沐浴“春風(fēng)”邁大步
——武山縣全力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)紀(jì)實(shí)
仲夏時(shí)節(jié)，驅(qū)車(chē)行駛在天定高速武山段，放眼望去，高速沿線(xiàn)渭河川道河谷兩岸的廣袤田野里，白色的塑料大棚一座連著一座，一排排，一片片，在陽(yáng)光下灼灼閃光，蔚為壯觀(guān)，那是武山人脫離貧困的見(jiàn)證，也是武山人致富奔小康的希望。
武山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和全市關(guān)于加快新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，積極調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，全力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣扶貧工作成效顯著，有力地促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村群眾脫貧致富的步伐，推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
興產(chǎn)業(yè)，促增收，“扶”出致富路
水泥公路延伸村外，嶄新農(nóng)宅拔地而起，蔬菜大棚瓜菜飄香，村里文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、金融代辦點(diǎn)、醫(yī)療服務(wù)中心一應(yīng)俱全，昔日滄桑的老村子煥發(fā)出了生機(jī)與活力。這是武山縣山丹鄉(xiāng)周莊村如今的真實(shí)寫(xiě)照。
聞著瓜果蔬菜的清香，記者來(lái)到周莊村黨支部書(shū)記周正林的家。他告訴記者，村里已發(fā)展蔬菜大棚1700多畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收益2800萬(wàn)元，園區(qū)蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆、內(nèi)蒙、西安等省、市。2013年，“周莊西瓜”品牌通過(guò)了國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證，是產(chǎn)業(yè)扶貧讓全村走上了小康之路。
產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本最長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧，抓住了產(chǎn)業(yè)就牽住了扶貧開(kāi)發(fā)的“牛鼻子”。圍繞增加農(nóng)民收入，武山縣緊緊圍繞打造西部蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，大力培育壯大蔬菜富民產(chǎn)業(yè)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝，總產(chǎn)值15億元，蔬菜收入占到了農(nóng)民人均收入的一半以上。僅去年一年，全縣新增設(shè)施蔬菜7000畝，新增蔬菜2萬(wàn)畝。
龍頭領(lǐng)舞產(chǎn)業(yè)興。為了進(jìn)一步提升蔬菜科技含量和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，武山縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)核心區(qū)，積極引領(lǐng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)沿著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向向更高層次邁進(jìn)。科技示范園區(qū)核心區(qū)預(yù)計(jì)今年7月底建成投用，相配套的蔬菜市場(chǎng)和冷鏈區(qū)也將完成一期主體工程。
貧困戶(hù)想發(fā)展而缺資金怎么辦？武山縣充分發(fā)揮扶貧貼息貸款“四兩撥千斤”的作用，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支撐和推動(dòng)作用，加大政策傾斜力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模，大力發(fā)展普惠金融，不斷提升金融服務(wù)水平。去年以來(lái)，新建農(nóng)村金融便民服務(wù)點(diǎn)15個(gè)，全縣服務(wù)點(diǎn)總數(shù)達(dá)64個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。設(shè)立小額貸款公司2家，共累計(jì)發(fā)放貸款5162.7萬(wàn)元，多元化金融組織服務(wù)體系初步形成。積極發(fā)展縣級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，籌措注入擔(dān)保資金4800萬(wàn)元，不斷加大政策性貸款投放力度，累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、草食畜牧業(yè)與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款等各類(lèi)政策性貸款3.4億元，有效促進(jìn)了設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村主動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的干勁。
“有了政府的扶貧貸款，我搞養(yǎng)殖的底氣也足了�！痹谖渖酵衲翗I(yè)有限責(zé)任公司肉牛養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖戶(hù)正在沖洗牛棚。在政府扶貧政策的幫助下，武山縣畜牧養(yǎng)殖不斷上規(guī)模、上檔次，2013年，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.2億元，冷水魚(yú)等特色養(yǎng)殖蓬勃興起。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是群眾富裕的源泉。武山縣大力發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)，按照地域、氣候特點(diǎn)，大力扶持洋芋、果品、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建成了榆盤(pán)鄉(xiāng)萬(wàn)畝洋芋示范基地，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯26萬(wàn)畝、豆類(lèi)和中藥材6.1萬(wàn)畝，推廣正茬豆角6500畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)13.3萬(wàn)噸，建成優(yōu)質(zhì)果園1.7萬(wàn)畝，林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.1億元。
