天水市檢察機關(guān)深入開展
政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案
為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和全國、全省政法工作會議精神.大力加強檢察文化建設(shè)，確保檢察隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，根據(jù)省檢察院和市委政法委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合全市檢察機關(guān)實際，現(xiàn)就深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的總體要求，確�！爸艺\、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀牢牢根植于全體政法干警心中，使廣大政法干警牢固樹立社會主義法治理念，進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向，努力提高執(zhí)法能力和水平，推動全市檢察工作和檢察隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
通過開展教育實踐活動，努力實現(xiàn)以下目標：
�。ㄒ唬┻M一步堅守忠誠的政治本色。自覺堅持中國特色社會主義的政治方向，政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力進一步增強。
�。ǘ┻M一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務(wù)”的問題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務(wù)水平和工作作風(fēng)進一步改進，群眾滿意度明顯提升，與群眾關(guān)系進一步和諧。
�。ㄈ┻M一步堅定公正的價值追求。自覺嚴格公正執(zhí)法，進一步遏制執(zhí)法不公，不作為、亂作為以及辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等現(xiàn)象，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進一步提升。
（四）進一步嚴守廉潔的基本操守。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態(tài)和樸實的生活作風(fēng)，廉潔奉公，嚴于自律，檢察干警違法違紀現(xiàn)象明顯減少。
三、基本原則
1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，引領(lǐng)和帶動廣大檢察人員人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。
2．正面引導(dǎo)，分類施教。堅持把正面教育貫穿始終，注重發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用，切實增強全體檢察人員對檢察事業(yè)和職業(yè)崗位的認同感、歸屬感，調(diào)動和激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。在普遍教育的同時，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線人員、新進青年干警等不同類型，突出不同的教育重點，增強教育的針對性。
3．依靠群眾，開門教育。堅持開門納諫，邀請人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員及社會各界對教育實踐活動和檢察工作進行視察和監(jiān)督，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，以群眾是否滿意作為評判教育實踐活動和檢察工作的根本標準。
4．突出實踐，務(wù)求實效。緊密聯(lián)系檢察實踐，引導(dǎo)檢察人員從生動、具體的案例中領(lǐng)悟“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求，把教育成果體現(xiàn)在檢察隊伍建設(shè)切實得到加強、檢察工作水平切實得到提高上。
四、實施步驟及主要內(nèi)容
教育實踐活動從2012年2月份開始，2012年12月份結(jié)束，分動員部署、學(xué)習(xí)討論、對照檢查、集中整改、總結(jié)驗收五個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2012年2月底前）
兩級院要按照上級要求，結(jié)合自身實際，認真研究制定教育實踐活動實施方案，召開動員大會,傳達中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中央政法委、高檢院、省、市委政法委和省院的要求，搞好教育動員，進行安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。教育廣大干警充分認識開展教育實踐活動的重要性、必要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來。各縣、區(qū)院要將實施方案和各階段工作計劃于3月10日前報市院活動辦。動員部署之后各院要迅速在辦公場所和重要活動場所貼標語、打字幕、掛橫幅，大張旗鼓地宣傳政法干警核心價值觀，營造學(xué)習(xí)實踐政法干警核心價值觀的濃厚氛圍。
�。ǘ⿲W(xué)習(xí)討論階段（2012年3月至6月）
