在全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班
暨天水市委五屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
天水市委副書記、市長 李文卿
(2009年10月29日)
同志們:
在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神的新形勢下,全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班暨市委五屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及時(shí)召開,這對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下特別是黨員干部思想行動(dòng),明確任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),深入實(shí)施《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,具有十分重大的意義。
昨天下午,市委書記張景輝作了重要講話,深刻闡述了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要性和緊迫性,全面部署了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。張書記的講話全面、系統(tǒng),指導(dǎo)性、前瞻性很強(qiáng)。與會(huì)同志要緊密結(jié)合十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
下面,我結(jié)合中央、省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神的學(xué)習(xí),特別是張書記在市委常委會(huì)和這次會(huì)議上的重要講話精神的貫徹落實(shí),緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,講幾點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,增強(qiáng)跨越式科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,關(guān)鍵是要按照張書記講話中對(duì)當(dāng)前形勢的總體判斷,緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,透徹把握,捕捉機(jī)遇,迎難而上,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年以來,面對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和春季干旱等自然災(zāi)害的不利因素,全市上下堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧為主線,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢趨好,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,商貿(mào)旅游和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐,人民生活水平不斷提高,和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值179.5億元,增長9.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.78億元,增長11.8%；糧食總產(chǎn)104.46萬噸,實(shí)現(xiàn)了新高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155.69億元,增長42.28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.04億元,增長25.3%；大口徑財(cái)政收入26.43億元,增長27.33%；財(cái)政支出62.74億元,增長44.53%；累計(jì)接待國內(nèi)外游客434.8萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.58億元,同比分別增長56.23%和65.16%；勞務(wù)輸出達(dá)59.74萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入37.47億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長9.11%和16.02%。
正如張書記在講話中指出的,在看到全市各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利的同時(shí),也要清醒地看到,當(dāng)前工作中仍然存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一方面,國際金融危機(jī)仍未見底,全球經(jīng)濟(jì)走勢仍需冷靜觀察,發(fā)展面臨的諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在中央宏觀政策的調(diào)控下,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了積極可喜變化,但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不平衡,新舊矛盾交織,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。另一方面,從全市發(fā)展情況看,市場需求仍顯不足,工業(yè)企業(yè)訂單減少,產(chǎn)銷率繼續(xù)走低,應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用增加,流動(dòng)資金更加緊張,企業(yè)效益繼續(xù)下滑；部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,飼料等農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)民增收難度加大；進(jìn)出口貿(mào)易下滑速度減緩但尚未止跌；部分?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；金融危機(jī)導(dǎo)致投資者信心受挫,招商引資工作難度加大；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)市場狹窄,就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、提高社會(huì)保障水平面臨新困難。
有困難就會(huì)有挑戰(zhàn),有動(dòng)力就會(huì)有機(jī)遇。任何暫時(shí)的困難,都孕育著發(fā)展商機(jī)。中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施,國務(wù)院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),以及即將出臺(tái)的深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策、支持甘肅加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見,都是加快發(fā)展的有力政策支持。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和災(zāi)后恢復(fù)重建、寶天高速公路建成通車等,為我市加快發(fā)展注入了新活力,對(duì)帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流的進(jìn)入,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,提高聚集生產(chǎn)要素的能力,將產(chǎn)生積極的影響。
全市上下既要正視存在的困難和問題,也要充分認(rèn)識(shí)面臨的難得機(jī)遇,注重研究國家政策,把握國家投資導(dǎo)向,變壓力為動(dòng)力,化危機(jī)為挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)跨越式科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,“人一之、我十之,人十之、我百之”,乘勢而上,奮發(fā)有為,以百倍的勇氣和超凡的魄力,創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績,為建設(shè)富裕、文明、和諧新天水奮力做好打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)各項(xiàng)工作。
