天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
天政辦發(fā)〔2020〕128號(hào)
各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2020年12月17日
天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在天水市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，或相鄰區(qū)域發(fā)生影響或者可能影響本市生產(chǎn)、生活的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照《天水市突發(fā)核與輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《天水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）主要負(fù)責(zé)天水市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、處置、善后，以及日常突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的監(jiān)督和管理。在跨市界突發(fā)環(huán)境事件中，與相關(guān)方協(xié)調(diào)事件處置工作，或按照上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指示組織開(kāi)展處置工作。
市應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、指揮部辦公室和成員單位構(gòu)成。分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)重要工作作出決策部署。市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展工作。
市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市畜牧局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市氣象局、市地震局、市委宣傳部、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、甘肅水投天水供水有限責(zé)任公司、甘肅省天水公路局、甘肅省天水高速公路處、天水市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)、甘肅省天水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等部門為成員單位，負(fù)責(zé)落實(shí)市應(yīng)急指揮部決策及命令，市應(yīng)急指揮部可以根據(jù)工作需要增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作組，市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)、市應(yīng)急指揮部各工作組組成及具體職責(zé)分別見(jiàn)附件2和附件3。對(duì)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的重大及跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由市政府及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府給予支持，或由市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳給予支持。
2.1.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策和工作部署；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣區(qū)政府及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)向市委、市政府及市應(yīng)急指揮部報(bào)告或通報(bào)事件信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2 縣區(qū)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
各縣區(qū)對(duì)應(yīng)市應(yīng)急指揮部成立縣區(qū)應(yīng)急指揮部，縣區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)所轄縣域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、處置、善后，以及日常突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的監(jiān)督和管理。跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)縣區(qū)政府向市政府及時(shí)提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求，由市政府負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響范圍和響應(yīng)級(jí)別，天水市政府成立市應(yīng)急指揮部，相關(guān)縣區(qū)應(yīng)同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。縣區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局縣區(qū)分局局長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示，組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，因時(shí)制宜，因地制宜；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
市政府各部門要及時(shí)收集、整理、分析天水市行政區(qū)域范圍內(nèi)或周邊相鄰區(qū)域可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控：水源地、重點(diǎn)路網(wǎng)、生態(tài)紅線區(qū)；工業(yè)園區(qū)、�；�、危險(xiǎn)廢物和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸管理單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、消防、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制和修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好環(huán)境信息公開(kāi)，定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)和行動(dòng)
預(yù)警分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事件預(yù)警。
（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前的防范性、提示性預(yù)警。在前兆信息顯示突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率增大時(shí)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒相關(guān)單位或人員加強(qiáng)防范，降低事件發(fā)生的可能性。
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警符合以下條件之一時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局向市政府提請(qǐng)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：
①當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨、大風(fēng)、暴雪、寒潮、冰雹、沙塵暴、龍卷風(fēng)、洪水、干旱、山火等極端天氣預(yù)警時(shí)；
②一定時(shí)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生某一類突發(fā)環(huán)境事件時(shí)；
③當(dāng)有其他跡象表明突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生幾率可能增大時(shí)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)向市生態(tài)環(huán)境局提供相關(guān)信息，預(yù)警信息可通過(guò)網(wǎng)站、短信、電視臺(tái)、微信推送等方式向社會(huì)發(fā)布。
發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，采取以下措施：
①市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合通知區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)做好危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的隱患排查，做好污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的隱患排查；
②環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范加強(qiáng)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并做好記錄；
③應(yīng)急管理局重點(diǎn)對(duì)�；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)對(duì)企業(yè)污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施等環(huán)節(jié)的隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)，公安局、交通運(yùn)輸局重點(diǎn)對(duì)�；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的隱患排查進(jìn)行督導(dǎo)。
（2）事件預(yù)警
當(dāng)敏感受體已經(jīng)受到污染物影響或即將受到污染物影響時(shí)，由指揮決策組組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和應(yīng)急專家組會(huì)商并決定發(fā)布事件預(yù)警，由指揮部辦公室組織通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備、采取應(yīng)急措施、發(fā)布提醒信息等。
出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)布事件預(yù)警：
①水源保護(hù)區(qū)的陸域受到污染或水域面積將要受到污染；
②其他非水源地保護(hù)區(qū)的河流或水庫(kù)已經(jīng)或?qū)⒁艿轿廴荆?