采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論
相結(jié)合以及開展各項活動等形式，重點抓好以下八個方面：
1．政法干警核心價值觀學(xué)習(xí)教育。從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面深入淺出的闡釋政法干警核心價值觀四個方面的內(nèi)容，開展大學(xué)習(xí)、大討論活動；分層次、分專題、有針對性地組織開展忠誠履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育、廉潔從檢教育。重點學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神、胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，全國、全省政法工作會議和全國、全省檢察長會議精神，王三運、羅笑虎同志講話，馬世忠同志、趙衛(wèi)東同志在市委工作會上的講話，中央政法委編印的《政法干警核心價值觀教育讀本》等學(xué)習(xí)教育材料。
2．堅持中國特色社會主義道路專題學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，組織觀看中央政法委制作的《選擇》等堅持中國特色社會主義道路專題片，引導(dǎo)黨員干警充分認識中國特色社會主義道路是國家富強、民族團結(jié)、人民安康的根本保證。聯(lián)系司法個案和檢察實踐，深入開展座談、討論，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的滲透和影響，自覺在執(zhí)法思想、檢察工作中體現(xiàn)中國特色社會主義政治方向。
3．保持檢察機關(guān)黨的純潔性學(xué)習(xí)教育。以維護黨紀檢紀、保持檢察機關(guān)黨員干部隊伍純潔性教育實踐活動為抓手，深刻理解和準確把握黨的純潔性的重大意義、總體要求和工作重點，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進檢察機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決維護檢察機關(guān)黨員干部的純潔性。重點學(xué)習(xí)十七屆中央紀委七次全會文件、胡錦濤總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要講話、周永康同志提出的“四個一律”要求、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則》等黨紀黨規(guī)和從嚴治檢的各項紀律規(guī)定，開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，保持檢察機關(guān)黨的純潔性。
4．正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念學(xué)習(xí)教育。深刻理解和準確把握“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”等科學(xué)發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵、基本要求。重點學(xué)習(xí)“十三檢”會議精神，“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要、《“學(xué)六觀、促工作”教育讀本》等學(xué)習(xí)材料，開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，引導(dǎo)干警提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性。
5．廣泛開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。要將省、市委統(tǒng)一部署要求的廣泛開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動貫穿到教育實踐活動之中，每個檢察院要根據(jù)干部人數(shù)聯(lián)系一定數(shù)量的村，每位縣處級干部聯(lián)系2戶、其他干警每人聯(lián)系1戶特困戶，立足解決問題，積極開展扶貧幫困活動。要突出做好刑事受害人貧困戶、服刑人員貧困戶的聯(lián)系幫扶工作。同時，要積極做好調(diào)查研究，結(jié)合六五普法宣傳黨的政策和國家法律，排查調(diào)處矛盾糾紛，疏導(dǎo)理順群眾情緒，探索創(chuàng)新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制。
6．進行專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。高檢院和省院將結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和基層檢察長素能培訓(xùn)，舉辦政法干警核心價值觀教育專題研討班。市院將在今年計劃開展的各類教育培訓(xùn)班上設(shè)置政法干警核心價值觀教育培訓(xùn)內(nèi)容，分層、分批、分類對檢察干警進行輪訓(xùn)，對執(zhí)法辦案一線檢察骨干、重點執(zhí)法崗位的檢察人員和新進檢察人員進行專門培訓(xùn)。兩級院要建立專門的教育實踐活動記錄，為干警配備統(tǒng)一的教育實踐活動學(xué)習(xí)筆記本，并認真做好記錄，以接受考核檢查。