二、以《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為總綱,求真務(wù)實(shí),科學(xué)謀劃加快發(fā)展大計(jì)
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施,給我市提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要按照張書記講話精神的要求,以強(qiáng)烈的歷史機(jī)遇意識(shí)和政治責(zé)任感,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃部署,精心組織安排,密切協(xié)作配合,加快《規(guī)劃》實(shí)施,把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這篇大文章做好、做實(shí)、做出成效。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū),是黨中央、國務(wù)院在改革開放新的歷史時(shí)期,立足西部實(shí)際,著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要舉措。徐守盛省長在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議講話中指出,“天水作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市,是我省至今唯一列入國家西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的地區(qū),也是西部大開發(fā)后十年將要重點(diǎn)支持的地區(qū),對(duì)占我省人口40%多的隴東南地區(qū)發(fā)展影響深遠(yuǎn),對(duì)全省發(fā)展也具有引領(lǐng)和示范的作用”。《規(guī)劃》的實(shí)施,對(duì)我市來說,其現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義更為深遠(yuǎn)。有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做大做強(qiáng)以深厚歷史文化為基礎(chǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善以交通能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此,全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾都要從戰(zhàn)略的高度、區(qū)域發(fā)展的角度和加快天水自身發(fā)展的迫切需要出發(fā),充分認(rèn)識(shí)建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義和對(duì)我市跨越式科學(xué)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家的戰(zhàn)略決策上來,用更廣闊的視野,更長遠(yuǎn)的眼光,更科學(xué)的態(tài)度,更強(qiáng)烈的責(zé)任感,更扎實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)識(shí)機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,用好機(jī)遇,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。
二要進(jìn)一步明確思路定位和發(fā)展重點(diǎn)。緊緊圍繞建設(shè)“一高地四基地”的戰(zhàn)略定位,省委、省政府確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照市委“堅(jiān)持解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化結(jié)構(gòu),努力探索隴東南區(qū)域中心城市跨越式科學(xué)發(fā)展的新路子”的總體思路和張書記講話精神要求,搶抓新一輪西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,突出發(fā)展重點(diǎn),著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫,大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以裝備制造業(yè)為主的新興工業(yè),突出發(fā)展以現(xiàn)代物流和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫,加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),大力發(fā)展綠色、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；著力在自主創(chuàng)新上下功夫,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力在改革開放上下功夫,創(chuàng)新體制機(jī)制,加大招商引資力度,增強(qiáng)發(fā)展活力；著力在改善民生上下功夫,全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。做好這方面工作,推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展,首要的是要把握好新一輪西部大開發(fā)把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為振興引領(lǐng)和示范高地所給予的一系列政策支持機(jī)遇,抓緊對(duì)接,超前工作,主動(dòng)爭取,力爭搶前一步,搶先一步,用足用好用活國家和省上的一切政策,不辜負(fù)黨的關(guān)懷支持,不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。要立足跨越式科學(xué)發(fā)展,緊扣中央對(duì)西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)一系列政策措施,抓緊做好我市相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施。發(fā)改委要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要立即行動(dòng),力爭11月底提出我市實(shí)施意見、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,加快實(shí)施進(jìn)程。要抓緊編制完成我市扶貧規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,助推小康社會(huì)建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,按照市委確定的總體工作思路,統(tǒng)籌謀劃好“十二五”發(fā)展大計(jì)和明年的重點(diǎn)工作。
三要扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》組織實(shí)施工作。《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。要把“設(shè)計(jì)圖”變?yōu)椤笆┕D”,還需要我們?cè)鷮?shí)細(xì)致地做好工作,在用足用活政策上動(dòng)腦筋,在組織實(shí)施上下功夫。要把《規(guī)劃》學(xué)習(xí)與四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來,與正在開展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與省市全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)結(jié)合起來,增強(qiáng)共識(shí),完善措施。要加強(qiáng)對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理、督促檢查等工作,全力以赴爭項(xiàng)目、爭投資、抓發(fā)展,使《規(guī)劃》落地生根,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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