在市政府第九次全體會(huì)議上的
講 話
市委常委、副市長(zhǎng)郭奇若
（2011年7月22日）
同志們：
按照會(huì)議安排，我就今年上半年社會(huì)事業(yè)等方面的重點(diǎn)工作開(kāi)展情況作一匯報(bào)。
一、省政府目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況
今年，省政府與我市簽訂的涉及有關(guān)社會(huì)事業(yè)方面的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)有教育、食品安全、藥品安全、人口和計(jì)劃生育、旅游共5項(xiàng)，具體完成情況是：
（一）教育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年省上下達(dá)我市九年義務(wù)教育鞏固率63.51%，高中階段毛入學(xué)率72.71%。半年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“兩基”迎國(guó)檢工作，進(jìn)一步加大控輟保學(xué)力度，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到63.96%，高于省上任務(wù)0.45個(gè)百分點(diǎn)；由于中職招生工作正在開(kāi)展，高中階段毛入學(xué)率暫未統(tǒng)計(jì)。
（二）食品安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。上半年，全市食品安全工作把加強(qiáng)日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，著力完善監(jiān)管機(jī)制和體系，有效保障了食品安全。重點(diǎn)對(duì)全市65個(gè)活畜禽交易市場(chǎng)、44個(gè)肉品市場(chǎng)、8個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、6個(gè)冷庫(kù)、9個(gè)超市、較大的養(yǎng)殖場(chǎng)以及獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位等進(jìn)行了全面檢查，立案查處違法案件5起。組織開(kāi)展了奶制品市場(chǎng)、食品添加劑市場(chǎng)、塑化劑等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶(hù)36戶(hù)，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件131件，案值4.8萬(wàn)元，罰沒(méi)金額11.54萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.24%；查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品2310.3公斤。
（三）藥品安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。督促34家基本藥物配送企業(yè)全部加入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，2家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的3條生產(chǎn)線順利完成藥品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管生產(chǎn)線改造，已全部與國(guó)家電子監(jiān)管網(wǎng)接通。對(duì)天水岐黃藥業(yè)生產(chǎn)的4種基本藥物全部進(jìn)行了質(zhì)量抽驗(yàn)，抽驗(yàn)率達(dá)100%；國(guó)家基本藥物中標(biāo)配送品種抽驗(yàn)率達(dá)20%。
（四）人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。截止5月底，全市人口出生率為7.02‰，自增率為4.35‰，農(nóng)村符合政策生育率為93.78%。根據(jù)測(cè)算，我市年內(nèi)可全面完成省上下達(dá)的人口出生率控制在13.85‰以?xún)?nèi)、農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到79%以上的目標(biāo)任務(wù)。
（五）旅游工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。上半年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客467.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.3億元，同比分別增長(zhǎng)23.2%，分別高于省政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的18%和20%的5.2和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、省、市民生實(shí)事辦理情況
今年省政府“十大惠民工程”和市政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目涉及教育、衛(wèi)生、文化、體育方面的共有9件，具體辦理情況是：
（一）教育方面（2項(xiàng)）
1.改造中小學(xué)校舍危房。省上下達(dá)我市D級(jí)危房改造任務(wù)12.4萬(wàn)平方米（市政府為民辦實(shí)事中也明確了這一任務(wù)），建筑面積12.83萬(wàn)平方米，總投資17604萬(wàn)元。截止6月底，共組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程中央專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、中小學(xué)轉(zhuǎn)移支付危房改造項(xiàng)目104個(gè)，完成投資9800萬(wàn)元，建成面積9.02萬(wàn)平方米，消除D級(jí)危房7.24萬(wàn)平方米，占任務(wù)的58.4%。
2.改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。省上提出改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園80所，下達(dá)我市7所。目前，項(xiàng)目已批復(fù)，正在組織開(kāi)展各項(xiàng)前期工作。
�。ǘ┪幕w育方面（3件）
1.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)情況。省上下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)500個(gè)（市政府為民辦實(shí)事中也明確了這一任務(wù)），每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋需建設(shè)資金2.5萬(wàn)元，其中：中央和省上配套2萬(wàn)元，市財(cái)政配套1500元，縣區(qū)財(cái)政配套3500元。目前，市財(cái)政配套的75萬(wàn)元已落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了市級(jí)配套設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作，并培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋管理員60名。
2.給新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置設(shè)備。省上下達(dá)我市為44個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置設(shè)備（市政府為民辦實(shí)事中也明確了這一任務(wù)），國(guó)家出臺(tái)的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為每站10萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政8萬(wàn)元，省財(cái)政2萬(wàn)元。預(yù)計(jì)9月底省上完成采購(gòu)招標(biāo)，年底前完成設(shè)備配置任務(wù)。
3.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心。省上下達(dá)我市任務(wù)9個(gè)。目前，9個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底全面建成投入使用。
（三）衛(wèi)生方面（4項(xiàng)）
