以振興裝備制造業(yè)為突破口 推動天水工業(yè)提速發(fā)展
天水市副市長 楊維俊
裝備制造業(yè)在天水工業(yè)經(jīng)濟中占有特殊重要的位置和比重，促進天水工業(yè)經(jīng)濟在新的歷史階段實現(xiàn)新的提速發(fā)展和跨越式發(fā)展，必須首先從振興裝備制造工業(yè)入手，以裝備制造工業(yè)的振興促進全市工業(yè)經(jīng)濟乃至整體經(jīng)濟的提速發(fā)展和全面發(fā)展。最近市委、市政府從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略與高度出發(fā)，審時度勢，不失時機地提出《關(guān)于振興裝備制造業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展的意見》，從指導思想和目標任務、戰(zhàn)略重點和行動計劃、重點項目和重點工作、扶持政策和保障措施等方面對振興裝備制造業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟的提速發(fā)展做出了重要決策和全面安排部署，并成立了領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席會議制度，出臺了一系列配套性文件，這是目前指導全市裝備制造業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性的工作舉措。深刻領(lǐng)會和全面貫徹落實好市委、市政府的戰(zhàn)略決策，促進裝備制造業(yè)的振興和工業(yè)經(jīng)濟的提速發(fā)展，必須認真把握以下一些基本點：
一、提高思想認識，科學把握發(fā)展大局。
市委、市政府提出以振興裝備制造業(yè)促進全市工業(yè)經(jīng)濟的提速發(fā)展，這是建立在對天水工業(yè)經(jīng)濟歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿颓熬暗戎T多因素進行科學分析和判斷的基礎(chǔ)上提出的必然選擇和正確抉擇。這是因為：第一，天水裝備制造業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。在全市工業(yè)中裝備制造工業(yè)占到工業(yè)總量的一半以上，特別是電工電器、電子信息、機械制造等三大行業(yè)已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模，形成了一些在全省以至全國有一定影響的骨干企業(yè)和行業(yè)，裝備制造業(yè)已真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量和發(fā)展主體。第二，天水地下礦產(chǎn)資源相對貧乏，立足原有裝備制造工業(yè)基礎(chǔ)和相對較好的區(qū)位優(yōu)勢以及自然環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展裝備制造工業(yè)，應當是天水工業(yè)發(fā)展的一個基本出路。第三，天水面臨的發(fā)展形勢客觀上要求必須在裝備制造工業(yè)的發(fā)展上有新突破，特別是與天水緊鄰的省內(nèi)、省外周邊城市，無論是資源型工業(yè)還是加工制造型工業(yè)，都分別走出了自己的發(fā)展路子，而且發(fā)展勢頭異常迅猛，對天水以裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出嚴峻考驗。裝備制造業(yè)興則天水工業(yè)興，天水工業(yè)興才有全市整個經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四，天水裝備制造業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇，國家和省委、省政府都把振興裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，國家把天水列為以裝備制造業(yè)為重點的“關(guān)中——天水經(jīng)濟帶”，省上把天水列為振興裝備制造業(yè)的中心城市和裝備制造工業(yè)基地，市委、市政府又對這項工作做出了全面系統(tǒng)的安排和部署，所以振興裝備制造業(yè)恰逢其時，如沐春風，全市上下必須統(tǒng)一思想，把握大局，真正把振興裝備制造業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展特殊重要的位置之上，作為實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重中之重和戰(zhàn)略突破口，以裝備制造業(yè)的振興促進全市工業(yè)經(jīng)濟的提速發(fā)展和整個經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確目標任務，全面實施振興戰(zhàn)略。
