天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市防災(zāi)減災(zāi)十三五規(guī)劃的通知
天政辦發(fā)〔2016〕141號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市防災(zāi)減災(zāi)十三五規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2016年11月17日
天水市防災(zāi)減災(zāi)十三五規(guī)劃
（2016—2020年）
“十三五”時期（2016—2020年），是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進深化改革的重要時期，加快防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，對于提高政府社會管理和公共服務(wù)能力、全面建成小康社會具有十分重要的意義。為進一步提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，依據(jù)《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合天水市實際，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
�。ㄒ唬笆濉逼陂g防災(zāi)減災(zāi)工作主要成就
“十二五”期間是我市自然災(zāi)害較為嚴重的時期之一，干旱、低溫冷凍、冰雹、暴雨、洪澇等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，特別是2013年發(fā)生的群發(fā)性暴洪泥石流災(zāi)害，受災(zāi)面積之廣、經(jīng)濟損失之大、破壞程度之深、涉及人員之多為歷史罕見，嚴重影響了我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對嚴峻災(zāi)害形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省減災(zāi)委員會的大力支持下，有關(guān)各方密切配合，高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，大力加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下七個方面：
1. 防災(zāi)減災(zāi)體制機制不斷完善。市、縣（區(qū)）全部成立減災(zāi)委員會，并在民政部門設(shè)立減災(zāi)委員會辦公室，綜合協(xié)調(diào)職能得到有效發(fā)揮，建立起相關(guān)部門之間的災(zāi)情信息會商評估機制和減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動機制。依據(jù)省上有關(guān)政策文件，制定出臺了《天水市綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》、《天水市自然災(zāi)害救助辦法》、《天水市自然災(zāi)害生活救助資金管理實施細則》等法規(guī)政策。形成了專兼結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍，人民解放軍、武警部隊、公安民警、民兵預(yù)備役在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了骨干作用，防汛抗旱、抗震救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、氣象預(yù)警監(jiān)測等專業(yè)隊伍不斷壯大。綜合減災(zāi)、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈的社會動員能力和社會資源整合能力明顯增強。
2. 災(zāi)害救助應(yīng)急處置水平大幅提升。編制完善了市、縣 （區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成了橫向到邊、縱向到底的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。實施了市救災(zāi)物資儲備中心、市級大型避難場所、市防災(zāi)減災(zāi)教育基地等24個民政防災(zāi)減災(zāi)項目，民政綜合備災(zāi)保障體系進一步完善。有效應(yīng)對了各類突發(fā)自然災(zāi)害，最大程度減輕了災(zāi)害損失�！笆濉币詠�，各類自然災(zāi)害造成全市792.08萬人次受災(zāi)，29人死亡，12.73萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；農(nóng)作物受災(zāi)面積1052.25萬畝，絕收82.05萬畝；倒塌房屋3.65萬間，損壞房屋15.69萬間；直接經(jīng)濟損失159.91億元。全市共投入救助資金3.63億元保障受災(zāi)群眾基本生活，累計救助受災(zāi)群眾42.46萬戶次、195.3萬人次，恢復(fù)重建住房1.75萬戶，維修加固2.56萬戶，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有安全水喝、有病能醫(yī)，有效維護了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
3. 地震監(jiān)測防御能力不斷提高。天水地震小區(qū)劃、地震信息節(jié)點、甘肅東部地震搶險救援隊建設(shè)等重要項目順利實施，地震監(jiān)測防御能力全面加強。初步建成以群測群防為基礎(chǔ)、專業(yè)臺為主、地方臺站為輔的“三網(wǎng)一員”地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)工作體系。建立了震害防御法制化、規(guī)范化管理制度，開展了天水城市活斷層探測和地震小區(qū)劃，全面實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)居地震安全示范工程，開展房屋抗震設(shè)防知識和施工技術(shù)培訓(xùn)。大力推進防震減災(zāi)示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普教育基地、地震安全示范社區(qū)及防震減災(zāi)示范企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動。
4. 防汛抗旱體系不斷完善。治理水土流失面積1422.27平方公里，興修水平梯田151.88萬畝，新增有效灌溉面積8.01萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15.32萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.48。建成農(nóng)村飲水安全工程86處，解決了167.15萬人的飲水不安全問題。建成秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)、清水縣郭川鄉(xiāng)、甘谷縣大石鄉(xiāng)等5處抗旱應(yīng)急水源工程，局部干旱應(yīng)急供水保障能力得到明顯改善�；窘ǔ梢员┯瓯O(jiān)測、山洪預(yù)警、群測群防為主要內(nèi)容的山洪預(yù)警“戶戶知”工程，全面提升了山洪災(zāi)害防御能力。建成了省級抗旱防汛物資天水倉庫，組建了8個抗旱防汛服務(wù)隊，有專業(yè)技術(shù)人員269人，購置130輛拉水車、5495臺（套）移動灌溉設(shè)備、24萬米輸水軟管、6套簡易凈水設(shè)備。