③有毒有害氣體泄漏可能對(duì)外環(huán)境造成污染。
發(fā)布事件預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，視情采取以下措施：
①分析研判：組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性大小、影響范圍和危害程度以及事件級(jí)別。
②防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
③應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。依法采取的預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。
④輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的市、縣區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門，應(yīng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，需根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和及時(shí)采取防控措施。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須立即采取應(yīng)對(duì)措施，立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并及時(shí)向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。
接到通報(bào)的生態(tài)環(huán)境部門主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，縣區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，市政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向省政府報(bào)告：
（1）初判為較大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）市級(jí)人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.3.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序
對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在4小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。
對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在2小時(shí)內(nèi)向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨縣區(qū)影響的；
（5）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（6）縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.3.2 信息報(bào)告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
《突發(fā)環(huán)境事件信息接報(bào)記錄表》見(jiàn)附件5，接報(bào)信息記錄應(yīng)作為突發(fā)環(huán)境事件檔案文件保存。
續(xù)報(bào)：應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
3.3.3 信息報(bào)告要求
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。
書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
具體報(bào)告時(shí)限、程序和要求根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》要求執(zhí)行。
3.3.4 跨區(qū)域信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及隴南、平?jīng)龅仁械�，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局。若涉及寶雞市跨省污染事故的，市生態(tài)環(huán)境局在通報(bào)相關(guān)毗鄰市生態(tài)環(huán)境部門的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)陜西省生態(tài)環(huán)境部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告；控制危險(xiǎn)源，采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制或切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。
事發(fā)地人民政府接到信息報(bào)告后，要立即派出有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護(hù)工作。
4.2 響應(yīng)分級(jí)
依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合天水市突發(fā)環(huán)境事件特征，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。
4.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件或超出天水市應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市政府報(bào)請(qǐng)甘肅省人民政府啟動(dòng)《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，天水市配合甘肅省應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件：
（1）造成跨省、市界水污染的突發(fā)環(huán)境事件；
（2）初判可能發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)（參照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；
（3）經(jīng)研判，其他超出市級(jí)應(yīng)急處置能力，需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情形。
4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級(jí)響應(yīng)由天水市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指揮。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件：
（1）污染物超標(biāo)排放或�；沸孤┯绊懟蚩赡苡绊懨舾兴w（如水源地連接水體、跨省市斷面等）時(shí)；
（2）有毒有害氣體（如液氨、煤氣、天然氣等）大量泄漏、影響或即將威脅到附近人群生命健康時(shí)；
（3）發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋，市生態(tài)環(huán)境局不能獨(dú)自處置時(shí)；
（4）接到上級(jí)政府或相關(guān)部門要求處置突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)；
（5）初判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)（參照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。
4.2.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件：
