全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討 班暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會議發(fā)言材料
完善思路 強(qiáng)化措施
為全市跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
市委常委、組織部長楊繼軍
（2010年11月）
按照這次研討班的要求，結(jié)合自己對十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)理解，就今后一個(gè)時(shí)期組織工作談些想法，不妥之處，請大家批評指正。
近年來，全市組織系統(tǒng)按照中央和省市委的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍以及人才隊(duì)伍建設(shè)，全市組織工作在改革創(chuàng)新中不斷推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯。全市各級黨組織深入開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和措施，形成了加快科學(xué)發(fā)展的思想共識；組織開展 “四聯(lián)四促”活動(dòng)，建立鄉(xiāng)、村及街道社區(qū)便民服務(wù)體系，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新和整章建制工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了一定的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和制度成果。二是干部人事制度改革取得新進(jìn)展。健全完善干部選任機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行民主推薦、民主測評、常委會（全委會）票決、任前公示和試用期等制度，在縣區(qū)全面推行差額選任制度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和中層干部競爭上崗，強(qiáng)化干部培養(yǎng)鍛煉，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，強(qiáng)化對干部選任工作監(jiān)督，全面落實(shí)“一報(bào)告兩評議”制度，我市組織工作滿意度綜合評價(jià)結(jié)果逐年有較大幅度提升。三是基層黨建整體工作水平不斷提升。建立村干部培養(yǎng)選任機(jī)制，公選村黨組織書記、大學(xué)生村官和村文書，探索從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，推行“四議三雙”工作法，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，全市村級班子和村干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭進(jìn)一步增強(qiáng)；推廣“民情流水線”做法，積極開展“星級社區(qū)”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)服務(wù)功能；堅(jiān)持抓黨組織組建、抓作用發(fā)揮，理順管理體制，選派黨建工作指導(dǎo)員，非公有制企業(yè)黨建工作水平不斷提高。四是人才工作的促進(jìn)保障作用日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持黨管人才，發(fā)揮牽頭抓總作用，建立人才工作機(jī)制；組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，舉辦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才論壇，建立各類人才庫，健全人才工作激勵(lì)保障機(jī)制，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。
黨的十七屆五中全會，對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，對黨的建設(shè)和組織工作提出了新的要求。貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會精神，組織部門必須緊緊圍繞市委提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)履行好為全市跨越式科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的職責(zé)，努力為全市工作大局服務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
一、以落實(shí)市委基層黨建三年要點(diǎn)為目標(biāo)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)
堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不動(dòng)搖、不放松，立足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)實(shí)際，按照“重點(diǎn)工作創(chuàng)特色、難點(diǎn)工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)全市基層組織建設(shè)三年工作要點(diǎn)，著力在重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)措施的落實(shí)上狠下功夫，推動(dòng)全市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
一是注重實(shí)效，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。抓載體，深入推進(jìn)“雙促雙建”活動(dòng)和公開承諾制，認(rèn)真實(shí)施“五大先鋒工程”，推動(dòng)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭優(yōu)秀、黨員干部示范引領(lǐng)作表率。抓典型，大力開展以爭創(chuàng)評選“十名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、百名優(yōu)秀黨支部書記、千名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“十百千”示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，明年“七·一”進(jìn)行表彰。抓共建，堅(jiān)持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建、黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)黨建和群團(tuán)工作同步提升，形成黨群聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、整體推進(jìn)的工作局面。
二是整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作。突出四個(gè)整合：整合陣地資源，提升服務(wù)群眾水平。從整合資源、規(guī)范管理、增強(qiáng)功能入手，將農(nóng)家書屋、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)資超市、商品超市等各類服務(wù)資源整合進(jìn)入村級組織活動(dòng)場所，把村級組織活動(dòng)場所建成決策議事、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、社會服務(wù)、文化娛樂“五位一體”的村級社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，增強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所服務(wù)功能。整合培訓(xùn)資源，提升基層黨員干部能力素質(zhì)。注重整合培訓(xùn)規(guī)劃，把各級各類培訓(xùn)有機(jī)銜接整合，形成黨員干部和職工群眾培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建“大培訓(xùn)”的工作格局；注重整合培訓(xùn)資金，將各行業(yè)、各部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整合，充分發(fā)揮培訓(xùn)資金的聚集效應(yīng)；注重整合培訓(xùn)陣地，探索綜合培訓(xùn)的有效途徑，建立以各級黨校、職業(yè)學(xué)校為依托的社會化培訓(xùn)中心，以大培訓(xùn)促進(jìn)基層黨員干部能力素質(zhì)大提升。整合項(xiàng)目資源，提升引領(lǐng)發(fā)展的能力。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重視民生的機(jī)遇，整合實(shí)施各類支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，形成推動(dòng)農(nóng)村工作的整體活力。整合信息資源，提升信息化水平。依托村級活動(dòng)場所、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息平臺等新的傳媒手段，將農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等各類信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不斷提高農(nóng)村黨建工作信息化水平。