5. 農(nóng)林自然災(zāi)害和生物災(zāi)害防治成效顯著。加強自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，積極防治各種農(nóng)林災(zāi)害，在經(jīng)受低溫冷凍、干旱、洪澇及條銹、晚疫、頂腐等一系列自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的情況下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年，全市糧食總產(chǎn)量達126.96萬噸，蔬菜產(chǎn)量達323萬噸，果品產(chǎn)量達173萬噸。
6. 綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。完成了天水新一代天氣雷達的大修升級及7個國家級氣象站新型自動站、前向散射能見度儀及麥積國家基本氣象站稱重式雨量傳感器、大型蒸發(fā)傳感器的建設(shè)工作。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站27個、村級自動雨量站155個、高速公路交通自動氣象站1個、土壤水分自動站7個、果林環(huán)境自動監(jiān)測站4個、設(shè)施蔬菜室內(nèi)小氣候自動觀測站1個、麥積山山岳型景區(qū)旅游氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)1個；開發(fā)和完善了“災(zāi)害天氣短臨監(jiān)測預(yù)警平臺v2.0”、“甘肅省短臨監(jiān)測診斷預(yù)警預(yù)報平臺”和“西北區(qū)域強對流天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)”；完成了“天水市特色林果氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用平臺”、“中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)2013版”、“縣級預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的本地化推廣應(yīng)用；完成了“國家突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)”、“山洪地質(zhì)災(zāi)害精細化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)”建設(shè)，氣象預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警精細化水平進一步提高。增建人工防雹增雨高炮作業(yè)點46個，在麥積區(qū)南山萬畝花牛蘋果基地建設(shè)地面碘化銀發(fā)生器，人工影響天氣作業(yè)能力大幅度提高。
7. 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作積極推進。完成國家、省級11個大型特大型地質(zhì)災(zāi)害項目可行性研究初步設(shè)計的評審工作、“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目和武山縣黃山村集中安置點、城關(guān)鎮(zhèn)紅峪溝泥石流項目治理主體工程。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和評估成果報告分級備案制度，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機制進一步健全。
8. 消防救援工作不斷加強。以公安消防部隊為主體的多種形式消防隊伍快速發(fā)展，公共消防設(shè)施體系不斷完善；火災(zāi)隱患排查整治力度進一步加大，火災(zāi)防控工作成效明顯；農(nóng)村、社區(qū)和派出所消防工作穩(wěn)步推進，消防工作社會化程度不斷提升，全社會抗御火災(zāi)能力日益提高。
（二）存在問題
1. 防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮和信息管理綜合平臺尚不完善。各級政府防災(zāi)減災(zāi)信息集成、智能化處理及公共服務(wù)水平還較低，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還不順暢，建立信息暢通、協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動聯(lián)防、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化自然災(zāi)害應(yīng)急管理決策和協(xié)調(diào)機制刻不容緩。災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、信息傳輸和傳播能力有待進一步加強。
2. 防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育有待加強。公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防范風(fēng)險能力需進一步提高，民間組織等社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)機制有待進一步完善。
3. 防災(zāi)減災(zāi)投入不足。減災(zāi)裝備建設(shè)滯后，救災(zāi)物資儲備品種單一、數(shù)量有限，應(yīng)急保障能力不高，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
（三）面臨形勢
我市地跨長江、黃河兩大流域，屬溫帶半濕潤半干旱氣候，特殊的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造和氣候條件，決定了我市是一個自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，各類災(zāi)害呈現(xiàn)持續(xù)性、群發(fā)性、突發(fā)性、頻發(fā)性的特點。主要災(zāi)害有水旱災(zāi)害，寒潮、霜凍、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。各類自然災(zāi)害中，以氣象災(zāi)害最為常見，正常年份平均占比達到88.5%，其他災(zāi)害主要有暴雨誘發(fā)的河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等。未來五年，在全球氣候變化的大背景下，我市區(qū)域性洪澇、干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹及滑坡、泥石流等災(zāi)害出現(xiàn)的風(fēng)險進一步加大，對災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作提出了新的挑戰(zhàn)。
（四）有利條件