強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生，“扶”出好日子
走進(jìn)溫泉鄉(xiāng)王河新村，白墻黛瓦、綠樹(shù)掩映，人們?cè)谔镩g勞作、樹(shù)旁乘涼，如詩(shī)如畫(huà)，呈現(xiàn)在眼前的是一幅和諧秀美的新農(nóng)村畫(huà)卷。
“沒(méi)想到這輩子還能享受到和城里人一樣的生活，這可是以前想都不敢想的事�！苯衲�68歲的村民王老漢自豪地講述著他的幸福生活。王河新村只是該縣扶貧建設(shè)的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，武山縣堅(jiān)持把實(shí)施易地扶貧搬遷工程作為扶貧開(kāi)發(fā)的主要措施，全力抓好實(shí)施。共爭(zhēng)取和實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目7項(xiàng)，投入各類(lèi)資金8200多萬(wàn)元，搬遷安置19個(gè)自然村的801戶(hù)4567人。建設(shè)了溫泉鄉(xiāng)王河新村、高樓鄉(xiāng)劉川新村、洛門(mén)鎮(zhèn)蓼陽(yáng)村等16個(gè)安置新村，新建住宅800多套，建筑面積6萬(wàn)多平方米，戶(hù)均建筑面積達(dá)到90平方米以上。
寬敞明亮的三居室里掛著液晶電視，一塵不染的客廳里擺放著高檔仿真皮休閑沙發(fā)。這是高樓鄉(xiāng)劉川新村劉全福的新家�！罢畮头鲞w居新村家境順；春風(fēng)沐浴扎根樂(lè)土富路寬。”劉全福一家老小搬進(jìn)新家的那一天，特意在大門(mén)口貼上了這副對(duì)聯(lián)。
配合易地扶貧搬遷工程建設(shè)，該縣配套新建人飲工程16處、農(nóng)電線(xiàn)路69公里、硬化道路26公里、修建堤防9900米。同時(shí)，在安置區(qū)配套設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚，解決了群眾后續(xù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，為徹底脫貧奠定基礎(chǔ)。今年易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及3鄉(xiāng)鎮(zhèn)4村305戶(hù)1765人，計(jì)劃新建安置點(diǎn)4個(gè)，目前正在加快施工。
嶄新整潔的民居掩映在青山綠樹(shù)之間，寬展平直的水泥公路四通八達(dá)，宛若玉帶纏繞其間。漫步武山縣鄉(xiāng)村，村民忙里忙外喜笑顏開(kāi)，讓人感受到一股清新氣息。
武山縣基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力。去年以來(lái)，新修堤防21公里，新修梯田5萬(wàn)畝，解決了4.27萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，發(fā)展高效節(jié)水灌面2.1萬(wàn)畝，建成沼氣池500眼，完成生態(tài)造林3.9萬(wàn)畝，三相動(dòng)力電源覆蓋1594個(gè)自然村，硬化通行政村道路41條125公里，72%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，開(kāi)通“村村通”客運(yùn)線(xiàn)路9條，新投入客運(yùn)車(chē)輛50輛。
改善民生，是扶貧工作的落腳點(diǎn)。武山縣以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的上學(xué)、看病、住房等問(wèn)題為抓手，堅(jiān)持興辦關(guān)系民生的惠民實(shí)事，修建農(nóng)村中小學(xué)校、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，有效解決農(nóng)民群眾上學(xué)難、看病難、住房難等問(wèn)題。2013年，新建校舍2.6萬(wàn)多平方米，消除D級(jí)危房4365平方米，招錄大學(xué)畢業(yè)生271名、招募支教志愿者170名到農(nóng)村任教，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到80.2%，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室48個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村“120”急救全覆蓋，完成危房改造2000戶(hù)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，極大地改善了貧困人口生活環(huán)境。同時(shí)，不斷完善社會(huì)保障服務(wù)，2013來(lái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5315人，社會(huì)養(yǎng)老等五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.3萬(wàn)人，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金6981萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金3780萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)資金1.16億元，建成老人日間照料中心34個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)20個(gè)，安裝社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)25個(gè)，社會(huì)保障體系不斷加強(qiáng)。
“今后，孩子上學(xué)，我們到超市買(mǎi)東西，老人頭痛腦熱看個(gè)病什么的，方便多了�！闭f(shuō)起如今生活的變化，劉全福的激動(dòng)與幸福寫(xiě)在臉上。
抓培訓(xùn)，創(chuàng)機(jī)制，“扶”出新希望
“地方欠發(fā)展，村民思富裕。從農(nóng)村的實(shí)際情況看，只有變‘輸血式’幫扶為‘造血式’幫促，真正實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，才能使農(nóng)村迎頭趕上�！蔽渖娇h扶貧辦負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