三是分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織隸屬關(guān)系，積極開展非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善黨組織工作制度，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。全面落實(shí)“四有一化”的目標(biāo)措施，拓展社區(qū)黨建工作的內(nèi)容，不斷提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平。創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作實(shí)效，努力提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。
二、以貫徹中央《規(guī)劃綱要》為主線，深入推進(jìn)新一輪干部人事制度改革
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》和省委實(shí)施意見，堅(jiān)持實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批工程”，完善干部選拔任用機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等四個(gè)機(jī)制，不斷深化干部人事制度改革。
完善干部選拔任用機(jī)制。探索規(guī)范干部初始提名辦法，建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。擴(kuò)大差額選任，逐步在縣處級干部選拔中推行。加大競爭性選拔干部力度，堅(jiān)持開展市直機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，并逐步在事業(yè)單位推行。完善干部培養(yǎng)教育機(jī)制。積極實(shí)施市直機(jī)關(guān)干部遴選辦法，建立健全從基層一線培養(yǎng)選拔干部機(jī)制；加大干部特別是“三方面”干部的培養(yǎng)鍛煉力度，通過交流掛職、參加中心工作等措施，多崗位、多渠道、多形式教育培養(yǎng)干部。完善干部考核評價(jià)機(jī)制。成立專門考核機(jī)構(gòu)，在對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)平時(shí)考核，擴(kuò)大考核的層面和范圍，客觀準(zhǔn)確地掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，注重考核結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)把考核結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的配備和調(diào)整中。完善干部監(jiān)督管理機(jī)制。全面貫徹落實(shí)干部四項(xiàng)監(jiān)督制度和“一報(bào)告兩評議”制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用任前審核方案、任中列席會議、任后備案管理制度，嚴(yán)把民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀溝通關(guān)、討論決定關(guān)，確保干部選拔任用工作規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提高選人用人公信度和滿意度。
三、以實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，著力建設(shè)適應(yīng)跨越式科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍
緊緊抓住關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的歷史機(jī)遇，按照國家和省上人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在統(tǒng)籌抓好健全機(jī)制和發(fā)揮作用上下功夫、求實(shí)效，努力建設(shè)一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的人才隊(duì)伍。
一是認(rèn)真抓好《人才規(guī)劃》編制工作。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)對人才工作的調(diào)研，深入分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)需求，分級制定好市、縣區(qū)中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃,進(jìn)一步明確我市人才發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù), 提出切實(shí)可行的工作措施，力爭經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的努力，使我市人才隊(duì)伍狀況有較大改觀。
二是切實(shí)加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。在抓好“高端人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才”三支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。高度重視高端人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，積極探索建立高端人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高新技術(shù)保證；整合農(nóng)業(yè)科技人才資源，鼓勵(lì)科研單位的技術(shù)人才采取技術(shù)入股、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持新農(nóng)村建設(shè)；以新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新示范和人才基地建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三是健全完善黨管人才的工作機(jī)制。探索建立黨管人才工作責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化管理，進(jìn)行量化考核；完善人才工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮成員單位職能作用，不斷提高人才工作的科學(xué)化水平；積極探索健全人才評價(jià)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，營造各類人才脫穎而出、建功立業(yè)的良好環(huán)境，使各類人才作用得到充分發(fā)揮。
做好新時(shí)期的組織工作，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，重點(diǎn)在抓好落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次研討會暨全委擴(kuò)大會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
打印本頁
