筑牢護(hù)民之盾的堅(jiān)實(shí)根基
——國(guó)防動(dòng)員固定資產(chǎn)管理探析
國(guó)防動(dòng)員工作兼具國(guó)防屬性與社會(huì)屬性，高效、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理是保障國(guó)防動(dòng)員事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是履行國(guó)防動(dòng)員使命的主要依托，更是確保國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)備資源時(shí)刻處于良好可用狀態(tài)、有效履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)的關(guān)鍵支撐。國(guó)防動(dòng)員固定資產(chǎn)主要包括人防工程、指揮通信設(shè)備、警報(bào)設(shè)備、專用車輛、辦公用房等，具有“平戰(zhàn)結(jié)合”特性，管理需要注重安全性與提高利用率。隨著國(guó)防動(dòng)員體制的不斷發(fā)展和改革，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員固定資產(chǎn)管理水平提出了新的更高要求。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，明晰權(quán)責(zé)，做到“家底清”
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定期開(kāi)展固定資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，確保賬、卡、物相符。重點(diǎn)厘清人防工程的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀態(tài)、維護(hù)責(zé)任。充分利用信息化手段，建立固定資產(chǎn)管理標(biāo)識(shí)卡，實(shí)行“一物一卡”和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)資產(chǎn)臺(tái)賬相結(jié)合的管理制度。
（二）規(guī)范入賬核算
從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)的配置，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部調(diào)劑共享，提升固定資產(chǎn)使用效益。對(duì)新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)價(jià)、驗(yàn)收、入賬。合理確定折舊政策，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值消耗。
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按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門和具體責(zé)任人，建立清晰的資產(chǎn)保管、使用、維護(hù)責(zé)任臺(tái)賬。定期檢修防空警報(bào)器、應(yīng)急指揮車等戰(zhàn)備資產(chǎn)，確保戰(zhàn)時(shí)功能完好；加強(qiáng)分散使用或委托代管的資產(chǎn)，如人防工作站所配置的設(shè)備，要定期進(jìn)行實(shí)地檢查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全、使用狀態(tài)良好。
二、強(qiáng)化運(yùn)維管理，備戰(zhàn)保戰(zhàn)，確保“狀態(tài)好”
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)維保制度
制定并嚴(yán)格執(zhí)行人防工程、通信警報(bào)、專用設(shè)備等的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程和計(jì)劃。將維修維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保設(shè)施設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。
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定期對(duì)人防工程的結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)備性能、內(nèi)部環(huán)境（通風(fēng)、除濕）等進(jìn)行檢查和功能測(cè)試，對(duì)通信警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患。
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充分利用信息化平臺(tái)，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)對(duì)重要人防工程和設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和智能管理，提高運(yùn)維效率和預(yù)警能力。
三、推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合，盤活增效，實(shí)現(xiàn)“效益優(yōu)”
�。ㄒ唬┮�(guī)范開(kāi)發(fā)利用
在確保戰(zhàn)備功能完好無(wú)損、應(yīng)急狀態(tài)能迅速轉(zhuǎn)換的前提下，建立健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案和方案，依法依規(guī)、安全有序地開(kāi)發(fā)利用具備平戰(zhàn)結(jié)合條件人防工程等固定資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)用于社會(huì)服務(wù)（如停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、文體活動(dòng)等），不斷優(yōu)化資源配置，提升資產(chǎn)利用率。
�。ǘ┘訌�(qiáng)收益管理
平戰(zhàn)結(jié)合取得的收益，應(yīng)嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理，主要用于人防工程的日常維護(hù)和管理支出，反哺國(guó)防動(dòng)員事業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。
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對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或不符合發(fā)展方向的資產(chǎn)，在履行嚴(yán)格審批程序后，可通過(guò)調(diào)撥、置換、出租、處置（報(bào)廢報(bào)損）等方式進(jìn)行優(yōu)化盤活，提高整體資產(chǎn)使用效益。
新形勢(shì)下，國(guó)防動(dòng)員工作面臨更高要求。必須深刻認(rèn)識(shí)到，精細(xì)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理，是國(guó)防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和戰(zhàn)備意識(shí)，不斷健全制度、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化監(jiān)管、提升能力，切實(shí)管好用好每一處人防工程，維護(hù)好每一處戰(zhàn)備設(shè)施，確保國(guó)防動(dòng)員“護(hù)民之盾”堅(jiān)不可摧、永續(xù)可用，為有效履行新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。（張本）
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