1. 經(jīng)濟健康發(fā)展為防災(zāi)減災(zāi)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市通過深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力顯著增強，特別是絲綢之路經(jīng)濟帶、國家西部大開發(fā)、“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”、六盤山片區(qū)扶貧攻堅、生態(tài)安全屏障建設(shè)和全市“123456”精準(zhǔn)扶貧推進行動計劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略為開展綜合防災(zāi)減災(zāi)工作提供經(jīng)濟社會基礎(chǔ)和堅實物質(zhì)保障。
2. 重視防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)成為各界的共識。市、縣（區(qū)）黨委、政府將防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)作政府公共服務(wù)和社會管理的重要組成部分，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)的地位和作用更加突出。民間組織、社會團體、基層自治組織、企業(yè)、志愿者、社會工作者等積極投身防災(zāi)減災(zāi)工作，日益成為防災(zāi)減災(zāi)的重要力量。
3. 重特大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作積累了實踐經(jīng)驗。近年來，我市在抗擊各類重特大自然災(zāi)害，特別是2008年“5.12”地震和2013年群發(fā)性暴洪泥石流災(zāi)害的工作實踐中，成功應(yīng)對了抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建的重大考驗，為政府、社會及公眾積極開展防災(zāi)減災(zāi)提供了寶貴經(jīng)驗。
二、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，依法防災(zāi)減災(zāi)、依靠科技進步、強化為民理念，充分發(fā)揮政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，積極調(diào)動各方力量，不斷完善自然災(zāi)害管理和應(yīng)急救援工作機制，切實提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和實效，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會提供有力保障。
�。ǘ┗驹瓌t
1. 以人為本，依靠科學(xué)。把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和保障受災(zāi)群眾基本生活作為防災(zāi)減災(zāi)的出發(fā)點和落腳點，加強科技在綜合防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效提升防災(zāi)減災(zāi)水平。
2. 政府主導(dǎo)，社會參與。堅持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，加強部門之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的重要作用。
3. 預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。堅持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，綜合推進災(zāi)害管理各方面和各環(huán)節(jié)的工作。
4. 依法防災(zāi)，依法減災(zāi)。通過制定、實施相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全應(yīng)急搶險指揮及防災(zāi)減災(zāi)法律體系，依法依規(guī)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
�。ㄈ┮�(guī)劃目標(biāo)
1. 健全體制機制。全市防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）各類自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，促進市減災(zāi)應(yīng)急指揮中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)指揮中心與省應(yīng)急指揮平臺及其他專業(yè)部門和各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提高。理順災(zāi)害管理體制，將綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入統(tǒng)一管理范圍，加強組織協(xié)調(diào)，強化部門溝通配合。健全受災(zāi)群眾生活保障體系，建立救災(zāi)資金長效保障機制，完善災(zāi)害救助政策，加強救災(zāi)款物的使用和監(jiān)管，提升災(zāi)害救助精細化管理水平。完善全市各級防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)政策體系、災(zāi)害防治體系、監(jiān)測預(yù)警體系及應(yīng)急處置體系，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機制。
2. 減少災(zāi)害損失。自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)在同等致災(zāi)強度下較“十二五”期間明顯下降，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1.5%以內(nèi)。自然災(zāi)害對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
3. 提高綜合能力。自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系更加健全，綜合減災(zāi)能力顯著增強。推進救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，逐步建設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，確保自然災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助，逐步提高受災(zāi)群眾生活救助補助水平。進一步加強綜合防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍及災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)信息化、應(yīng)急管理科學(xué)化水平。
