年要實現(xiàn)全面小康目標(biāo)年均增速必須達(dá)到7.2%，年均GDP增速必須達(dá)到17.8%。五年是農(nóng)民素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)民受教育的程度整體偏低，文盲、半文盲人數(shù)較多、思想觀念落后、技術(shù)型農(nóng)民少創(chuàng)業(yè)能力差等方面。從以上幾點可以看出，我縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢仍然很嚴(yán)竣，扶貧開發(fā)難度非常大，任務(wù)非常艱巨。
記 者：結(jié)合十八大精神的深入學(xué)習(xí)和貫徹，請您談一下我縣深入推進扶貧開發(fā)工作的思路和措施。
趙杰義：今后一個時期，我們要在黨的十八大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，實施好《六盤山區(qū)特困片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《五年基本消除貧困計劃》，進一步加大扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐，力爭到2017年基本消除貧困，到2020年實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，全面建成小康社會。重點將抓好以下五點:
一是以項目為支撐，不斷加大扶貧資金爭取力度。緊緊抓住有利機遇，多渠道、多途徑爭取財政扶貧資金、以工代賑資金、民族發(fā)展資金和各類強農(nóng)惠農(nóng)政策資金，使?fàn)幦≠Y金逐年有較大的增長。
二是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，努力增加貧困群眾收入。按照全縣資源稟賦及特色優(yōu)勢，著力做大做強清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛販運加工業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。
三是以連片開發(fā)為載體，進一步改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進的要求，加快貧困片區(qū)農(nóng)田道路、飲水安全和生態(tài)建設(shè)，為改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件奠定堅實的基礎(chǔ)。
四是以技能培訓(xùn)為抓手，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。要整合各類培訓(xùn)資源，發(fā)揮民族優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新方式，開展多種形式的農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。
五是以“雙聯(lián)”行動為契機，努力構(gòu)建大扶貧格局。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為社會扶貧的有力抓手，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)點、部門結(jié)對包村、干部結(jié)對包戶的幫扶工作責(zé)任制，力求做到扶持到人、項目入戶、政策進村。要進一步落實“東西對口幫扶”和定點幫扶制度，加強與國家、省級幫扶單位和天津市的協(xié)調(diào)聯(lián)系，力求幫扶工作有重大進展。要多層次、全方位挖掘社會資源，多方面、多形式搭建社會力量參與扶貧工作的平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧。鼓勵和支持國內(nèi)外非政府組織、企業(yè)和個人參與我縣扶貧事業(yè)，努力構(gòu)筑專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
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