全民動員 齊心協(xié)力
廣泛深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動
——在全市“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會上的講話
天水市委書記、市人大常委會主任 張景輝
（2008年4月15日）
同志們：
市委、市政府決定在全市深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，力爭通過3～5年左右時間，把天水創(chuàng)建成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。這是市委、市政府為提升城市品位，改善投資環(huán)境，加快建設(shè)富裕文明和諧新天水的重要舉措，意義重大，影響深遠。剛才，國華同志對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作進行了安排部署，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。
下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強創(chuàng)建工作的緊迫感責(zé)任感
創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市，是認真落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。為了整合資源，集中力量，加快創(chuàng)建步伐，市委、市政府根據(jù)我市創(chuàng)建工作實際，決定啟動“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。搞好這項工作，對于進一步改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境，塑造城市良好形象，增強對外影響力，促進我市三個文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
第一，“三城聯(lián)創(chuàng)”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧天水的重要載體�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作內(nèi)容十分豐富，要求達到的量化指標(biāo)，涉及經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的方方面面，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。從時代發(fā)展的潮流看，從天水發(fā)展的現(xiàn)狀看，從橫向比較的差距看，我們現(xiàn)在比過去任何時候更加需要經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加需要人與自然和諧發(fā)展。開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動有利于促進我市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，“三城聯(lián)創(chuàng)”是堅持以人為本，踐行執(zhí)政為民思想的重要舉措。老百姓看我們的黨和政府是不是真正為他們謀利益，真正為他們辦實事，主要是看經(jīng)濟是不是發(fā)展了，生活是不是改善了，環(huán)境是不是變化了。創(chuàng)建工作就是要改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造文明新生活。創(chuàng)建的過程，就是為人民群眾辦實事、辦好事的過程。它不僅有助于提高人們的物質(zhì)生活水平，而且有助于豐富人們的精神生活；不僅有助于改善人們的生活環(huán)境，而且有助于提高人們的文明素養(yǎng)。
第三，“三城聯(lián)創(chuàng)”是提升城市綜合競爭力，推進天水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要途徑。城市的形象、城市的品牌，是一個城市綜合競爭力的重要方面，是一個城市發(fā)展水平的集中體現(xiàn)�！叭锹�(lián)創(chuàng)”不僅能塑造城市形象，提高城市品味，而且能增強城市綜合競爭力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。如果沒有市民素質(zhì)的普遍提高，沒有安全良好的社會秩序，沒有優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，沒有文明向上的社會風(fēng)尚，就不可能有良好的城市形象，就形不成較強的城市綜合競爭力。開展創(chuàng)建活動，就是為了進一步營造良好的投資發(fā)展環(huán)境和人居生活環(huán)境，吸引更多的有識之士來天水投資、創(chuàng)業(yè)，促進我市加快發(fā)展。
近年來，我市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級衛(wèi)生城市、省級園林城市、全國雙擁模范城市、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市等榮譽稱號，應(yīng)該說創(chuàng)建工作取得了一定的成績。但是，我們要清醒地認識到，與發(fā)達城市相比，我市的創(chuàng)建工作還遠遠落后，就是與我市相鄰的寶雞市相比，也有很大的差距。如果我們不加快創(chuàng)建步伐，就會在城市發(fā)展的競爭中更加落后。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門必須面對發(fā)展新形勢，尋找差距，認真反思，充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確任務(wù)，突出重點，有計劃有步驟地推進創(chuàng)建工作
“三城聯(lián)創(chuàng)”工作是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各部門、各單位必須理清思路，明確任務(wù)，突出重點，狠抓落實，全力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。
第一，要明確指導(dǎo)思想。創(chuàng)建工作要以 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新天水的奮斗目標(biāo)，以完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度為著力點，廣泛動員社會各方力量，大力實施城市凈化、綠化、亮化、美化工程，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把天水建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、輻射帶動力強的國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市。
第二，要把握總體目標(biāo)。我市作為全省衛(wèi)生城市、全省文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市，已有一定的創(chuàng)建基礎(chǔ)。這次“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)、條塊結(jié)合，以塊為主、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進、全力實施，分期達標(biāo)、多級聯(lián)動，全民動員、全民參與的方針，力爭3年左右時間，實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)；力爭5年左右時間，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市的目標(biāo)。
第三，要突出工作重點�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作量大面寬，我們必須抓主抓重，創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)我市實際情況，要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作：
1、堅持開展愛國衛(wèi)生運動。愛國衛(wèi)生運動是城市文明建設(shè)的重要活動，必須持之以恒的抓緊抓好。我們要在“三城聯(lián)創(chuàng)”中，進一步加大市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力進行街巷整治和小區(qū)整治，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，切實抓好除害防病工作，深入開展衛(wèi)生宣傳和全民健康教育工作，把愛國衛(wèi)生運動不斷引向深入。