7、組織開展“一把手集中接訪下訪”活動。 兩級院的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要確定固定接訪時間，每月不少于4個工作日，要親自接待上訪群眾、協(xié)調(diào)解決信訪問題。每個工作日都要安排一名班子成員接訪。要大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪，完善公示、接訪、包案、落實回訪等制度，要結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“矛盾化解制度建設(shè)年”活動，采取重點約訪、帶案下訪和到基層單位接訪等形式為群眾提供方便，對服務(wù)對象和工作對象要力求突出重點，尤其是涉檢上訪人員，要有針對性地做好工作。
8、深入開展各項活動。4月底前，市縣區(qū)兩級院要完成評先選優(yōu)表彰活動及“天水市十佳政法干警”評選推薦工作。組織參加市委政法委5月份在全市政法系統(tǒng)開展的踐行政法干警核心價值觀演講比賽、有獎?wù)魑暮臀乃囌{(diào)演活動及6月份的宣講、研討活動。
�。ㄈ⿲φ諜z查階段（2012年7月至8月）
要緊密聯(lián)系檢察人員思想、檢察執(zhí)法實踐和檢察隊伍建設(shè)實際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，對照政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性以及“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”的要求，從涉檢信訪反映的問題中、群眾反映強烈的問題中和發(fā)生的信訪積案、瑕疵案件、骨頭案件、被媒體曝光的案件中，進一步梳理排查本單位、本部門以及個人存在的突出問題，深挖思想根源。要召開黨組民主生活會、黨支部組織生活會，查思想、查作風(fēng)、查服務(wù)、查素質(zhì)。
對照檢查要突出重點，主要查看是否存在以下問題：一是政治意識、政權(quán)意識、執(zhí)政意識不強，黨員觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳，工作標準不高、敷衍了事；二是執(zhí)法為民意識不強，群眾觀念淡漠，不能認真對待和處理群眾的司法訴求，執(zhí)法簡單粗暴、不規(guī)范、不文明，有特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，甚至欺上瞞下、侵害群眾利益；三是原則性不強，對肩負的職責(zé)認識不清，不能嚴格公正執(zhí)法，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范、不到位，甚至違反辦案紀律；四是不能廉潔從檢，受利益驅(qū)動，借辦案插手經(jīng)濟糾紛，利用檢察權(quán)和檢察機關(guān)、檢察人員身份為自己、家人或他人謀取不正當利益，甚至徇私舞弊、貪贓枉法、招搖撞騙、吃拿卡要，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；五是信念不堅定，黨性不純潔，是非觀念不清，不能堅決抵制錯誤思想和腐朽文化的侵蝕影響，甚至有參與、同情邪教組織和有害氣功的行為；六是在自覺踐行政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性等重大問題認識上不到位，工作粗疏、作風(fēng)飄浮、紀律松弛、效率低下等問題。
對照檢查要較真碰硬，注重發(fā)揮正反兩個方面典型的教育警示作用。組織對干警進行正反典型教育的同時，大力培養(yǎng)宣傳本單位典型，利用身邊人、身邊事教育廣大檢察干警。針對存在的問題，完善管理制度，加強紀律作風(fēng)建設(shè)。要圍繞量刑規(guī)范化改革、完善訴訟監(jiān)督機制、民行案件監(jiān)督機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、人民監(jiān)督員制度等問題開展調(diào)研，制定具體的實施意見。要把案件評查作為一項重要任務(wù)，重點開展對赴京重訪、案結(jié)事不了等涉訴案件進行評查，形成客觀公正的結(jié)論，并以案說法、以案為據(jù)，舉一反三查找問題，切實解決存在的問題。
�。ㄋ模╅_門整改階段（2012年9月至11月）
1、堅持邊查邊改。要邊學(xué)邊改、邊查邊改，尤其要以案件評查為抓手，對查找出的問題，建立臺帳制度，明確責(zé)任人、整改措施、整改時限和整改結(jié)果，并定期向群眾通報，向上級機關(guān)報告。
2、建立完善機制。要做好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化工作，結(jié)合主題教育實踐活動，著眼于長遠建設(shè)，進一步建立健全和完善制度機制，不斷鞏固和發(fā)展主題教育實踐活動成果。
一是理論引領(lǐng)機制。發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用，把政法干警核心價值觀作為日常教育和各類檢察培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大檢察人員在真誠信仰中培育踐行。
二是實踐磨礪機制。發(fā)揮檢察實踐的特殊教育功能，把培育政法干警核心價值觀融入和滲透到檢察工作和隊伍建設(shè)的方方面面，引導(dǎo)廣大檢察人員在實踐中深切感悟、身體力行。
三是文化啟迪機制。以“天水檢察官文化中心”為載體，大力開展檢察文化活動，發(fā)揮檢察文化的浸潤感染作用，使廣大檢察人員在濃厚的檢察文化環(huán)境中培育踐行。
四是典型示范機制。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳積極踐行政法干警核心價值觀的先進典型，樹立可親可信可學(xué)的榜樣，帶動廣大檢察人員自覺培育踐行，積極為市委政法委和省院報送踐行政法干警核心價值觀的先進典型。
