編者按：一年來(lái)，武山縣委、縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。為了鼓舞民心士氣，堅(jiān)定發(fā)展信心，為全面加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程營(yíng)造濃厚的氛圍，從即日起，縣信息中心推出“2015·精彩回眸”系列報(bào)道，全面深入展示我縣一年來(lái)的工作成效。
武山：維護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展 構(gòu)建和諧保平安
2015年，武山縣政法綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委政法工作會(huì)議及各專項(xiàng)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“平安武山、法治武山”建設(shè)，狠抓社會(huì)治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效提升政法隊(duì)伍能力和水平，政法各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
緊盯省市目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)工作新常態(tài)，有力推動(dòng)政法工作順利開(kāi)展
一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃，保障工作有效開(kāi)展。緊緊圍繞全縣政法工作實(shí)際，提出了2015年全縣政法工作“13345”總體思路，即：緊緊圍繞全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)；堅(jiān)持法治引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持綜合施策；全面深化平安武山、法治武山、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)健全矛盾糾紛排查化解、涉法涉訴信訪案件導(dǎo)入和終結(jié)、應(yīng)急處突及反恐防暴、綜治信訪維穩(wěn)責(zé)任倒查機(jī)制；重點(diǎn)推進(jìn)司法體制改革、執(zhí)法司法工作能力建設(shè)、縣域綜治信息平臺(tái)及立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、“一線三片百村”平安創(chuàng)建及基層基礎(chǔ)建設(shè)、法治宣傳教育及法治文化建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。及時(shí)召開(kāi)了縣政法工作會(huì)議和各專項(xiàng)工作會(huì)議，制定下發(fā)了政法各項(xiàng)工作要點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和責(zé)任分解，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步靠實(shí)了工作責(zé)任。設(shè)立了武山縣國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，更名調(diào)整了武山縣委全面推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為政法工作順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。
二是堅(jiān)持制度跟進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)制政策支撐。先后制定下發(fā)了《武山縣關(guān)于對(duì)擬提交縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議審定的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革、重大活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通知》、《武山縣維穩(wěn)工作約談制度》和《武山縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施方案》、《武山縣關(guān)于在全縣推行網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施方案》等十多項(xiàng)機(jī)制措施。針對(duì)綜治、維穩(wěn)領(lǐng)域服務(wù)管理工作，制定下發(fā)了12個(gè)行業(yè)的平安創(chuàng)建方案和《武山縣健全完善道路交通事故損害賠償“三調(diào)聯(lián)動(dòng)六位一體”工作實(shí)施方案》、《武山縣加強(qiáng)寄遞物流和危爆物品管理的實(shí)施意見(jiàn)》等，為政法工作的開(kāi)展提供了機(jī)制和政策支撐。
三是堅(jiān)持常態(tài)督查，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全完善了督促檢查、定期通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度。對(duì)年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理中心（站）建設(shè)、綜治信息平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解等重點(diǎn)工作任務(wù)逐級(jí)明確時(shí)效進(jìn)度，逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層靠實(shí)責(zé)任，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)化的督查，嚴(yán)格落實(shí)定期通報(bào)制度。通過(guò)采取表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)約談、一票否決等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任查究，有力促進(jìn)了重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
圍繞全面依法治國(guó)，突出法治引領(lǐng)保障，不斷提高政法工作整體水平
一是深入推進(jìn)法治武山建設(shè)。制定了《武山縣關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)35場(chǎng)次，受教育師生達(dá)2.5萬(wàn)人次。創(chuàng)建民主法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，民主法治村（社區(qū)）30個(gè)。調(diào)整充實(shí)了縣法學(xué)會(huì)成員，吸收了政法系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)的30多人加入了縣法學(xué)會(huì)，為省市上報(bào)各類論文17篇。