1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元。今年我市參合農(nóng)民每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到230元。今年全市新農(nóng)合參合人數(shù)為285.54萬(wàn)人，參合率95.3％。截止6月底，已到位新農(nóng)合醫(yī)療基金42880萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金24856萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金15169萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金1142萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政配套資金1713萬(wàn)元。農(nóng)民按人均30元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，已到位資金8566萬(wàn)元。
2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助水平由15元提高到25元。其中，中央、省財(cái)政人均補(bǔ)助23元，市及縣區(qū)財(cái)政各按1元配套安排。截止目前，已到位基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)6882萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金5496萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金1114萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金272萬(wàn)元，已全部下?lián)艿娇h區(qū)。
3.改擴(kuò)建縣醫(yī)院和新建村衛(wèi)生室。省上提出改擴(kuò)建縣醫(yī)院11個(gè)，新建村衛(wèi)生室1170個(gè)。我市實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總建筑面積25990平方米，總投資6408萬(wàn)元，其中中央投資4900萬(wàn)元，地方配套1263萬(wàn)元。分別為：麥積區(qū)中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已開(kāi)工，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；秦州區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目，目前正在辦理前期手續(xù)，力爭(zhēng)9月初開(kāi)工。村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總建筑面積18000平方米，總投資1800萬(wàn)元，其中中央投資1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元。目前已開(kāi)工建設(shè)35個(gè)，其余將于8月中旬開(kāi)工建設(shè)。
4.免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治等9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。截止3月底，9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目已全部超額完成任務(wù)；5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，全市享受住院分娩補(bǔ)助的農(nóng)村產(chǎn)婦人數(shù)、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸人數(shù)、為農(nóng)村婦女提供宮頸癌檢查服務(wù)人數(shù)、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)數(shù)、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目全面或超額完成了任務(wù)，去年和今年省上共下達(dá)我市農(nóng)村改廁任務(wù)23000座，目前已完成20400座。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
（一）科技項(xiàng)目。今年計(jì)劃組織實(shí)施科技項(xiàng)目300項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，爭(zhēng)取資金4000萬(wàn)元。上半年，已實(shí)施科技項(xiàng)目326項(xiàng)，爭(zhēng)取到國(guó)列、省列科技項(xiàng)目37項(xiàng)，爭(zhēng)取無(wú)償資助資金7665萬(wàn)元，分別占年度計(jì)劃的108.7%、74%和191.6%。篩選、論證、安排2011年度市級(jí)科技項(xiàng)目82項(xiàng)。華天科技公司封裝工藝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、星火機(jī)床公司車(chē)銑復(fù)合加工中心項(xiàng)目獲得國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)支持，分別獲得無(wú)償資助資金5625萬(wàn)元和774萬(wàn)元。武山縣反季節(jié)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范項(xiàng)目獲得國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃支持，無(wú)償資助資金200萬(wàn)元。
（二）教育項(xiàng)目。上半年，全市共爭(zhēng)取到教育資金16614萬(wàn)元，其中建設(shè)項(xiàng)目101個(gè)，投資12624萬(wàn)元。共實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程中央專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目50個(gè)，已竣工22個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的44%；完成建筑面積59756平方米，占總建筑面積的65%；完成投資6724萬(wàn)元，占總投資的48%；消除D級(jí)危房32816平方米。實(shí)施中小學(xué)轉(zhuǎn)移支付危房改造項(xiàng)目54個(gè)，已竣工48個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的89%；完成建筑面積30458平方米，占總建筑面積的82%；完成投資3076萬(wàn)元，占總投資的82%；消除D級(jí)危房39587平方米。爭(zhēng)取到國(guó)家教育裝備項(xiàng)目資金3990萬(wàn)元，占全省資金總量的16.5%，其中：中小學(xué)圖書(shū)購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)854萬(wàn)元，多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)961萬(wàn)元，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器裝備經(jīng)費(fèi)2175萬(wàn)元。
（三）文化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)伏羲廟維修保護(hù)三期工程等重點(diǎn)文化工程，全面完成了伏羲文化陳列館后續(xù)工程整改、園林綠化及綜合環(huán)境治理，完成了伏羲文化研究中心建筑設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作。積極實(shí)施了南北宅子地下通道工程，目前已完成工程總量的40%。市博物館與陜西省文物保護(hù)合作項(xiàng)目石棺床修復(fù)工程基本完工。水簾洞保護(hù)修復(fù)和紀(jì)信祠、萬(wàn)壽宮古建筑油漆彩繪工程取得重要進(jìn)展，紀(jì)信祠油漆彩繪工程完成了油漆彩繪一期任務(wù)。市博物館溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目已交付使用。