4. 分散災(zāi)害風(fēng)險。將保險業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，探索建立多層次的自然災(zāi)害風(fēng)險分散機制，鼓勵各級政府、企業(yè)、個人通過購買保險分散風(fēng)險，不斷擴大保險覆蓋面，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償優(yōu)勢。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪罏�(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制。堅持各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，強化市減災(zāi)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明晰減災(zāi)委員會成員單位職責(zé)分工，及時修訂自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，完善“縱向到底、橫向到邊”的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，健全各單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息互通、資源共享、隊伍共用等機制。完善社會動員機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮其在災(zāi)害防御、緊急救援、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理干預(yù)等方面作用。發(fā)揮公益慈善機構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，完善全市自然災(zāi)害社會捐贈管理機制，加強對捐贈款物的監(jiān)管。
（二）完善災(zāi)害信息管理體系。全面推進市、縣（區(qū)）救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，到“十三五”末，建立救災(zāi)應(yīng)急通訊平臺、信息平臺、決策平臺、調(diào)度平臺及其配套的安全系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。完善報災(zāi)體系，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情報送系統(tǒng)，提高報災(zāi)的及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一性。加強對各類災(zāi)害風(fēng)險隱患的調(diào)查摸底、分析評估，建立綜合災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。健全災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布機制，提高災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)測防御工程建設(shè)。建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強工程治理、應(yīng)急排危除險、避讓搬遷安置綜合防治，防洪減災(zāi)工程和非工程建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)重點工程的建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。加強應(yīng)急避難場所等基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市重點工程活斷層探測，嚴格落實建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高人員密集場所、重大建設(shè)工程和生命線工程的抗災(zāi)性能。
�。ㄋ模┨嵘葹�(zāi)物資儲備能力。通過新建、改擴建等方式，加快全市救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，到“十三五”末，救災(zāi)物資儲備庫縣級實現(xiàn)全覆蓋，在全市形成以市級庫為核心、縣級庫為配套、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備站為補充的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加大物資儲備力度，充分發(fā)揮好救災(zāi)倉庫的備災(zāi)功能，建立救災(zāi)物資的保障和供應(yīng)工作機制，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合，全面提高救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力。
（五）興建救災(zāi)應(yīng)急避難場所。避難場所實現(xiàn)縣級以上全覆蓋，綜合利用城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公園、廣場、農(nóng)村村委會、中小學(xué)校和其他公共活動場所現(xiàn)有設(shè)施，采取確認、修繕、新建等方式，在災(zāi)害易發(fā)高發(fā)和居民集中居住地，合理布局和建設(shè)應(yīng)急避難點。
�。┖粚崬�(zāi)害應(yīng)急救助工作基礎(chǔ)。加強應(yīng)急通信、專用車輛、網(wǎng)絡(luò)辦公等技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助保障能力。市、縣（區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)部門優(yōu)先保障救災(zāi)所需交通工具，在自然災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)高、地理復(fù)雜交通不便的地區(qū)根據(jù)需求配置災(zāi)情信息采集和災(zāi)害應(yīng)急通信等終端設(shè)備，提高基層減災(zāi)救災(zāi)科技水平和工作效率。
�。ㄆ撸┩貙捑C合減災(zāi)資金渠道。完善減災(zāi)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入機制和救災(zāi)資金分級負擔(dān)制度，將綜合減災(zāi)事業(yè)費納入各級財政預(yù)算，根據(jù)減災(zāi)工作需要和財力可能，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；拓寬籌融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)，探索通過金融、保險等多元化機制實現(xiàn)自然災(zāi)害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。全力推進救災(zāi)資金管理制度化建設(shè)，不斷規(guī)范救災(zāi)款物使用程序，加強對防災(zāi)減災(zāi)資金物資投入和使用的監(jiān)管，提高救災(zāi)款物使用效益。