二是切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度。制定下發(fā)了《武山縣關(guān)于黨委政法委對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，政法各單位接共待涉法涉訴信訪案件196件，辦結(jié)175件，政法委督辦涉法涉訴信訪案件21起，辦結(jié)19件，督辦網(wǎng)絡(luò)留言、網(wǎng)上評(píng)警28件，均已辦理答復(fù)。審批司法救助案件9件13人，落實(shí)救助資金25.4萬(wàn)元。
三是著力強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“政法干警大走訪”、“扶貧攻堅(jiān)平安鄉(xiāng)村” 建設(shè)和“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民法律服務(wù)直通車”活動(dòng)，組織全縣236名法律工作者為雙聯(lián)村結(jié)對(duì)提供法律服務(wù)，為貧困村下派幫扶工作隊(duì)員65人。建立健全了“一崗雙責(zé)，四定三包，雙向監(jiān)管”責(zé)任制，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)的雙重責(zé)任。同時(shí)，深入查找政法機(jī)關(guān)在工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看等問(wèn)題，全面規(guī)范政法隊(duì)伍執(zhí)法行為，有效提高了政法機(jī)關(guān)的工作效能。
四是承接落實(shí)司法體制改革。推進(jìn)人民陪審員、監(jiān)督員制度改革和涉法涉訴信訪改革等舉措，涉法涉訴信訪、執(zhí)法司法公開(kāi)、司法救助、社區(qū)矯正等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。結(jié)合基層司法實(shí)踐，積極開(kāi)展調(diào)查研究，為后續(xù)司法體制改革推進(jìn)創(chuàng)造條件。
牢固樹(shù)立平安理念，推進(jìn)防控體系建設(shè)，著力提升駕馭治安局勢(shì)能力
一是以專項(xiàng)整治為抓手，著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。對(duì)全縣寄遞物流業(yè)進(jìn)行清理整頓，下發(fā)整改通知6份，提出整改意見(jiàn)13條，現(xiàn)場(chǎng)整改5處。開(kāi)展了“黃賭毒”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)境內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所和酒店、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)督查。共清查各類場(chǎng)所 21家次，下發(fā)了整改通知書(shū)3家，責(zé)令其停業(yè)整改。對(duì)縣列重點(diǎn)治安混亂區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。建立了常態(tài)化的路面執(zhí)法警務(wù)機(jī)制，全面排查各類安全隱患，開(kāi)展交通安全法律法規(guī)宣傳及農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村道路交通秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。免費(fèi)辦理車輛牌證35598輛，免費(fèi)申請(qǐng)駕駛證13378人，查處整治各類治安亂點(diǎn)34處，清理登記學(xué)生租住戶586戶，追討清欠農(nóng)民工工資29.3萬(wàn)元。
二是以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理。推行 “1533”流動(dòng)人口出租房屋服務(wù)管理工作。完善了流動(dòng)人口的排查登記、服務(wù)管理、居住證等制度機(jī)制，共清理登記暫住人口2590人，出租房屋1216戶，城關(guān)派出所、洛門(mén)派出所出租房屋掛牌率達(dá)90%以上，簽訂責(zé)任書(shū)1002份。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的服務(wù)管理。積極落實(shí)刑釋解教人員“必接必送”制度和“四位一體”的幫教工作責(zé)任制；創(chuàng)建了過(guò)渡性安置基地企業(yè)8戶，累計(jì)協(xié)調(diào)安置131人。利用中國(guó)移動(dòng)車務(wù)通平臺(tái)對(duì)在冊(cè)的126名矯正對(duì)象進(jìn)行GPS定位監(jiān)控，隨時(shí)掌握矯正對(duì)象的確切位置，做到了實(shí)時(shí)管控。累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象349名，累計(jì)解除205人。接收刑滿釋放人員124名，銜接率、幫教率分別達(dá)到了100％，安置率達(dá)到95％。加強(qiáng)易肇事肇禍精神疾患人員的幫教管理。建立13個(gè)村級(jí)幫扶救治站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師輪流值班，負(fù)責(zé)村上的易肇事肇禍精神疾患人員的日常體檢、救治申報(bào)和服務(wù)管理工作。對(duì)全縣286名易肇事肇禍精神疾患人員逐人建立信息檔案，簽訂四位一體監(jiān)管責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)救治教育、管理、服務(wù)措施。
三是以科技信息化為支撐，全面推進(jìn)防控體系建設(shè)。在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合公安、交警、綜合執(zhí)法等專門(mén)力量和專兼職綜治員、保安等治安資源，組建了綜治員隊(duì)伍。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育系統(tǒng)配備了416名專職綜治員，積極組織開(kāi)展“十戶聯(lián)防、巷道聯(lián)防”等各種義務(wù)治安巡邏。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)全縣432家內(nèi)部單位進(jìn)行了摸底，共配備保安410名，完成了成立保安服務(wù)公司的前期準(zhǔn)備工作。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道、治安復(fù)雜地段及24個(gè)治安卡口安裝技防探頭128個(gè)，在重點(diǎn)單位安置視頻監(jiān)控系統(tǒng)750套，在鎮(zhèn)區(qū)中心花園、316國(guó)道、濱河大道等主要街道和重點(diǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭185個(gè)。對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的64個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位接入110指揮中心，籌集40余萬(wàn)元在城區(qū)主要路段安裝高清數(shù)字化音頻視頻結(jié)合監(jiān)控探頭12個(gè)，安裝應(yīng)急警報(bào)箱3個(gè)。