（四）衛(wèi)生項(xiàng)目。共組織實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)。一是農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，計(jì)劃投資5128萬(wàn)元（其中中央投資4503萬(wàn)元）。其中，縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（張家川縣醫(yī)院急診大樓項(xiàng)目）已開(kāi)工建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提高建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)已全部開(kāi)工建設(shè)，武山縣灘歌鎮(zhèn)衛(wèi)生院、麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)衛(wèi)生院已投入使用；兩區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，麥積區(qū)道北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已投入使用；村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)已全部投入使用。二是市直醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。其中，市緊急醫(yī)療救援中心項(xiàng)目正在進(jìn)行安裝工程，市二院全國(guó)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行收尾工程，市三院災(zāi)后重建綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目正在進(jìn)行輔助工程施工，市四院災(zāi)后重建門(mén)診樓、醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目正進(jìn)行主體施工，天水傳染病醫(yī)院災(zāi)后重建門(mén)診樓項(xiàng)目已投入使用，市中醫(yī)院住院大樓項(xiàng)目基本完工，市衛(wèi)校災(zāi)后重建整體搬遷項(xiàng)目教學(xué)樓、教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓已投入使用，市衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（五）旅游項(xiàng)目。全市組織實(shí)施旅游項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資6.8億元，目前已完成投資4.5億元，占年計(jì)劃投資的66.2%。世行貸款麥積山保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鄧寶珊將軍紀(jì)念館項(xiàng)目、“天水漢唐藝術(shù)苑”綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、百里生態(tài)風(fēng)情旅游線項(xiàng)目、麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)朱家后川農(nóng)家樂(lè)改造提升等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，街子溫泉度假酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目、玉泉觀綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
四、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
（一）科技創(chuàng)新工作取得明顯成效。上半年，取得科技創(chuàng)新成果62項(xiàng)，其中4項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)以上水平，48項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平。組織申請(qǐng)專(zhuān)利110件，全市授權(quán)專(zhuān)利達(dá)到1021件。科技孵化大廈工程即將竣工�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)有了新進(jìn)展，申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，1戶(hù)企業(yè)被科技部認(rèn)定為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。
（二）教育事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》等六個(gè)文件，為加快建設(shè)教育強(qiáng)市提供了有力的政策支持。“兩基”迎國(guó)檢工作穩(wěn)步推進(jìn)，與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，先后組織7個(gè)督查組，對(duì)全市“兩基”迎國(guó)檢準(zhǔn)備情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，教育教學(xué)管理水平不斷提高，全市普通高校招生本科上線人數(shù)達(dá)8645人，同比增長(zhǎng)9.7%。高中新課程改革深入推進(jìn)，開(kāi)展了高中新課程課堂教學(xué)競(jìng)賽、觀摩及新教材教學(xué)研討活動(dòng)，促進(jìn)了高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育快速發(fā)展，制定了職業(yè)教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作方案，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，職業(yè)院校與企業(yè)的合作不斷加強(qiáng)。兒童美德工程取得階段性成果，截至目前，已在4個(gè)縣區(qū)建成衛(wèi)生間45個(gè)，全市兒童美德學(xué)校達(dá)到226所，參與教師800多名，直接受益學(xué)生6.1萬(wàn)名。
（三）文化體育事業(yè)快速發(fā)展。一是重大文化活動(dòng)異彩紛呈。組織籌辦了“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”、名家戲曲演唱會(huì)、《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《天水大舞臺(tái)》演出、第二屆海外回流文物精品展等節(jié)會(huì)文化活動(dòng)。二是文藝創(chuàng)作力度不斷加大。成立了“天水伏羲文化演藝有限責(zé)任公司”，啟動(dòng)了大型旅游版主題舞蹈劇目《一畫(huà)開(kāi)天》和歷史題材劇目《鄧寶珊》的創(chuàng)排工作。三是文化遺產(chǎn)保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展文物安全大檢查，建立健全各類(lèi)文保單位安全防范體系。進(jìn)一步加大絲綢之路申遺工作力度，狠抓麥積山、水簾洞文物本體保護(hù)維修、環(huán)境整治和陳列展示等工作。深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，秦安女?huà)z祭典進(jìn)入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，麥積高抬等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；武山嗩吶等21個(gè)項(xiàng)目列入全市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目。四是對(duì)外文化交流廣泛開(kāi)展。舉辦了“關(guān)中——天水先秦文化巡禮”精品文物展，組織《麥積圣歌》劇組在北京、平?jīng)觥c陽(yáng)、華亭進(jìn)行了交流演出，收到了良好效果。五是群眾體育和競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展。舉辦了環(huán)天水湖公路越野賽暨萬(wàn)人健步行活動(dòng)、中國(guó)•天水伏羲廟——麥積山自行車(chē)騎行旅游活動(dòng)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)暨“晉秦豫隴”四省八地市協(xié)作射擊比賽等活動(dòng)。
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