| 王光慶在全市新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職青島培訓班上的講話 |
(2011-12-7 14:56:38) 來源：天水黨建網(wǎng)  打印本頁 |
四要作表率，樹立良好形象。作為一名領導干部，無論是在學習上還是在工作中，無論是正常情況下還是遇到危難時，都應當走在前面，為黨員干部和廣大群眾作出榜樣，以此鼓舞人、激勵人、凝聚人，這既是領導干部義不容辭的職責，也是重要的領導方法和工作方法。要堅持勤政為民，強化宗旨意識，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，多辦暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事好事，以親民愛民的實際行動贏得人民群眾的信賴和擁護。要做到廉潔自律，嚴格遵守各項紀律，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，自覺接受社會各界的監(jiān)督，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，樹立領導干部良好的形象。
第二，突出第一要務，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志，一定要按照科學發(fā)展觀的要求，靜下心來，撲下身子，集中時間和精力抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是產(chǎn)業(yè)化和土地的規(guī)模經(jīng)營，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。今后我們要按照“強基礎、調(diào)結構，興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭，抓改革、促統(tǒng)籌”的思路，堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，堅持以大農(nóng)業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展抓農(nóng)業(yè)，堅持通過深化改革抓農(nóng)業(yè)，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟抓農(nóng)業(yè)，把我市打造成西北一流的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
一要興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構。天水氣候生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)林特產(chǎn)資源豐富，河谷川道區(qū)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，發(fā)展果品、畜牧、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)基礎較好、優(yōu)勢明顯。所以，我們一定要發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢，加大結構調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要圍繞“南林、北果、東牧、西菜”這一布局，根據(jù)縣區(qū)實際和資源稟賦，繼續(xù)堅持在川區(qū)種植蔬菜，淺山、高山區(qū)發(fā)展林果、糧油，張川和清水發(fā)展畜牧這一思路，切實加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“一城兩園一集團”建設為契機，帶動抓好花牛蘋果、麥積葡萄、秦安蜜桃、清水核桃、天萃大櫻桃等特色優(yōu)勢果品生產(chǎn)示范區(qū)建設，切實做大做強果品產(chǎn)業(yè)。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，要圍繞清水、張川養(yǎng)牛大縣建設，重點抓好畜牧產(chǎn)業(yè)“4421”計劃，著力打造全省最大的良種豬標準化生產(chǎn)、無公害蛋雞標準化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)肉（奶）牛標準化生產(chǎn)、現(xiàn)代畜牧業(yè)安全循環(huán)生產(chǎn)等“四個示范基地”，加快發(fā)展一批標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、一批飼草料生產(chǎn)基地、一批專業(yè)經(jīng)紀人隊伍，改造提升清水和張家川縣兩個活畜交易市場，規(guī)劃建設張家川縣西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)，努力把天水打造成為全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)大市。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，要繼續(xù)實施好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一工程”，全力打造國家級渭河川道設施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，改造提升國家級武山洛門定點蔬菜批發(fā)市場，加快建設一批“菜籃子”生產(chǎn)基地，積極組建天水蔬菜（集團）股份有限公司，堅持辦好中國·天水蔬菜博覽會，努力把天水建成全國一流的蔬菜生產(chǎn)基地。這里我要強調(diào)的是，渭河、藉河、潁川河、葫蘆河、榜沙河、牛頭河、馬鹿河等河谷川道區(qū)域，農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要將這些區(qū)域作為重點進行布局。
二要抓項目、強基礎。天水位于我國腹地，既不沿江，又不沿海，也不沿邊，山大溝深，交通滯后，通而不暢、暢而不快的問題十分突出。這幾年，我市大的交通環(huán)境得到不斷改善，幾個對外的交通出口都已打通。但是，農(nóng)路建設相對滯后，一些自然村到現(xiàn)在不通車，特別是田間道路通行能力普遍很差，山區(qū)大部分村莊沒有通往田間地塊的道路，還不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。為此，今后一個時期，要搶抓國家加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、土地開發(fā)利用、堤防建設、村莊環(huán)境整治、道路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設項目機遇，抓好各類涉農(nóng)項目的爭取和實施工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大農(nóng)村道路建設力度，重點抓好縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通暢、田間道路建設等工程，使全市農(nóng)村交通運輸條件得到根本改善。同時，要高度重視農(nóng)業(yè)基本條件的改善，梯田建設組織實施好麥積區(qū)南山10萬畝梯田、秦安縣云山梁5萬畝梯田、清水西北部9鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬畝梯田等一批萬畝示范點，水利建設重點抓好渭河干支流堤防、小型農(nóng)田水利重點縣建設、引洮二期工程等，生態(tài)環(huán)境建設重點抓好天保二期、三北五期造林、渭河流域綜合治理等。
