8月18日上午，武山縣長劉長江，縣委常委副縣長韓大有深入洛門鎮(zhèn)蓼陽村、杜莊、李莊，城關(guān)鎮(zhèn)唐坪、瓦坪村等建設(shè)工地對災(zāi)后重建進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。下午，在寧遠(yuǎn)大廈二樓會(huì)議室召開了全縣災(zāi)后重建指揮部會(huì)議，深刻分析了目前全縣災(zāi)后重建工作中存在的問題，并對下一步的災(zāi)后重建工作進(jìn)行了全面的安排部署。
會(huì)上，縣長劉長江指出，5.12地震發(fā)生后，縣委、縣政府早安排、早部署、早行動(dòng)，多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署和督促檢查，促進(jìn)了災(zāi)后重建工作的有序開展。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求，積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建，在抗震救災(zāi)、災(zāi)情評估、群眾安置等方面做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，取得了一定的成績。但從各方面的情況來看，全縣災(zāi)后重建工作仍然存在一些突出問題。在主觀上表現(xiàn)為六個(gè)方面：一是工作思路不開闊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中思想不解放，思路不開闊，沒有把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)以及以工代賑易地搬遷等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，影響了災(zāi)后重建的實(shí)施。二是重建任務(wù)不明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有從總體上把握重建工作，對各自的具體重建任務(wù)不清楚，不知道異地搬遷多少村，分散重建多少戶。三是工作進(jìn)度太遲緩。整村搬遷工作明顯滯后，鄧堡村從決定搬遷到現(xiàn)在已有80多天，至今主體還沒有完工，蓼陽等村和大多數(shù)教育重建項(xiàng)目雖已開工，但建設(shè)進(jìn)度緩慢；農(nóng)村分散戶建房還有489戶沒有安排到戶。四是宣傳氛圍不濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)后重建沒有大力宣傳，重建工地沒有宣傳標(biāo)語和宣傳效果圖，廣播、電視等媒體宣傳力度不夠，對內(nèi)對外的宣傳氛圍不濃。五是工作程序不規(guī)范。為了便于工作開展，縣上簡化了許多工作程序，但在重建項(xiàng)目的實(shí)施中，簡化后的程序也不規(guī)范，有些項(xiàng)目沒有進(jìn)行審批，沒有招投標(biāo)，沒有健全基礎(chǔ)檔案。六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，指揮部設(shè)立了5個(gè)職能小組，每個(gè)小組都有明確的職責(zé)分工，但部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、指揮部內(nèi)部之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不到位，配合不力。在客觀上存在三個(gè)方面的問題：一是建材緊缺，調(diào)運(yùn)困難，而且鋼筋、水泥、沙石、磚瓦、木料等建材價(jià)格還在上漲，建設(shè)成本還在不斷增加；二是勞動(dòng)力缺乏，尤其是有一定技術(shù)的建筑勞動(dòng)力太少；三是一些群眾配合不積極，嚴(yán)重影響了重建工作的進(jìn)展。
劉長江要求，在下一階段中，各單位、各部門要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
一、認(rèn)識要再深化。當(dāng)前，要著重解決思想認(rèn)識上的四個(gè)問題。一要切實(shí)把災(zāi)后重建作為今年各項(xiàng)工作的重中之重。全縣災(zāi)后重建的任務(wù)繁重、涉及面廣，特別是隨著重建工作的推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問題將逐步顯現(xiàn)，增加了災(zāi)后重建工作的難度。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，必須把災(zāi)后重建擺在各項(xiàng)工作的首位來抓。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于災(zāi)后重建的一系列精神。最近，國家發(fā)改委就災(zāi)后重建工作提出了“六有”的目標(biāo)，即：家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善。我們要以“六有”目標(biāo)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。三要講政治、講正氣、講大局。這次災(zāi)后重建上級組織非常重視，社會(huì)各界高度關(guān)注，人民群眾熱切期盼，各級干部一定要講政治、講正氣、講大局，努力做到公開、公正、公平，決不能出現(xiàn)任何問題。四要全力以赴，盡心盡力做好資金籌備和項(xiàng)目爭取工作。同時(shí)，要盡快搞好擬建重點(diǎn)項(xiàng)目的可研和初設(shè)，為爭取更多的災(zāi)后重建項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。
二、任務(wù)要再明確。當(dāng)前，有四大任務(wù)亟待落實(shí)。一要高度重視統(tǒng)計(jì)資料核查完善和迎接省、市的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確定專人，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的核查和完善，建立和完善到鄉(xiāng)、到村、到戶的表、卡、冊等所有軟件資料。由縣政府辦牽頭，從統(tǒng)計(jì)、民政、財(cái)政等部門抽調(diào)人員，加強(qiáng)災(zāi)后重建指揮部辦公室的力量，全面負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后重建資料的整理完善，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息材料的匯總上報(bào)。二要科學(xué)制定整村搬遷的實(shí)施方案。由副縣長韓大有牽頭，發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門參加，盡快研究確定異地搬遷的村，并將扶貧以工代賑易地搬遷納入災(zāi)后重建的范圍。要廣泛征求群眾意見，充分考慮實(shí)際困難，制訂操作性強(qiáng)的搬遷方案。搬遷村和方案確定后，由各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)，盡快與市上聯(lián)系對接，向市政府和市直有關(guān)部門匯報(bào)。三要盡快落實(shí)分散戶建設(shè)任務(wù)，全面加快農(nóng)村分散住房的重建和維修工作。四要全面抓好教育、衛(wèi)生等災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施�？h教體局要全面掌握35個(gè)災(zāi)后重建學(xué)校的進(jìn)展情況，定期向縣災(zāi)后重建指揮部匯報(bào)�？h衛(wèi)生局要積極和省、市有關(guān)部門溝通銜接，爭取盡快落實(shí)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的災(zāi)后重建項(xiàng)目。
