在全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)結(jié)束時(shí)的講話
天水市委副書記、市長(zhǎng) 李文卿
（2008年6月30日）
（圖為天水市委副書記、市長(zhǎng) 李文卿 攝影：天水在線）
同志們：
這次工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，開了一天時(shí)間。會(huì)議時(shí)間雖短，但主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)上，張書記就“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”作了重要講話，維俊同志就工業(yè)發(fā)展中幾個(gè)具體問題作了安排，各縣區(qū)、市經(jīng)委及華天公司等11個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，進(jìn)行了13個(gè)工業(yè)戰(zhàn)略合作和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2007年度全市“10強(qiáng)50戶”稅收先進(jìn)企業(yè)和上市融資企業(yè)，兌現(xiàn)了2007年度市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
張書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻分析了全市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略作了全面部署，明確提出了“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的總體思路和“四個(gè)突破”的工作要求，對(duì)于我們把握大局，明確方向，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
下面，我著重就如何貫徹落實(shí)這次大會(huì)精神，特別是張書記重要講話精神，講幾點(diǎn)意見：
第一，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)、各主管部門和各企業(yè)，在會(huì)后，要立即行動(dòng)起來(lái)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神的具體措施。要精心組織廣大干部和職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)張書記重要講話和《中共天水市委、天水市人民政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織討論，引導(dǎo)廣大干部和職工群眾，切實(shí)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用；充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然要求和迫切需要。從而真正把全市各級(jí)黨政組織及干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到張書記重要講話和市委、市政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略一系列重大決策和工作部署上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神，認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，理清思路、強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面。
第二，要整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)全市工業(yè)上新臺(tái)階。張書記在這次大會(huì)上的講話，圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體思路，明確提出了“四個(gè)突破”的工作要求。我們一定要在全面貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)各項(xiàng)工作部署的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力在深化企業(yè)改革、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和振興裝備制造業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上取得重大突破，邁上新臺(tái)階。為此，一是著力抓好我市振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。緊緊抓住國(guó)家建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的歷史機(jī)遇，立足市情和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家層面，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定并實(shí)施我市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前的當(dāng)務(wù)之急就是要以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的交流與合作，按照國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好政策對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，加快我市裝備制造企業(yè)重要設(shè)備更新?lián)Q代和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施力度，積極推進(jìn)我市裝備制造企業(yè)同國(guó)內(nèi)外特別是關(guān)中地區(qū)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)分工協(xié)作，盡快做大做強(qiáng)我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使其全面上個(gè)新臺(tái)階形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是全力抓好華天電子、星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要以資源整合為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，以企業(yè)重組為基本形式，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，盡快在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色和品牌產(chǎn)品培育發(fā)展上實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)�；l(fā)展，形成規(guī)模效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是要積極培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。因此，要把發(fā)展集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群放在突出位置，抓好落實(shí)。根據(jù)我市工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展前景，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的要求，集中力量，抓好張書記講話中提出的機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的培育和發(fā)展。努力做大做強(qiáng)我市工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高天水工業(yè)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)作為培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，把打造名牌產(chǎn)品作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，千方百計(jì)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和完善產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，努力提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四是發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊緊圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)開放合作力度，搞好協(xié)作配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工能力和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第三，要用足用活政策，努力提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。近年來(lái)，國(guó)家、省上以及我市先后出臺(tái)了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，如：“三線”企業(yè)退稅政策、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)惠政策、“10強(qiáng)50戶”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、招商引資優(yōu)惠政策、西部大開發(fā)相關(guān)稅費(fèi)政策和《中共天水市委、天水市人民政府關(guān)于振興裝備制造業(yè)加快工業(yè)提速發(fā)展的意見》等，本次會(huì)議又制定出臺(tái)了《中共天水市委、天水市人民政府關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》等政策性文件，這些政策都具有較高的“含金量”和很強(qiáng)的操作性。會(huì)后，各縣區(qū)、各相關(guān)部門及各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把這些政策落實(shí)到位，用足用活，充分發(fā)揮效益，大力扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，我這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要努力拓寬投融資渠道，增加工業(yè)投入。一是各級(jí)政府要進(jìn)一步增加對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)、扶持、投入。市上將設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金和市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。各縣區(qū)也應(yīng)籌措一定數(shù)量的用于工業(yè)項(xiàng)目前期以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金，積極創(chuàng)造條件設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)政策和公共財(cái)政政策的工業(yè)項(xiàng)目貸款的貼息資金。二是要積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，特別要緊緊抓住國(guó)家建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的機(jī)遇，抓好重大項(xiàng)目規(guī)劃，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專項(xiàng)投資。三是努力擴(kuò)大信貸投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)綜合授信，并為優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)提供貸款“直通車”。盡快建立健全信用擔(dān)保體系，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，支持利用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國(guó)際金融組織貸款。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域。四是發(fā)展上市公司。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，增加投入，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
第四，要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)。為進(jìn)一步加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全市上下一定要努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真研究制定和完善企業(yè)技術(shù)改造、土地使用、投融資、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面的具體政策和措施，切實(shí)為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道制度，實(shí)行“一條龍”、“一個(gè)窗口”全程化服務(wù)。對(duì)土地、規(guī)劃、環(huán)保等報(bào)批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治辦事推諉扯皮，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要和向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。通過優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略順利實(shí)施。
第五，要完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，必須建立健全狠抓落實(shí)的有效運(yùn)行機(jī)制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，有效整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究和部署工業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。二是要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化量化，層層分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要建立健全督查工作機(jī)制，市委、政府督察部門要認(rèn)真制定督察計(jì)劃，加大督察力度，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，每年對(duì)工作成績(jī)突出的單位、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六，要強(qiáng)化措施，抓好當(dāng)前工作。根據(jù)今年前半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，在貫徹落實(shí)好本次工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神的過程中，要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好當(dāng)年的工業(yè)發(fā)展工作。特別是當(dāng)前要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一要全力抓好工業(yè)生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。要認(rèn)真做好半年工作總結(jié)，實(shí)事求是地反映工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，該報(bào)的數(shù)字一定要報(bào)上來(lái)，決不能瞞報(bào)，當(dāng)然也不能虛報(bào)。二要抓好受災(zāi)企業(yè)的災(zāi)后重建，盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各企業(yè)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，千方百計(jì)把地震造成的損失降到最低限度。各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部委、省直廳局匯報(bào)情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上各類有關(guān)災(zāi)后重建資金，支持企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。同時(shí)，要兌現(xiàn)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。三要抓好簽約項(xiàng)目的盡快實(shí)施。本次大會(huì)簽約的項(xiàng)目，會(huì)后有關(guān)部門一定要確定專人，抓緊落實(shí)，務(wù)求有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四要抓好工業(yè)項(xiàng)目的招商引資。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)招商和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，引強(qiáng)入天，引大入天，促進(jìn)我市工業(yè)加快發(fā)展。五要抓好國(guó)企改革收尾工作。年初確定的“1265”改革收尾工作要按進(jìn)度推進(jìn)，不能松勁，市國(guó)資委和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，盡快完成改革改制任務(wù)。
同志們！深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是時(shí)代發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的迫切需要，機(jī)遇難得，時(shí)不我待，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。
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