四是以信息化管理為核心，全面加強(qiáng)綜治兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)。投入資金200多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)實(shí)施了綜治信息平臺(tái)建設(shè)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治委各成員單位配備綜治信息平臺(tái)電腦終端171臺(tái)，綜治信息員手持終端553部。設(shè)立了專門(mén)的辦公室，配備專職工作人員4名。進(jìn)一步規(guī)范綜治信息平臺(tái)建設(shè)，大力推行網(wǎng)格化管理，全縣劃分網(wǎng)格818個(gè)，落實(shí)兼職網(wǎng)格員553名。全面完成了基礎(chǔ)信息采集比對(duì)、上傳應(yīng)用、網(wǎng)格輪廓和樓棟房屋信息的取照、標(biāo)注工作。目前，綜治信息平臺(tái)共受理各類事件802起，辦結(jié)752起，辦結(jié)率為93.77%。
五是以綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，著力夯實(shí)社會(huì)管理工作基礎(chǔ)。在縣政府統(tǒng)辦樓建成縣社會(huì)服務(wù)管理中心，實(shí)行AB崗工作制，分便民服務(wù)、社會(huì)管理、信息輿情監(jiān)管三個(gè)功能區(qū)，按照“分口受理，聯(lián)動(dòng)處理，限時(shí)辦理”的事務(wù)機(jī)制運(yùn)作，有效簡(jiǎn)化了群眾辦事的程序。在洛門(mén)、四門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的103個(gè)重點(diǎn)村，繼續(xù)加強(qiáng)村社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)，采取專兼結(jié)合的辦法，加強(qiáng)村（社區(qū)）治保、調(diào)解、聯(lián)防、幫教、普法等群防群治組織建設(shè)。
六是以平安建設(shè)宣傳為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。啟用了武山縣委政法委微信微博及企信通“兩微一信”平臺(tái)，在連霍高速、316國(guó)道沿線設(shè)立平安建設(shè)大型固定宣傳牌13個(gè)，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)70多條，印制宣傳資料10萬(wàn)多冊(cè)。在縣城北濱河路二號(hào)橋至藏龍生態(tài)園和高速出口大橋道路兩側(cè)安裝“國(guó)旗一條街”宣傳牌136面，開(kāi)展各類法律宣傳活動(dòng)75場(chǎng)次，創(chuàng)建新一輪縣級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位17個(gè)。
突出維護(hù)公共安全，堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
一是全面構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解員工作力量，建立了交通事故賠償調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性調(diào)解組織。建立了“六位一體”的交通事故快速處理機(jī)制，全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1947起，調(diào)成1894起，調(diào)成率97％。通過(guò)行政調(diào)解化解的道路交通事故損害賠償案件122件，司法調(diào)解3件，人民調(diào)解10件，通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)六位一體”工作機(jī)制化解的重大道路交通事故損害賠償案件3件。
二是切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)情報(bào)體系建設(shè)。對(duì)全縣400多名信息員從信息搜集、上報(bào)、研判等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。組建了100名的武山縣網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍QQ群，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控，全年共上報(bào)輿情信息887條，互聯(lián)網(wǎng)信息112條，大情報(bào)信息158條。
三是全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組建成立了武山縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作專家?guī)欤衲陮?duì)全縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行了5次督查指導(dǎo)。對(duì)武山縣金地燃?xì)庥邢薰綜NG加氣站、武山縣金鑫家園項(xiàng)目、武山縣第一高級(jí)中學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目等18個(gè)重大項(xiàng)目和水簾洞祈福游、蔬菜博覽會(huì)、世紀(jì)之夜明星演唱會(huì)3個(gè)重大活動(dòng)進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
四是著力提升反恐防暴應(yīng)急處突能力。建立健全了應(yīng)急聯(lián)合指揮和處置工作機(jī)制，按50人的標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)了反恐防暴應(yīng)急隊(duì)伍，有針對(duì)性地開(kāi)展了實(shí)戰(zhàn)演練，完善屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝執(zhí)勤機(jī)制，在連霍高速武山段鴛鴦、城關(guān)、洛門(mén)三個(gè)出口設(shè)置了常態(tài)化的治安卡口，抽調(diào)警力堅(jiān)持進(jìn)行檢查盤(pán)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，組建了以民兵為主體的專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍。今年開(kāi)展了2次縣級(jí)層面的應(yīng)急處突演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的應(yīng)急演練，全縣應(yīng)急處突能力得到了有效提升。
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