�。ò耍┘訌姵青l(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)體制機制，提高基層災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布水平，通過開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并適時組織演練，不斷提高城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
�。ň牛〾汛蠓罏�(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊伍。全面推進防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實施，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)技術(shù)人才隊伍為骨干力量，以應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊伍。加強救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，定期開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的救災(zāi)搶險專業(yè)隊伍。健全災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)與管理的長效機制，加強基層減災(zāi)救災(zāi)隊伍建設(shè)，規(guī)范災(zāi)害信息員管理，積極推行災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格證書制度。
（十）深化防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。強化各級政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。充分結(jié)合“國際減災(zāi)日”、“世界氣象日”、“世界地球日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國土地日”等活動，組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，營造全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍。積極推進各級防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)，大力開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)避險能力。
四、重點項目（43類項目，總投資441244.35萬元）
�。ㄒ唬┟裾䴗p災(zāi)項目（6類項目，總投資14408萬元）
1. 救災(zāi)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，總投資1185萬元。投資800萬元，完成天水市防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)中心項目建設(shè)；投資285萬元，完成市級災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定站項目建設(shè)；開展各級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)及教育培訓(xùn)，到2020年，建成5000人的災(zāi)害信息員隊伍，每年培訓(xùn)費20萬元，共100萬元。
2. 災(zāi)情管理制度建設(shè)，總投資350萬元。開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災(zāi)系統(tǒng)，配備辦公自動化設(shè)備，提高災(zāi)情管理的技術(shù)支撐，每縣區(qū)投資50萬元。
3. 救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)。建成清水、甘谷、秦州救災(zāi)物資儲備庫，實現(xiàn)救災(zāi)物資倉庫縣級以上全覆蓋。在交通便利、人口密集、有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批區(qū)域性救災(zāi)物資儲備站。縣區(qū)救災(zāi)物資儲備庫每個360萬元，總投資1080萬元。
4. 救災(zāi)裝備建設(shè)。市、縣（區(qū)）民政部門配備衛(wèi)星電話、北斗導(dǎo)航定位終端、北斗手持報災(zāi)終端設(shè)備等應(yīng)急通訊裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備救災(zāi)專用交通工具、應(yīng)急通訊設(shè)備、北斗手持報災(zāi)終端設(shè)備及計算機、傳真機、打印機、數(shù)碼相機和攝像機等辦公設(shè)備。市級投資86萬元，每縣區(qū)投資65萬元，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資5萬元，每村投資1.5萬元，總投資5053萬元。
5. 救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。建成市級自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺，配備預(yù)警系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)、圖像顯示系統(tǒng)、數(shù)字會議系統(tǒng)，建成調(diào)度室、網(wǎng)絡(luò)信息室、數(shù)據(jù)處理中心及通訊設(shè)備室等設(shè)施；建成縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心。市級自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)投資360萬元，每縣區(qū)投資100萬元，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投資30萬元，總投資4750萬元。
6. 應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)。建成武山、張家川2個中型避難場所，實現(xiàn)應(yīng)急避難場所縣級以上全覆蓋。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成小型避難場所。每個中型避難場所投資380萬元，每個小型避難場所投資10萬元，總投資1990萬元。
（二）防震減災(zāi)項目（8類項目，總投資3590萬元）
1. 增建地震觀測臺項目。結(jié)合天水市地震觀測臺網(wǎng)布局，加密和優(yōu)化天水市地震觀測臺網(wǎng)布局，按測震臺密度間距小于100公里要求，全市新建7個基準(zhǔn)測震觀測臺，每個縣區(qū)至少建立一個地震監(jiān)測臺站或前兆觀測臺站，總投資500萬元。
2. 天水市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)及天水市地震局、天水市地震監(jiān)測預(yù)報中心搬遷改造。（1）建設(shè)天水市地震應(yīng)急指揮中心，建設(shè)功能齊全、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急總指揮系統(tǒng)。（2）搬遷改造天水市地震局及監(jiān)測預(yù)報中心辦公場所，建設(shè)具有防震減災(zāi)科普宣教教育基地、地震科學(xué)研究中心等多功能辦公場所，總投資300萬元。