接到以下信息經(jīng)核實(shí)已造成或?qū)⒁斐森h(huán)境污染、但未達(dá)到 Ⅲ級(jí)級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋時(shí)；
（2）接到企業(yè)報(bào)告的�；沸孤┬畔�、或其他安全生產(chǎn)導(dǎo)致的污染物泄漏信息時(shí)；
（3）因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)；
（4）發(fā)生�；愤\(yùn)輸車輛交通事故，或接到�；愤\(yùn)輸交通事故信息報(bào)告時(shí)；
（5）初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)（參照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.3 響應(yīng)措施
根據(jù)收集到的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息或事件報(bào)告信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部研判決策，當(dāng)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.3.1 Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
達(dá)到Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，天水市應(yīng)急指揮部成員單位在省應(yīng)急指揮部的指揮部署下開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。
4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
達(dá)到Ⅲ級(jí)的響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)組建市級(jí)應(yīng)急指揮部，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，需采取的處置措施主要有以下方面：
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)
由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展受事件影響區(qū)域的大氣、水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)根據(jù)事件具體情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法，負(fù)責(zé)樣品檢測(cè)、處理檢測(cè)結(jié)果、出具監(jiān)測(cè)快報(bào)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送給指揮部。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救助以及飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。市衛(wèi)生健康委員會(huì)在本部門的部門預(yù)案中，制定人員健康應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程飲用水井、水廠的水質(zhì)監(jiān)控，保障出廠水質(zhì)安全。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)飲用水輸送過(guò)程的水質(zhì)監(jiān)控，保障管網(wǎng)輸水過(guò)程中的水質(zhì)安全。
市氣象局負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件中監(jiān)控氣象條件，包括風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度、降水量等。
市委宣傳部負(fù)責(zé)每日通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、微博、報(bào)紙或電視臺(tái)等方式，對(duì)公眾公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距離遠(yuǎn)、或者狀況復(fù)雜監(jiān)測(cè)難度大的事件，當(dāng)不能及時(shí)得出監(jiān)測(cè)結(jié)果時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的人員和專家，對(duì)污染現(xiàn)狀作出判斷，為應(yīng)急決策組作出決策提供依據(jù)，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)有序開(kāi)展后，重新補(bǔ)充精確的監(jiān)測(cè)結(jié)果。
便攜設(shè)備的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為定性數(shù)據(jù)供污染趨勢(shì)判斷參考，不作為正式的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在污染現(xiàn)場(chǎng)使用便攜設(shè)備監(jiān)測(cè)的，應(yīng)同時(shí)在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集樣品送至實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析。與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析方法一致的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為正式監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（2）安全警戒
由社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)。
發(fā)生交通事故導(dǎo)致的危化品泄漏事件時(shí)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)在事故點(diǎn)及�；芬呀�(jīng)污染的區(qū)域周圍設(shè)置警戒帶，禁止人員靠近或穿行。同時(shí)，在前方來(lái)車方向設(shè)置減速和前方事故標(biāo)志。
發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，市水務(wù)局在河流、溝道、水庫(kù)等受污染水體周圍設(shè)置警示牌或懸掛警示條幅，警示周邊人群不得取水、放牧或以其他方式靠近污染水體，同時(shí)通過(guò)多種渠道將警示信息通知可能受影響人群。必要時(shí)，安排人員在污染區(qū)域巡查。市公安局負(fù)責(zé)禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，市公安局在污染源周圍、受污染影響區(qū)域周圍設(shè)置安全防護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員靠近，避免公眾受到健康危害。
（3）污染處置
由污染處置組負(fù)責(zé)。
對(duì)于突發(fā)水污染事件，開(kāi)展以下污染處置工作：
①污染源控制
有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企事業(yè)單位第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，指揮部結(jié)合專家意見(jiàn)會(huì)商后提出污染源控制方案。
交通事故�；沸孤┮l(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，市消防救援支隊(duì)及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，減少或消除�；沸孤�，難以控制泄漏時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流暫存等措施。