2、加強城市園林綠化建設(shè)。綠化是保護城市生態(tài)、改善人居環(huán)境、美化城市景觀的最有效途徑，我們要以公共綠化、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化、生產(chǎn)綠地等多種方式，大力實施綠景工程，著重抓好城區(qū)道路、廣場、公園、旅游景點、單位庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè)，特別是要突出抓好南北兩山和渭河、藉河沿線的綠化，不斷提高城市綠化覆蓋率。
3、加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐�！奥糜胃皇小笔俏沂写_定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之一。我市旅游資源豐富，必須合理開發(fā)、充分利用。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，全方位、多渠道開展宣傳促銷和推介活動；要搞好旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，不斷提高質(zhì)量等級；要加強對旅行社的管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍；要提高賓館飯店的數(shù)量和檔次，滿足海內(nèi)外旅游者的需要；要開發(fā)一批具有天水特色、適銷對路的旅游商品，增加旅游購物消費；要豐富旅游娛樂活動，精心創(chuàng)作一批體現(xiàn)天水文化內(nèi)涵的藝術(shù)產(chǎn)品；要加強景區(qū)景點道路建設(shè)，形成出入通暢的天水旅游大交通。
4、加強環(huán)境保護工作。生態(tài)環(huán)境惡化已成為全球性問題，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。我們要按照黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求，進一步加強環(huán)境保護工作。要對超標(biāo)排放、嚴重污染環(huán)境的單位和廠礦企業(yè)進行綜合治理，加快環(huán)保設(shè)施改造，確保污染治理達標(biāo)；要加大工業(yè)廢水、廢氣防治力度，搬遷污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，加強餐飲、娛樂服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，減輕城市大氣噪聲污染；要對醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢棄物集中焚燒處理，堅決做到各級各類醫(yī)院污水達標(biāo)排放。
5、著力提高城市文明程度。提高市民的文明素養(yǎng)和城市的文明程度，是創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門，要認真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強市民思想道德教育和民主法制教育，不斷提高市民素質(zhì)；要深入開展“愛我天水，建我家園”、“三講一樹一改”和“我為聯(lián)創(chuàng)添光彩”活動，大力開展創(chuàng)建“青年文明號”活動，在全社會營造文明進步、積極向上的社會新風(fēng)尚；要建立健全街道、社區(qū)、單位、學(xué)校、村鎮(zhèn)文明教育網(wǎng)絡(luò)，堅持開展健康教育、控?zé)熃逃�、文明衛(wèi)生教育，引導(dǎo)群眾形成健康文明的生活方式。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保完成創(chuàng)建工作的各項任務(wù)
“三城聯(lián)創(chuàng)”是一項覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、涉及內(nèi)容多、外延范圍大的工作，我們一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，靠實責(zé)任，全面完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。實踐證明，一項工作能否做好，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為了搞好創(chuàng)建工作，市委、市政府決定成立由市長任組長，市委、市政府、天水軍分區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和兩區(qū)主要負責(zé)人為成員的“三城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了專門的工作機構(gòu)，具體負責(zé) “三城聯(lián)創(chuàng)”工作。在創(chuàng)建工作中，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照全市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作實施意見，細化目標(biāo)任務(wù)，層層量化分解，提出明確的時限和任務(wù)要求，把每一項工作落實到責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
2、密切配合，形成合力�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作涉及各個方面，要廣泛發(fā)動機關(guān)、廠礦、學(xué)校、部隊、社區(qū)和各方面的力量投入到創(chuàng)建活動的熱潮中來，全市各級黨政組織必須互相配合，互相支持，形成創(chuàng)建工作合力。秦州、麥積和市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔(dān)著創(chuàng)建工作的主要任務(wù)，必須按照創(chuàng)建工作要求，全力以赴抓好創(chuàng)建工作。其他各部門和單位要主動參與，積極配合，大力支持，認真做好工作。駐市省屬各單位和駐軍部隊要樹立全市一盤棋的思想，按照屬地管理原則，服從統(tǒng)一指揮安排，完成好承擔(dān)的任務(wù)。對創(chuàng)建工作中遇到的具體困難和問題，相關(guān)部門要急事急辦、特事特辦，簡化手續(xù)、提高效率，做好配合服務(wù)工作。
3、廣泛宣傳，全民動員。群眾參與是搞好創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和前提，群眾的發(fā)動程度決定了創(chuàng)建工作的成敗。因此，我們要加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高廣大群眾對創(chuàng)建工作的認識。宣傳部門和新聞媒體要制訂宣傳方案，開辟宣傳專欄，全面宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知，形成人人了解創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。要宣傳創(chuàng)建工作的進展和成效，挖掘和報道創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗和先進事跡；同時，要加強輿論監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、工作不落實、行動不迅速、群眾有意見的部門和單位要公開曝光，推動創(chuàng)建工作順利開展。
4、加強督查，嚴格考核。在創(chuàng)建工作中，要建立督查制度，采取專項督查、明察暗訪等形式，定期通報工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出明確的改進要求。市“三城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室要加強對各縣區(qū)和各部門的督促檢查。要通過設(shè)立市民創(chuàng)建熱線等形式，廣泛聽取市民對創(chuàng)建工作的意見和建議。要選聘熱心公益事業(yè)的市民作為創(chuàng)建工作義務(wù)監(jiān)督員，加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督。要建立創(chuàng)建工作考核激勵機制，把創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項重要內(nèi)容，對工作進展快、任務(wù)完成好的要給予表彰獎勵，對工作不落實、效果不好的要通報批評，對那些落實不力、貽誤工作、甚至影響到創(chuàng)建工作總體進展的要追究責(zé)任。
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