三要抓改革、促統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于改革，今后的發(fā)展仍要依靠改革。當前，要繼續(xù)堅持通過深化改革抓農(nóng)業(yè)，著力消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制障礙。要深化農(nóng)村土地制度改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式，流轉土地承包經(jīng)營權，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。要推進集體林權制度改革，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。要深化農(nóng)村金融改革，引導和支持各類金融機構將業(yè)務范圍向農(nóng)村延伸，著力解決龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難、貸款難的問題。要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政管理體制、醫(yī)療保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，積極推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進新型城鎮(zhèn)化；推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針，繼續(xù)深入實施“百村示范、千村推進”工程，重點抓好武山省級示范縣和天定高速公路沿線、藉河流域七個示范片區(qū)新農(nóng)村建設，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、條件改善、公共服務等方面取得新突破，形成各具特色的新農(nóng)村建設格局。要加快農(nóng)村危舊房改造，加強村莊環(huán)境衛(wèi)生治理，力爭到“十二五”末，使農(nóng)村群眾居住條件有一個明顯的改善。
第三，堅持以人為本，做好新形勢下的群眾工作。堅持以人為本，是黨的群眾觀點、群眾路線在新時期、新階段的拓展和深化。換屆后，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職年齡相對較輕，我想當前大家最缺乏的就是艱苦奮斗和群眾觀念。所以我認為，能否做好新時期下的群眾工作，是我們做好各項工作的關鍵。
一要全面落實惠農(nóng)政策。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾主要是利益矛盾，做好群眾工作，必須抓住群眾利益這個牛鼻子。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，我們要始終把人民利益放在第一位，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，著力從源頭上化解社會矛盾。當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，由以往的“催糧要款、刮宮流產(chǎn)”為主的行政手段向服務型政府轉變，要著重抓好兩個方面的工作，一方面，落實好黨的惠民政策。黨的惠民政策是群眾利益的最大的保障�，F(xiàn)在群眾反映強烈的突出問題之一，不是政策不好，而是政策不落實，或者是在落實政策的過程中打了折扣，走了樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職承擔著把黨的惠民政策落到實處的重要責任，一定要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化落實惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”和籌資籌勞“一事一議”制度，不折不扣地抓好落實，防止政策截留。另一方面，要始終把“保民生”作為重點，認真實施好、落實好民生工程，突出解決好關系人民群眾切身利益的實際問題，真心真意幫助群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的的困難，幫助貧困群眾培育增收產(chǎn)業(yè)，改善基礎條件，加快脫貧步伐，切實關心五保戶、殘疾人和被征地農(nóng)民等弱勢群體的生產(chǎn)生活，充分調(diào)動和保護好群眾改變生存環(huán)境、改善生活質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性，讓人民群眾同享改革發(fā)展成果。
二要積極化解矛盾糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是維護農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線，維護穩(wěn)定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的第一責任。目前，我們正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。如何及時化解各種矛盾糾紛，妥善處理突發(fā)事件和群體性事件，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導做好群眾工作面臨的現(xiàn)實課題，也是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導執(zhí)政能力和水平的重要考驗。因此，我告誡大家，平時在想問題、作決策、抓工作的過程中，要始終把維護穩(wěn)定作為一個重要因素考慮進去，想一想這樣做是否會引發(fā)矛盾，哪些地方會引發(fā)矛盾，進而完善決策，做好工作。許多群體性事件的發(fā)生都與干群溝通機制不夠完善，群眾利益訴求表達不暢、得不到及時回應有關。近年來，我市通過開設市委書記市長留言板，建立民情流水線、民情聯(lián)系會議、信訪接待日等制度辦法，知民情、聽民意、解民難，都收到了很好效果。要在繼續(xù)推行各種行之有效的做法的同時，搭建經(jīng)常性聯(lián)系群眾、體察民情的平臺，讓群眾有地方說話、說話有人聽、有事能解決。要善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，見微知著、抓早抓小，把好化解基層糾紛的“第一道防線”，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。近年來發(fā)生的一系列群體性事件，多數(shù)是上級領導未能及時發(fā)現(xiàn)突出矛盾，未能使突出矛盾得到重視和及時解決，以致造成巨大的損失，給我們的工作帶來了很大的被動，所以一定要認真吸取經(jīng)驗教訓，不斷探索創(chuàng)新矛盾糾紛預防化解工作機制，切實抓好這方面的工作。要制定應急預案，完善應急機制，對群體性事件發(fā)現(xiàn)要早、處置在小，控制得住、解決得好。要掌握真實信息，準確判斷事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，抓住時機果斷處置，防止把小事拖大、大事拖炸。要切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，敢于負責，靠前指揮，第一時間到現(xiàn)場，面對面做好群眾工作，疏導群眾情緒，努力把處置過程變成發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，改進作風，團結和教育群眾的過程。