3. 城市震害預(yù)測與地震災(zāi)害評估系統(tǒng)建設(shè)。在現(xiàn)有震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對市區(qū)及縣城區(qū)等人口密集區(qū)域的震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫進行更新，建立地震災(zāi)害數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，對將要發(fā)生的不同級別地震在不同區(qū)域造成的災(zāi)害進行快速評估，為地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)服務(wù)，總投資210萬元。
4. 農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查和抗震能力評估。有重點、分層次地對農(nóng)村民居抗震能力、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料等進行基礎(chǔ)調(diào)查和抗震性能鑒定評估，為震害防御技術(shù)研究和地震應(yīng)急、救援提供依據(jù)。按照“抗震安全、基本安全、不安全”三個等級對農(nóng)村民居進行評估分類，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)臺帳，開展農(nóng)居地震安全工程普查，推進農(nóng)居地震安全工程建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)，總投資140萬元。
5. 農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。推廣已開發(fā)的農(nóng)村民居抗震防震技術(shù)措施，提高農(nóng)村民居的抗震防震能力。同時，開展宣傳動員，農(nóng)村工匠技術(shù)人員培訓(xùn)。提出適合我市農(nóng)村經(jīng)濟承受能力和滿足抗震設(shè)防要求的抗震防震技術(shù)，編制不同類型的農(nóng)村民居抗震技術(shù)規(guī)程和抗震建造、加固圖集，指導(dǎo)農(nóng)民進行民居的建造和加固，為提高農(nóng)村民居的綜合抗震能力提供技術(shù)支撐，總投資320萬元。
6. 防震減災(zāi)示范單位創(chuàng)建。大力開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普教育基地、地震安全示范社區(qū)和防震減災(zāi)示范企業(yè)的創(chuàng)建活動。每個縣區(qū)每年創(chuàng)建1-2所防震減災(zāi)科普示范學(xué)�；蚴痉痘�，創(chuàng)建1-2個地震安全示范社區(qū)，全市每年創(chuàng)建2-4個省級示范單位，積極推進防震減災(zāi)示范市、縣創(chuàng)建，總投資280萬元。
7. 地震應(yīng)急救援隊伍和救援力量建設(shè)。（1）地震應(yīng)急救援裝備庫建設(shè)，擴充和完善甘肅東部地震緊急救援隊裝備庫。（2）社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設(shè)，組建社區(qū)地震救援志愿者隊伍，配備必需的搶險救災(zāi)設(shè)備和個人裝備，總投資200萬元。
8. 地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)天水市地震預(yù)警系統(tǒng)，包括地震信息采集系統(tǒng)、電視地震預(yù)警系統(tǒng)及地震預(yù)警終端，新建115個監(jiān)測站，在學(xué)校、醫(yī)院等人流量密集場所增設(shè)200套地震自動響應(yīng)預(yù)警終端，總投資1640萬元。
（三）水利防洪減災(zāi)項目（4類項目，總投資165344萬元）
1. 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，新建25處，改造214處，總投資105760萬元。
2. 江河主要支流及中小河流治理工程。修建渭河干流武山縣車家川至山丹河口段、葫蘆河秦安縣李河至劉溝村段、秦安縣清水河五營趙洼大橋至蓮花仁義大橋等18處治理工程，新建及維修加固堤防220公里，總投資46584萬元。
3. 重點山洪溝道治理工程。實施秦州區(qū)平峪溝、甘谷縣大小沙溝、麥積區(qū)東柯河流域、武山縣榜沙河、武山縣樺樹溝、秦安縣清水河溝等6處山洪災(zāi)害防治工程，修建堤防及排洪渠101公里，護岸120公里，總投資7500萬元。
4. 山洪災(zāi)害非工程措施項目。在全市實施自動監(jiān)測站網(wǎng)補充建設(shè)工程，升級完善監(jiān)測預(yù)警平臺，開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價及成果檢驗、率定和復(fù)核工作，補充完善預(yù)警設(shè)施設(shè)備，開展群測群防體系和綜合保障體系建設(shè)，總投資5500萬元。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)減災(zāi)項目（6類項目，總投資6920萬元）
1. 天水市農(nóng)藥質(zhì)量檢測中心。建設(shè)農(nóng)藥質(zhì)量檢測中心，購置農(nóng)藥質(zhì)量檢測儀器設(shè)備100臺（套），總投資2000萬元。
2. 天水市蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站。建設(shè)蘋果疫情監(jiān)測用房、應(yīng)急防治藥品藥械庫和標(biāo)準(zhǔn)病蟲監(jiān)測場，購置疫情檢驗監(jiān)測與撲滅儀器設(shè)備90臺（套），總投資2000萬元。
3. 張家川縣小麥病蟲害遠程預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。在張家川縣布置20個小麥病蟲害遠程預(yù)警遠程監(jiān)測點，總投資200萬元。
4. 甘谷縣危險性有害生物檢疫防疫系統(tǒng)建設(shè)。建立縣級中心檢疫室1處，在磐安鎮(zhèn)、六峰鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)及白云蔬菜物流中心各建設(shè)檢疫檢測室1處，建立蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站1處，建設(shè)南北山區(qū)蘋果非疫區(qū)基地2處，控制面積10萬畝以上，總投資700萬元。
5. 武山縣重大病蟲害防治項目。完成武山縣21萬畝冬小麥及16萬畝馬鈴薯病蟲害的防治工程，總投資1000萬元。