②污染物攔截
涉水突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局和企事業(yè)單位在污染源周圍、污染物傳輸途徑中、敏感目標(biāo)周圍根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的位置，根據(jù)豐水期、枯水期的具體水文條件，采取設(shè)立圍欄、圍堰、開(kāi)挖導(dǎo)流溝、筑壩、落閘蓄水等方式，控制或減緩污染擴(kuò)散。
③污染物去除
市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定污染去除方案，污染處置組的其他成員單位協(xié)助落實(shí)污染去除措施。地表的污染物，涉及交通運(yùn)輸事故的，由市交通運(yùn)輸局組織，其他事故造成的陸地表面污染物由市生態(tài)環(huán)境局組織，通過(guò)收集轉(zhuǎn)移、石灰或沙土吸附等方式去除，或責(zé)令涉事單位進(jìn)行清理。
水體中的污染物，根據(jù)污染物性質(zhì)和濃度，由市水務(wù)局、各供水及管理單位采取投放藥劑等方式去除污染物，或由采取開(kāi)閘放水稀釋污染物至達(dá)標(biāo)水平的方式消除污染。
對(duì)于突發(fā)大氣污染事件，開(kāi)展以下污染處置工作：
①污染源控制
根據(jù)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企事業(yè)單位第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥、噴淋等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。
火災(zāi)、爆炸事故引發(fā)突發(fā)大氣污染事件，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災(zāi)、爆炸事故的，消防處置措施由市應(yīng)急管理局指導(dǎo)市消防救援支隊(duì)根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害處置規(guī)程在第一時(shí)間進(jìn)行處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
②污染物去除
大氣污染事件由市應(yīng)急管理局指導(dǎo)市消防救援支隊(duì)在污染源周圍采取噴淋、水幕等方式，將大氣中的污染物轉(zhuǎn)移至水體中，按照水污染的方式處置。
（4）資源調(diào)用
由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)。
根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的事件特征、事件所在地的地理位置特征，判斷需要的物資種類并預(yù)估物資數(shù)量，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市民政局以及市糧食和物資儲(chǔ)備局組織聯(lián)系物資儲(chǔ)備單位，調(diào)集物資到現(xiàn)場(chǎng)物資存放點(diǎn)或做好調(diào)配準(zhǔn)備。
天水市物資（包括數(shù)據(jù)、信息）調(diào)用程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行以下調(diào)用程序：
①指揮部統(tǒng)一調(diào)用：指揮部通過(guò)分析應(yīng)急處置方案，以及事件處置進(jìn)展信息，確定所需的應(yīng)急物資。應(yīng)急保障組根據(jù)確定的物資種類與數(shù)量，做好聯(lián)系、調(diào)配、購(gòu)買、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)、登記等工作。
②各工作組申請(qǐng)調(diào)用：在事件處置工作中，各工作組需要增加應(yīng)急物資時(shí)，由各工作組牽頭單位統(tǒng)計(jì)匯總后，向指揮部提出申請(qǐng)，指揮部批復(fù)后由物資保障組調(diào)配；情況緊急時(shí)，各工作組牽頭單位直接向應(yīng)急保障組提出物資增調(diào)要求及緊急情況說(shuō)明。
③跨區(qū)域物資調(diào)用：當(dāng)天水市行政區(qū)域內(nèi)的物資無(wú)法滿足應(yīng)急需求、需要調(diào)用其他地市或省級(jí)的應(yīng)急物資時(shí)，由指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，應(yīng)急保障組根據(jù)指揮部指示負(fù)責(zé)具體接洽并完成調(diào)配工作。
（5）人員疏散及救治
①人員疏散及健康防護(hù)
由應(yīng)急保障組和社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)。
當(dāng)發(fā)生污染氣體泄漏且氣體毒性與泄漏量可能會(huì)對(duì)周邊公眾的生命健康造成威脅時(shí)，由指揮部提出人員疏散建議，應(yīng)急決策組決定實(shí)際疏散范圍，市應(yīng)急管理局、市公安局、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織疏散。市糧食和物資儲(chǔ)備局組織發(fā)放必要的個(gè)人防護(hù)裝備和物資，市委宣傳部和通訊公司通過(guò)手機(jī)短信、廣播、電話等方式通知疏散區(qū)人員，告知疏散地點(diǎn)、疏散路線、需自行采取的防護(hù)措施以及其他疏散注意事項(xiàng)。
當(dāng)泄漏的污染氣體不會(huì)對(duì)周邊公眾的生命健康造成威脅但因異味等問(wèn)題影響公眾正常生活時(shí)，由指揮部辦公室組織媒體或社區(qū)通過(guò)廣播、新聞、短信等方式，向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，包括：緊閉門窗、使用空氣凈化設(shè)備、減少出行、出門佩戴口罩等，并告知影響可能持續(xù)的時(shí)間。
②人員救治
由醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件中受污染傷害或疑似傷害人員及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。
（6）信息發(fā)布
由新聞宣傳組負(fù)責(zé)。
在應(yīng)急處置過(guò)程中，新聞宣傳組負(fù)責(zé)通過(guò)電視、報(bào)紙、微博、微信、官方網(wǎng)站、短信、人群聚齊區(qū)的廣告屏等方式，持續(xù)向社會(huì)和公眾發(fā)布必要的事件信息，做到公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生謠言。發(fā)布的信息包括：公眾健康提醒信息、污染控制信息、公眾關(guān)注的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、指揮部采取的應(yīng)急行動(dòng)等。市指揮部根據(jù)事態(tài)需要組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
4.3.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
當(dāng)達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，相關(guān)縣區(qū)根據(jù)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案采取響應(yīng)措施，開(kāi)展事故應(yīng)急處置，主要包括信息核實(shí)、污染源切斷、污染清除等，及時(shí)消除環(huán)境影響。并將處置進(jìn)展及時(shí)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門，為事故調(diào)查評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。