幫助群眾換腦子，引導(dǎo)群眾掙票子。武山縣堅(jiān)持把科技知識(shí)作為扶貧開(kāi)發(fā)的最大資源和最長(zhǎng)效資源，面向全縣開(kāi)展科技項(xiàng)目扶貧，切實(shí)解決貧困勞動(dòng)力自身文化素質(zhì)低、基本技能差的問(wèn)題。建立了勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和大林服裝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校兩個(gè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)基地，通過(guò)各種途徑開(kāi)展務(wù)工技能培訓(xùn)3000人次。去年以來(lái)，通過(guò)采取辦班培訓(xùn)、組織外出參觀(guān)考察、邀請(qǐng)科技人員實(shí)地指導(dǎo)等方式，培訓(xùn)村干部和農(nóng)民群眾6500多人次。積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)縣項(xiàng)目，去年投入財(cái)政扶貧資金450萬(wàn)元，扶助貧困家庭高、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生3000人，培訓(xùn)“兩后生”2000多人，貧困群眾和貧困家庭后備勞動(dòng)力整體素質(zhì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能及發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力得到明顯提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支持。
“通過(guò)培訓(xùn)，我掌握了科學(xué)實(shí)用的養(yǎng)殖管理技術(shù)。”占地面積4畝，可存欄量250頭的武山縣鵬濤養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名，正是該縣扶貧培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”架起了他們致富的橋梁。“治窮先治愚，扶貧先扶智�！睂�(shí)踐一再證明，提升貧困人口基本文化素質(zhì)，是貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。
以釘釘子的精神，下更大力氣，把扶貧攻堅(jiān)“鑲在腦里、抓在手上、落到地上”。為了真正把這項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，武山縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心任務(wù)，立足縣情，結(jié)合實(shí)際，以雙聯(lián)行動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)責(zé)任制，每一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓扶貧工作，并在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系2個(gè)村、10戶(hù)貧困戶(hù)，開(kāi)展聯(lián)系幫扶。嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作考核責(zé)任制，制定了關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案和扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，堅(jiān)持一手抓扶貧項(xiàng)目實(shí)施，一手抓工作機(jī)制創(chuàng)新。在扶貧項(xiàng)目安排上，建立了村民代表會(huì)議審定項(xiàng)目制度，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的論證、規(guī)劃，全部由項(xiàng)目村村民代表會(huì)議討論通過(guò)。在項(xiàng)目實(shí)施上，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，扶貧項(xiàng)目實(shí)施由扶貧部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干到人，并簽定內(nèi)部管理責(zé)任書(shū)，靠實(shí)了工作責(zé)任，提高了工作效率和質(zhì)量。在項(xiàng)目監(jiān)督上，實(shí)行項(xiàng)目公示制，在每個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村都建立了永久性項(xiàng)目公示碑，采取發(fā)放明白紙等方式公布扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，保證了項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、透明。同時(shí)，積極推行精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，富有責(zé)任心的干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任扶貧專(zhuān)干，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作，指導(dǎo)駐村干部和村上全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握全縣貧困狀況，加快推進(jìn)貧困人口建檔立卡工作，為精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“我本來(lái)以為他們機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村就是來(lái)看看風(fēng)景，體驗(yàn)一下生活，沒(méi)想到他們真把我的小事情放到了心上。”說(shuō)起幫扶，周莊村村民周虎林心中對(duì)干部充滿(mǎn)了感激。
沐浴著全省“1236”扶貧攻堅(jiān)和全市關(guān)于加快新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的“春風(fēng)”，脫貧致富奔小康的夢(mèng)想照耀著在武山這片希望的土地上生活著的每一個(gè)人。如今，在扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的推動(dòng)下，全縣廣大鄉(xiāng)村正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。（特約記者車(chē)永亮）
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