6. 甘谷縣農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化防治示范縣建設(shè)。選拔培訓(xùn)村級植保員405名，建立專業(yè)化防治隊伍61個，配備先進防控設(shè)備1000臺（套）;建立重大農(nóng)作物病蟲害防控示范區(qū)5處，控制面積20萬畝以上，總投資1020萬元。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)減災(zāi)項目（5類項目，總投資20415.35萬元）
1. 天水市森林防火物資儲備庫建設(shè)項目。新建國家級森林防火物資儲備庫及辦公和相關(guān)附屬用房，購置裝卸、安防、通訊、辦公、交通及供電消防等設(shè)備設(shè)施，總投資468萬元。
2. 天水市森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目。在天水市（市級）、秦州區(qū)、麥積區(qū)和武山縣建設(shè)森林火情瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、森林防火道路、森林防火宣教系統(tǒng)、物資儲備庫及撲火機具裝備，總投資1485萬元。
3. 果品產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害設(shè)施建設(shè)工程。在災(zāi)害多發(fā)區(qū)域重點示范推廣果園三防棚、防霜機、防雹網(wǎng)等技術(shù)措施，建設(shè)櫻桃防霜凍、防雹、防雨三防棚0.25萬畝，建設(shè)防雹網(wǎng)1萬畝、覆黑膜50萬畝，推廣防霜機1000臺、煙霧發(fā)生器10000個，總投資14400萬元。
4. 森林病蟲害防控工程。建立社會化森林有害生物防控體系，年均有害生物防治面積100萬畝以上，總投資3000萬元。
5. 中央政策性森林保險項目。將我市212.47萬畝國家級公益林全部納入政策性森林保險范圍，每年投資212.47萬元，總投資1062.35萬元。
（六）氣象監(jiān)測預(yù)報項目（4類項目，總投資10105萬元）
1. 完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)（共4個分項，總投資3711萬元）
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）新型自動氣象站建設(shè)、改造工程。在無多要素自動氣象站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建新型6要素自動氣象站13個；升級改造20個2-5要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站為6要素新型骨干自動氣象站；在多災(zāi)區(qū)行政（自然）村加密新建新型自動雨量站10個，總投資406萬元。
�。�2）農(nóng)林生態(tài)氣象環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工程。升級改造土壤水分自動站7個，新建土壤水分自動站8個；升級改造林（果）牧區(qū)自動氣象站3個，新建6要素新型自動氣象站3個；完善農(nóng)田小氣候自動監(jiān)測站網(wǎng)，新建果林（蔬菜）小氣候環(huán)境自動監(jiān)測站7個，總投資262萬元。
（3）專業(yè)氣象環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工程。升級改造景區(qū)5要素自動氣象站4個，新建景區(qū)6要素新型自動氣象站4個、大氣負離子自動監(jiān)測站3個，新建高速公路交通自動氣象站3個，總投資213萬元。
�。�4）天水新一代天氣雷達站遷建工程。根據(jù)天水軍民合用機場遷建工程進展，有序遷建天水新一代天氣雷達站，完成新址勘選、土地征用、雷達主機及備件購置，雷達塔樓及業(yè)務(wù)用房、專用通信光纜、供電設(shè)施、防雷設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)，總投資2830萬元。
2. 完善氣象預(yù)警信息發(fā)布及傳播體系（共2個分項，總投資3000萬元）
�。�1）市級國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。在市氣象局建立市級國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心，購置服務(wù)器、防火墻，完善管理平臺、發(fā)布平臺，建立“12379”短號受眾群組和運行管理機制，實現(xiàn)國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息的多部門接入和統(tǒng)一發(fā)布，總投資300萬元。
�。�2）農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。在6個有關(guān)縣區(qū)繼續(xù)開展農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“村村響”系統(tǒng)建設(shè)，總投資2700萬元。
3. 人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)工程（共3個分項，總投資2554萬元）
�。�1）新型高效人工增雨（雪）防雹地面作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。更新現(xiàn)有人工增雨（雪）防雹高炮71門、人工增雨（雪）火箭發(fā)射設(shè)備7部及作業(yè)車輛7輛。在冰雹多發(fā)區(qū)和防御薄弱區(qū)新增高炮35門、火箭發(fā)射設(shè)備7部、作業(yè)車輛7輛，總投資944萬元。
�。�2）標(biāo)準(zhǔn)化人工增雨（雪）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點建設(shè)。對現(xiàn)有高炮作業(yè)點中未達到標(biāo)準(zhǔn)化的25個作業(yè)點進行改造擴建，新建標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點35個，總投資1500萬元。
（3）人工影響天氣作業(yè)指揮平臺建設(shè)。建成具有實時信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)處理分析、作業(yè)決策指揮、作業(yè)信息反饋、作業(yè)效果評估檢驗及設(shè)備和人員管理等功能的市、縣兩級人工影響天氣作業(yè)指揮平臺，總投資110萬元。
4. 氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程（總投資840萬元）
在各縣區(qū)開展全國氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，總投資840萬元。
�。ㄆ撸┑刭|(zhì)災(zāi)害防治項目（8類項目，總投資220462萬元）
1. 地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查。在清水縣、張家川縣實施地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查項目，總投資400萬元。