三要改進干部工作作風。作風就是形象。有好的發(fā)展思路，有很強的能力，沒有好的作風，同樣也是做不出什么成績來的。所以我希望，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，最起碼要有以下幾個方面的良好作風：第一個，要親民愛民。群眾在我們的心里分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。所以我們一定要對群眾有感情，有了感情，我們就有了為他們服務的動力。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，最具備深入村組農(nóng)戶，和群眾打成一片的條件，要放低姿態(tài)、放下架子，經(jīng)常主動到群眾家里坐坐，拉拉家常，聽他們說說喜怒哀樂，感受他們的酸甜苦辣，群眾就不會把你當外人。第二個，要公道正派。公生明、廉生威。對我們大家來說，一定要勤奮努力，以強烈的政治責任感和事業(yè)心做好各項工作，一定要堅持原則，對涉及群眾利益的問題，做到一碗水端平，以公開、公平、公正贏得群眾信賴，一定要嚴格要求自己，不以權謀私，不侵占群眾利益，保持清正廉潔。第三個，要艱苦奮斗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作困難多，矛盾多，條件艱苦，在工作中肯定會遇到不少問題，大家一定要有堅強的意志、寬廣的胸懷、昂揚的斗志，做到不氣餒、不灰心、不松勁。
第四，抓基層打基礎，不斷加強農(nóng)村黨組織建設。黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策要靠黨的基層組織具體組織實施，抓基層打基礎的工作始終不能放松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導尤其是黨委書記要以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，著眼于增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領導農(nóng)村工作的能力和水平。
一要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設。上面千條線，下面一針穿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設得怎么樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作搞得怎么樣，直接關系到黨的路線、方針、政策能不能真正落到實處。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了一個好班長，才能有一個好班子；有了好班子，才能有一支好隊伍；有了好隊伍，才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要有強烈的合作意識，相互理解、相互支持、相互配合，凡事出以公心，不攬功、不爭功、不諉過。工作上有分岐，要多溝通、多協(xié)商，統(tǒng)一思想，達成一致；性格上有矛盾，要講境界、講風格、講包容，個性服從黨性，小我服從大我，要自覺維護班子團結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要帶頭講民主，善于統(tǒng)一班人的思想，既要敢于民主和善于民主，又要敢于集中和善于集中，要唱好“將相和”、演好“群英會”、彈好“協(xié)奏曲”，共同推進決策民主化、科學化。要敢于負責，勇于擔當，面對榮譽先人后己，面對責任不推不諉，讓副職心無旁騖、毫無顧慮地抓好分管工作，形成“千斤重擔萬人挑、萬眾一心抓發(fā)展”的良好局面。要切實轉變工作作風，牢記做人民公仆、為人民服務的政治責任，正確對待權力、地位和自身利益，帶頭遵章守紀，按制度辦事，以身作則，率先垂范，嚴守黨的紀律，始終做到慎微慎獨、潔身自好，時刻保持一身正氣，切實做到一塵不染，努力營造集中精力抓落實、謀發(fā)展的工作氛圍，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
二要注重加強村級黨組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基層組織建設中具有不可替代的特殊作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，特別是黨委書記是抓好基層組織建設的直接責任人。要加強村級組織班子建設，充分發(fā)揮黨支部在發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)民中的主體作用，提高黨組織服務發(fā)展的能力。要按照“一定三有”（定權責立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，嚴格村干部考核辦法，不斷完善加強村黨組織書記隊伍建設的措施。要進一步拓寬村組織書記選任渠道，著力選優(yōu)配強黨組織班子，把思想活躍、文化層次高、年紀輕的“能”人選出來配進黨組織班子，增強黨組織和黨員干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、強村富民的本領。要加快實施一村一名大學上計劃，多培養(yǎng)、多鍛煉，為他們安心工作創(chuàng)造良好的條件，切實發(fā)揮好他們的作用。要集中精力抓好后進村整頓和示范村建設，集中打造示范村，連片整建后進村，推動農(nóng)村整體發(fā)展。要繼續(xù)加大村級活動場所建設力度，積極統(tǒng)籌、多方爭取，確保全市所有行政村都有村級組織活動場所。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四議三雙”活動，全面加強基層黨內(nèi)民主，把廣大黨員干部和群眾的智慧和力量凝聚到發(fā)展上來，不斷增強基層黨建工作實效。
三要注重抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展一年多來，在各級黨組織和廣大黨員的積極參與下，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序發(fā)展，取得了階段性成效。下一步，要嚴格按照中央、省、市委的總體部署，以為民服務和破解難題為抓手，在服務發(fā)展上下功夫，在保障和改善民生上求實效，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，要在履行責任制上抓落實，突出抓好難題破解工作，通過建立推行目標責任制、公開承諾制、掛牌銷號制和監(jiān)督評價制，確保各項工作落到實處，取得實效。要繼續(xù)深入開展“十百千”示范創(chuàng)建活動，圍繞“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”主題，推行“一諾三評三公開”工作，開展“三亮三比三爭創(chuàng)”和以“服務基層，解決難題，幫辦實事，促進工作”為主要內(nèi)容的黨員干部下基層訪民聲促發(fā)展活動。要著力健全完善長效機制，及時總結推廣好的做法、經(jīng)驗，做到將零散經(jīng)驗系統(tǒng)化，有效措施規(guī)范化，成熟做法用制度的形式固定下來，建立好制度機制，努力形成一批制度成果。
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