4.4 處置現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置
應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始后，在應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部、人員集合點(diǎn)、物資存放點(diǎn)、緊急救護(hù)點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)位選址原則如下：
現(xiàn)場(chǎng)指揮部：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)或關(guān)鍵的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（對(duì)于突發(fā)大氣污染事件設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處），有現(xiàn)成辦公場(chǎng)所或民房的，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，征用辦公場(chǎng)所或民房作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地；無(wú)辦公場(chǎng)所或民房的，選擇開(kāi)闊平坦處搭建帳篷作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地。地點(diǎn)要滿足交通便利、通訊順暢的要求。
人員集合點(diǎn)：人員集合點(diǎn)作為應(yīng)急人員到達(dá)污染現(xiàn)場(chǎng)后的集合點(diǎn)，可將現(xiàn)場(chǎng)指揮部外圍作為人員集合點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部未建立起來(lái)時(shí)，選擇距離污染現(xiàn)場(chǎng)1公里范圍內(nèi)（對(duì)于突發(fā)大氣污染事件設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處）空曠場(chǎng)所作為集合點(diǎn)。集合點(diǎn)要滿足交通便利、處于污染現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間、地面空曠的要求。
物資存放點(diǎn)：在污染事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置物資暫時(shí)存放點(diǎn)，存放點(diǎn)需滿足的要求有：運(yùn)輸車輛能夠通行、有平整地面、避開(kāi)低洼處、距離應(yīng)急措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)足夠近。根據(jù)存放物資的特性、天氣狀況等因素，物資存放點(diǎn)增設(shè)隔水層、防水棚等物資保護(hù)措施。
緊急救護(hù)點(diǎn)：事件發(fā)生后，如果有人員健康受到損害或疑似損害的情況出現(xiàn)，除了在區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院開(kāi)通應(yīng)急綠色通道外，還要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置緊急救護(hù)點(diǎn)。對(duì)于有毒有害氣體泄漏事件，緊急救護(hù)點(diǎn)設(shè)置在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全距離處，由醫(yī)院派出急救車、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員駐扎在緊急救護(hù)點(diǎn)處理突發(fā)狀況；對(duì)于非有毒有害氣體泄漏事件，由于一般不會(huì)出現(xiàn)緊急人員健康損害情況，可在人員集合場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)，以備不時(shí)之需。
4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
在應(yīng)急處置過(guò)程中，當(dāng)啟動(dòng)某一級(jí)別的響應(yīng)措施后，污染不能有效控制，出現(xiàn)污染范圍擴(kuò)大、污染態(tài)勢(shì)加重、達(dá)到更高級(jí)別的響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)指揮部研判決策，及時(shí)報(bào)告更高級(jí)別的指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)。
響應(yīng)級(jí)別升高時(shí)，由市委宣傳部配合指揮部發(fā)布響應(yīng)級(jí)別調(diào)整信息。
4.6 響應(yīng)終止
當(dāng)達(dá)到以下條件時(shí)，由指揮部組織應(yīng)急專家組、污染處置組及應(yīng)急監(jiān)測(cè)組主要參與單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商，會(huì)商認(rèn)為可終止應(yīng)急的，由指揮部宣布響應(yīng)終止：
（1）污染源得到完全控制，氣態(tài)或液態(tài)化學(xué)品、有毒有害氣體、含有毒有害物質(zhì)的污水或其他污染物質(zhì)不再向環(huán)境中泄漏；
（2）環(huán)境介質(zhì)中的污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)，大氣或水體中的污染物符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值；沒(méi)有現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)，采用本底值作為規(guī)定限值，或由指揮部根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＜已信袥Q策確定需達(dá)到的規(guī)定限值；
（3）突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境危害和人身健康威脅基本消除。事件信息經(jīng)核實(shí)屬于純安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生導(dǎo)致的人員中毒事件時(shí)，即刻終止響應(yīng)。
5 后期工作
5.1 事件調(diào)查和損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一般突發(fā)環(huán)境事件由天水市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展事故調(diào)查，特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件由天水市人民政府依法報(bào)請(qǐng)?zhí)幚�，各部門配合相關(guān)工作。調(diào)查需查明事件原因、事件性質(zhì)、應(yīng)急處置效果等，評(píng)估事件影響，提出整改防范措施和處理建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由市公安局組織對(duì)涉事企事業(yè)單位或人員進(jìn)行責(zé)任判定和追究。市生態(tài)環(huán)境局在市政府的統(tǒng)一部署下，組織開(kāi)展事件環(huán)境影響和損害評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等形式向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
5.2 善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，需要開(kāi)展的善后處置工作包括：
繼續(xù)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一處置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