（黎坪村災(zāi)后重建現(xiàn)場）
三、程序要更完善。要嚴(yán)格按照“四制”要求，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)、公開招標(biāo)、工程監(jiān)理等一系列工作程序，規(guī)范運(yùn)行，確保災(zāi)后重建有重點(diǎn)、分步驟、高質(zhì)量地全面推進(jìn)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相支持，互相配合，工作中既要遵循程序，又要簡化程序，特別是對整村搬遷的重建項(xiàng)目，一定要特事特辦，減少手續(xù)，搞好服務(wù)，同時(shí)要規(guī)范操作，健全檔案，完善資料。
四、組織要再加強(qiáng)。組織領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)做好四件事，一是宣傳要深入。宣傳和廣電部門要發(fā)揮新聞媒體的輿論主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛宣傳災(zāi)后重建工作。宣傳要鼓舞凝聚人心，要采取不同的宣傳形式，反映縣委、縣政府的科學(xué)決策，展現(xiàn)武山人民自力更生、重建家園的精神狀態(tài)，做到每天電視上有聲音，網(wǎng)站上有文章，報(bào)紙上有新聞，大力營造災(zāi)后重建的良好氛圍。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，搞好宣傳策劃；由廣電局負(fù)責(zé)，搞好專訪，從不同角度宣傳我縣各行各業(yè)在災(zāi)后重建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)集體和個(gè)人。二是責(zé)任要到人。要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，靠實(shí)各級干部的責(zé)任，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，確保各項(xiàng)重建工作緊張有序進(jìn)行。三是監(jiān)管要到位。每個(gè)整村搬遷的村都要設(shè)立公示欄，明確具體負(fù)責(zé)人，建設(shè)局要把建設(shè)質(zhì)量靠實(shí)到技術(shù)人員身上，民政局要對重建戶統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。四是組織要有力。縣災(zāi)后重建指揮部辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集中調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)有序進(jìn)行。各職能小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自職能，抓好災(zāi)害鑒定、項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、申報(bào)爭取和統(tǒng)籌管理等工作，指導(dǎo)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
五、進(jìn)度要再加快。各級各部門必須進(jìn)一步提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)工作的及時(shí)性和實(shí)效性。要超前謀劃，及早布置，盡快落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面：一是要加快整村搬遷村的建設(shè)進(jìn)度，尤其是蓼陽、黎坪、秦灣等村的整村搬遷建設(shè)要加快進(jìn)行。另外，鄧堡村等臨時(shí)安置點(diǎn)的帳篷暫時(shí)絕不能撤除，滑坡體的監(jiān)測一定要到位，絕對不能因次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是由縣財(cái)政局牽頭，民政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，一周內(nèi)必須做到“兩個(gè)到戶”：即一周內(nèi)剩余的建房對象必須到戶；一周內(nèi)三分之一的重建資金必須到戶。三是由抓啟動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)向抓全面建設(shè)和入住保障，要注重對重建入住戶的宣傳，在兩周內(nèi)舉行一次建成戶的入住儀式，以引導(dǎo)和促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建工作。四是所有的建設(shè)工程必須在9月底前完成主體工程。民政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在9月底前完成85%的建房任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在入冬前搬入新居。對統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的99戶五保戶住房，更要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期入住。
六、協(xié)調(diào)要更有力。指揮部要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)工作，一是要加強(qiáng)信息反饋。要注重信息的前瞻性，圍繞“六有”，包括對群眾生產(chǎn)生活的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)和再就業(yè)等進(jìn)行分析研究，解決實(shí)際問題。二是要做好監(jiān)督檢查，由副縣長韓大有和紀(jì)永安牽頭，民政等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并適時(shí)召開后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)重建工作。三是運(yùn)行要靈活。由副縣長紀(jì)永安牽頭，財(cái)政和民政部門負(fù)責(zé)，盡快研究制訂出簡便易行的資金運(yùn)行方案，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，保障有力。四是物資要統(tǒng)調(diào)。對水泥等建設(shè)物資要積極與水泥廠聯(lián)系協(xié)調(diào)，保證每天的正常供應(yīng)。物價(jià)部門要采取必要的措施，對建筑建材價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，做到穩(wěn)定市場，降低建設(shè)成本，加快重建進(jìn)程。
劉長江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全縣災(zāi)后重建工作正處在關(guān)鍵階段，全縣上下要緊緊圍繞 “家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善思路，細(xì)化規(guī)劃，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面完成災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)，確保受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活條件比震前有所改善，確�；A(chǔ)設(shè)施功能比震前有所提高。（政府辦供稿）
（洛門鎮(zhèn)蓼陽村災(zāi)后重建一角）
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