2. 重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查和年度地質(zhì)災(zāi)害排查。對秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)、武山縣城關(guān)鎮(zhèn)、秦安縣興國鎮(zhèn)、清水縣永清鎮(zhèn)等34個重要城鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害勘查，在全市范圍進行年度地質(zhì)災(zāi)害排查，總投資3400萬元。
3. 地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。每年對地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展群測群防，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展以當(dāng)?shù)孛癖姙橹黧w的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防工作。群測群防隊員補助500元/人月，群測群防點簡易監(jiān)測設(shè)施810元/處，總投資11084萬元。
4. 監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。在我市17個地質(zhì)災(zāi)害點，建設(shè)專業(yè)監(jiān)測示范點，投資3276萬元，建設(shè)鞏平觀測站、劉家堡觀測站、新陽觀測站等13個地質(zhì)災(zāi)害野外觀測站，投資1480萬元。總投資4756萬元。
5. 地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)262處受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民點實施整村搬遷或搬遷避讓避險工程，搬遷戶數(shù)15307戶，總投資61228萬元。
6. 地質(zhì)災(zāi)害治理工程。開展61處大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害工程治理，總投資137680萬元。
7. 市縣兩級應(yīng)急能力建設(shè)。加強市縣兩級應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急信息平臺，建立并更新監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，購置和維護地質(zhì)災(zāi)害視頻監(jiān)測及儀器設(shè)備，總投資554萬元。
8. 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所建設(shè)。在各縣區(qū)建設(shè)68處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所，總投資1360萬元。
�。ò耍┫理椖浚�2類項目）
1. 消防信息化建設(shè)。逐年配備動中通衛(wèi)星車、通信無人飛行器等裝備，全面實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域全覆蓋、無盲區(qū)、立體化的通信模式；升級優(yōu)化消防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，消防支隊實現(xiàn)高清接入，實現(xiàn)高質(zhì)量、超高速、大容量傳輸；建立消防“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用平臺，并能應(yīng)用于手機、掌上電腦等終端，全面實現(xiàn)火災(zāi)防控預(yù)警自動化、滅火救援指揮智能化和消防管理工作信息化。
2. 消防隊站建設(shè)。完成武山中隊、秦安中隊、張家川中隊的建設(shè)工作，天水郡中隊異地遷建及二十里鋪中隊、訓(xùn)練基地、戰(zhàn)保大隊建設(shè)。新建成的消防中隊按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊滅火搶險救援和戰(zhàn)勤保障裝備；進一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，逐年配備地震、石油化工、山岳、水域等專業(yè)化救援裝備。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府及相關(guān)部門要結(jié)合本地和本行業(yè)實際，按照《規(guī)劃》要求，優(yōu)化、整合各類減災(zāi)資源，統(tǒng)籌確�！兑�(guī)劃》重點項目的落實。強化各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用和各級減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運行機制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作績效評估、考核和責(zé)任追究制度。
�。ǘ┘哟筚Y金投入，健全減災(zāi)資金保障機制。市、縣（區(qū)）政府要建立健全減災(zāi)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入機制，將綜合減災(zāi)事業(yè)費納入各級財政預(yù)算，根據(jù)減災(zāi)工作需要和財力可能，逐步提高災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)補助項目。拓寬籌融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)。加強對防災(zāi)減災(zāi)資金、物資管理使用的監(jiān)管。
（三）完善制度體系，確保防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)范運行。市、縣（區(qū)）政府要以提高綜合減災(zāi)能力和水平為核心，以創(chuàng)新完善制度機制為手段，進一步健全和完善各級涉災(zāi)法規(guī)制度、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置規(guī)程等，加強綜合減災(zāi)法制建設(shè)。
�。ㄋ模⿵娀萍贾�，提高防災(zāi)減災(zāi)工作技術(shù)水平。加強減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，全面提高減災(zāi)救災(zāi)科技水平和技術(shù)支撐能力。積極推進綜合減災(zāi)隊伍建設(shè)，建立一支理論基礎(chǔ)扎實、實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)服務(wù)和管理隊伍，為我市綜合減災(zāi)工作提供人力資源保障。
（五）深化宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。采取切實有效措施，不斷推進政務(wù)公開，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的透明度和公眾參與度。組織開展防災(zāi)避險宣傳教育和應(yīng)急演練，大力提升全社會識災(zāi)、避災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力。
附件：略。
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