組織各供水單位恢復(fù)供水，對(duì)應(yīng)急過(guò)程中建設(shè)的臨時(shí)供水工程進(jìn)行拆除或加固處置。
組織實(shí)施群眾撫恤、賠償、補(bǔ)償，做好生活保障。
相關(guān)部門組織清點(diǎn)、整理可重復(fù)使用的應(yīng)急物資并妥善保管。
保險(xiǎn)公司依照相關(guān)程序?qū)嵤├碣r。
6 應(yīng)急保障
6.1 預(yù)案保障
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善市、縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。
6.2 隊(duì)伍保障
天水市轄區(qū)內(nèi)組建的省、市級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍以及公安、消防、應(yīng)急、民政等多部門、大型骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。
環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家決策作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能，保障應(yīng)急處置快速、有效。
6.3 物資與資金保障
企事業(yè)單位積極配合物資保障。應(yīng)急時(shí)期，各相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)配合地方政府以及相關(guān)單位對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資的緊急征用、調(diào)用工作。環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)用根據(jù)“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次”的原則進(jìn)行。緊急情況下，可采用“先征用、后結(jié)算”的辦法。
加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和物資庫(kù)建設(shè)。動(dòng)態(tài)管理全市范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資信息庫(kù)。依據(jù)天水市行政區(qū)域范圍特點(diǎn)，不斷完善轄區(qū)內(nèi)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急救援物資庫(kù)物資儲(chǔ)備，還可通過(guò)環(huán)境應(yīng)急物資與其他應(yīng)急物資合建的方式，建設(shè)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的物資保障能力。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。市政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.4 通信、交通與運(yùn)輸保障
應(yīng)急期間，市工信局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障應(yīng)急期間的通信暢通；市發(fā)改和交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；市公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.5 技術(shù)保障
不斷建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立集數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、專家研判、會(huì)商決策、聯(lián)動(dòng)指揮于一體的應(yīng)急工作平臺(tái)，建立完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警應(yīng)急工作能力。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案培訓(xùn)與演練
7.1.1 預(yù)案培訓(xùn)
定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急培訓(xùn)，包括對(duì)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)處置人員的工作技能培訓(xùn)等，提高應(yīng)急隊(duì)伍的工作能力和效率。培訓(xùn)中可以設(shè)置情景演練等內(nèi)容，將理論培訓(xùn)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。
7.1.2 預(yù)案演練
定期組織開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急演練，采用多種演練方式，如桌面推演、分環(huán)節(jié)或場(chǎng)景的小范圍演練、完整的綜合實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度以及防范、處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.1.3 演練評(píng)估
演練過(guò)程中，組織專家或同行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括人員操作熟練度、工作程序合理性、應(yīng)急措施科學(xué)性、演練內(nèi)容與預(yù)案的匹配度等，演練結(jié)束后由評(píng)估人員出具評(píng)估結(jié)果和意見(jiàn)。評(píng)估結(jié)果作為修訂預(yù)案和改進(jìn)演練的重要參考。
7.2 預(yù)案修訂
出現(xiàn)以下情形需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)有較大變動(dòng)；
（2）區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源有重大變化；
（3）演練評(píng)估結(jié)果認(rèn)為需要修訂預(yù)案；
（4）國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)變更需要修訂預(yù)案；
（5）其他需要修訂預(yù)案的情形。
對(duì)預(yù)案中的不同部分進(jìn)行修訂時(shí)，根據(jù)修訂內(nèi)容，可采用不同的修訂、審批、印發(fā)程序。對(duì)預(yù)案正文內(nèi)容進(jìn)行修訂時(shí)，需要按照完整的修訂程序進(jìn)行審批和重新印發(fā)。
7.3 宣傳普及
市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案宣傳，普及污染預(yù)防、污染處置、健康防護(hù)等基本知識(shí)和常識(shí)，告知所在區(qū)域存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采用編印、發(fā)放公眾防護(hù)宣傳資料、制作簡(jiǎn)明易懂的推送信息等方式，提高公眾的防范能力，提高群眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件的客觀認(rèn)識(shí)，避免事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)恐慌。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由天水市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2018年6月4日由天水市人民政府辦公室印發(fā)的《天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2018〕102號(hào)）自行廢止。
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