甘肅法制報記者張增祥
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府的一項重要政治任務(wù)，是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定的重大決策部署。近日，記者結(jié)合天水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，就社會管理創(chuàng)新工作專題采訪了天水市委書記馬世忠。
記者：當(dāng)前和今后一個時期，天水市社會管理工作的理念和思路是什么？
馬世忠：天水是一座擁有370萬人口的區(qū)域中心城市，目前，正處在進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段，隨著對外合作交流的不斷擴(kuò)大和深入，社會的開放性、流動性將大大增強(qiáng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)非常繁重。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中；要牢固樹立多方參與、共同治理的理念，凝聚社會管理的強(qiáng)大合力；要牢固樹立關(guān)口前移、抓源治本的理念，注重從源頭上解決問題；要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)協(xié)商的理念，盡可能通過溝通、協(xié)商、引導(dǎo)等辦法管理社會；要牢固樹立依法行政、綜合施策的理念，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等多種手段加強(qiáng)社會管理。總的思路是，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
記者：夯實基層基礎(chǔ)、做好新形勢下群眾工作，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理至關(guān)重要。對于這一點，您是如何看待的？
馬世忠：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，重點和難點在基層，依靠和評價在群眾。只有始終堅持黨的群眾路線，把基層基礎(chǔ)工作做扎實，解決好群眾的利益問題，才能為實現(xiàn)社會長治久安、和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)班子、健全制度，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理與服務(wù)優(yōu)勢。要逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理上來，建立綜合性服務(wù)和矛盾調(diào)處平臺，充分發(fā)揮服務(wù)群眾需求、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。要注重基層導(dǎo)向作用，自覺地把更多的人力、財力、物力投到基層，整合社會資源，集成各類要素，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)基層服務(wù)管理力量，努力開創(chuàng)全市社會管理新局面。
記者：今后天水市社會管理創(chuàng)新的主要任務(wù)是什么？應(yīng)集中力量做好哪方面的工作？
馬世忠：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，群眾性、政治性、政策性、策略性都很強(qiáng)。要找準(zhǔn)切入點和突破口，努力走出一條切合天水實際、具有天水特色的社會管理新路子。具體講，就是要著力抓好以下幾方面的工作：
著力解決突出問題。要加大矛盾糾紛、社會治安突出問題排查調(diào)處工作力度，堅持重點整治、嚴(yán)打整治、排查治理不放松，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要及時通過網(wǎng)絡(luò)了解群眾的愿望訴求，認(rèn)真辦理市委書記、市長留言板上網(wǎng)民反映的問題。要建立健全覆蓋全部實有人口動態(tài)管理服務(wù)、特殊人群社會關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，完善和落實好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的政策措施。
發(fā)揮示范帶動作用。2010年，省上把天水市秦州區(qū)列為全省社會管理創(chuàng)新14個試點縣區(qū)之一。市上在麥積區(qū)、秦安縣也開展了綜合試點工作，在其他縣區(qū)分別開展了校園周邊治安綜合治理、重點人口幫教管理、預(yù)防青少年違法犯罪等試點工作，取得了明顯成效。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗，由深入抓點向集中連片轉(zhuǎn)變，形成多層次、多類型的社會管理創(chuàng)新格局。
建立完善體制機(jī)制。要建立健全社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作配合機(jī)制，制定出臺聯(lián)席會議、集體會商、部門協(xié)同的工作制度，形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動、推動落實的強(qiáng)大工作合力。要健全社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，建立完善跟蹤調(diào)度、工作報告、調(diào)研指導(dǎo)、檢查驗收、考核評價等工作制度，形成環(huán)環(huán)相扣、獎優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。
千方百計改善民生。保障和改善民生是社會管理的最核心要義。要統(tǒng)籌發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大工作力度，完善投入機(jī)制，最大程度地滿足城鄉(xiāng)群眾在公共服務(wù)方面的基本需求。要在全面落實省委、省政府惠民實事的同時，堅持每年為群眾興辦一批實事好事，解決好就業(yè)、住房等事關(guān)群眾切身利益的突出問題。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接，重點在社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步建立起普惠共享、全面覆蓋的社會保障體系。
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