五是培養(yǎng)考核機制。將踐行政法干警核心價值觀情況納入執(zhí)法考核評價體系，作為年終績效考核的重要內(nèi)容，督促廣大檢察人員在組織和社會認同中培育踐行。
（五）總結(jié)驗收階段（2012年12月）
1．開展“回頭看”。要對照教育活動方案，認真組織“回頭看”，看目標任務(wù)是否實現(xiàn)，活動成效是否明顯，查擺的問題是否解決，是否促進了檢察工作的發(fā)展。對沒有完成或完成不好的要責(zé)成補課。
2．組織驗收。對照教育活動的目標要求和標準，通過實地檢查、抽查考核、群眾評議等形式，對教育活動開展情況進行全面驗收，同時要以本級政法委為主，檢察機關(guān)積極配合，委托第三方機構(gòu)測評，調(diào)查群眾對教育實踐活動和檢察工作的滿意度，讓群眾評判教育實踐活動是否取得實效、檢察工作和檢察隊伍建設(shè)是否取得新的進步。
3．搞好總結(jié)。各院要及時上報本院活動開展情況。各個階段的總結(jié)于本階段結(jié)束5日前報市院，教育實踐活動總結(jié)于2012年12月20日前報市院。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，對于全面加強檢察隊伍建設(shè)，改進檢察業(yè)務(wù)工作，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。兩級院黨組要高度重視，認真抓好學(xué)習(xí)教育，切實把廣大干警的思想統(tǒng)一到中央政法委的決策部署和省院及市委政法委的安排要求上來，從而使全體檢察干警積極參與到教育實踐活動中來。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市院成立全市檢察機關(guān)政法干警核心價值觀教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市院黨組書記、檢察長鐘智錄任組長；黨組副書記張曉榮，黨組成員、紀檢組長張明軒，黨組成員、政治部主任高學(xué)斌任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市院政治部。高學(xué)斌同志兼任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室成員為李長海、張兆杰、董玲榮、劉小云、王海洲。各縣區(qū)院要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，親自動員部署，親自組織實施，帶頭學(xué)習(xí)踐行。市院要加強對縣區(qū)院的指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，通過抓點帶面，促進教育實踐活動落實。市院及時編發(fā)教育實踐活動簡報，反映教育實踐活動開展情況，推廣各院的經(jīng)驗和做法。
(三)建立聯(lián)系點，以點帶面。建立市院黨組成員政法干警核心價值觀教育活動聯(lián)系點，切實加強對聯(lián)系點教育活動的督促、檢查、指導(dǎo)。
(四)以文化人，突出特色。各院要緊密結(jié)合實際，著眼檢察干警不斷增長的精神文化需求，堅持以人為本、重心下移、以我為主、因地制宜，積極探索和加強檢察文化建設(shè)。要緊緊圍繞政法干警核心價值觀，建好用好檢史室、榮譽室、閱覽室，因地制宜組織開展檢察文化活動。要按照省院和市委政法委要求，以成立兩級院合唱團和全市政法系統(tǒng)文藝匯演為契機，積極組織開展干警喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式新穎的文化活動，切實增強教育實踐活動的吸引力、感染力和影響力。
(五)加強宣傳，營造氛圍。要加強教育實踐活動的宣傳工作，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、省院“檢察新視野”、市院網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，大力宣傳開展教育實踐活動的目標要求、重大意義、取得的成效，特別是要深入宣傳新時期我市檢察機關(guān)涌現(xiàn)出的踐行政法干警核心價值觀先進典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，推進教育實踐活動。
�。┙y(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。要處理好主題教育實踐活動與各項檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到“五個緊密結(jié)合”：將主題教育實踐活動與市委安排部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動緊密結(jié)合；與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和落實機關(guān)黨建任務(wù)緊密結(jié)合；與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院”活動緊密結(jié)合；與“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動緊密結(jié)合；與檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，在推動全市檢察工作和隊伍建設(shè)上進一步取得新成效。
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