按照市委、市政府的決策部署，必須把振興裝備制造業(yè)作為一項戰(zhàn)略性的工作，作為實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，從戰(zhàn)略上思考、決策、部署、落實振興裝備制造業(yè)的工業(yè)措施。在這方面必須明確把握以下幾點：第一，要明確發(fā)展方向和奮斗目標。就是要立足實際，著眼未來，加快建設(shè)機械制造、電工電器、電子信息三大裝備制造工業(yè)基地，把天水建設(shè)成西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強市。這是全市裝備制造業(yè)的基本發(fā)展方向和奮斗目標，全市上下都必須圍繞這一目標任務做好工作。第二，要確定合理的提速發(fā)展目標。按照市委、市政府的安排，在“十一五”期間，力爭使全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、增加值平均每年以20%以上的速度增長，裝備制造業(yè)的這三項指標平均每年以30%以上的速度增長。到2010年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到150億元，銷售收入達到130億元，工業(yè)增加值達到55億元，分別比2005年翻一番。裝備制造業(yè)的三項指標分別增長150%。第三，要突出產(chǎn)業(yè)重點。在立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，著力培植和發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大工業(yè)集群，并積極支持以星火機床、華天電子、長城開關(guān)、海林軸承、風動機械、鍛壓機床、天水祁連山水泥、長城果汁等企業(yè)為核心組建企業(yè)集團。第四，要組織實施好科學可行的行動計劃。集中力量組織實施市委、市政府關(guān)于振興裝備制造業(yè)的“12341”行動計劃，即以做優(yōu)做強“10強50戶”企業(yè)為切入點，全力培植產(chǎn)值、銷售收入上5億元的10大優(yōu)勢骨干企業(yè)；以科技創(chuàng)新為切入點，著力培植20個以上的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；以實施名牌品牌戰(zhàn)略為切入點，全力培植30個以上的國家級、省級名牌產(chǎn)品以及馳名商標和著名商標；以加大戰(zhàn)略融資和社會融資為切入點，全力培植4個以上上市融資公司；以抓重點項目、重點工作為切入點，每年選擇10個以上對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重點項目和重點工作給予全力支持和扶持，促進裝備制造工業(yè)整體上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益、上水平。
三、突出工作重點，抓主抓重開展工作。
第一，要主攻項目建設(shè)。要把抓重點建設(shè)項目和圍繞項目建設(shè)抓重點工作作為振興裝備制造業(yè)的根本性工作和龍頭性工作，把裝備制造業(yè)和工業(yè)的提速發(fā)展建立在切實可行的項目開發(fā)建設(shè)之上。在這方面，當前應該突出兩個方面：一方面要切實抓好市上確定的影響全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局的十二項重點項目和重點工作的落實，主要包括做大做強骨干企業(yè)、組建企業(yè)集團、興建大的項目、企業(yè)上市、優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等一些大項目和重點工作，通過采取市上領(lǐng)導聯(lián)系這些重點項目等工作責任制度，經(jīng)過幾年的努力，使這些重點項目在促進全市整體工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮強有力的增長帶動作用。另一方面，要通過抓重點項目，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)品、配套企業(yè)的發(fā)展，盡可能地形成產(chǎn)業(yè)聚集效應和產(chǎn)業(yè)帶動效應，比如通過抓長開廠、213廠、電纜廠、電傳所等電器骨干企業(yè)，就可以帶動100多家中小電器企業(yè)的配套發(fā)展。第二，要深化企業(yè)改革。全市企業(yè)改革改制取得了突出的成績，當前要在繼續(xù)鞏固已改制企業(yè)成果的基礎(chǔ)上，重點抓好正在改制的風動、海林、鍛壓三戶企業(yè)的改制，盡快啟動省屬下劃企業(yè)中的長低廠、長材廠、長通廠、精模廠、軸儀廠、制藥廠以及市屬企業(yè)塑料廠、焦化廠等企業(yè)的改制工作，配合做好岷山廠、鐵路信號廠、6913廠、纖維板廠、長控廠等省屬、部屬企業(yè)的改制工作，通過改制重組使這些企業(yè)從根本上減輕負擔、轉(zhuǎn)換機制，重新走上快速發(fā)展的軌道。第三，要突出科技創(chuàng)新。在這方面，一要高度重視企業(yè)自身的科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。全力做好技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級的問題，努力爭創(chuàng)國家級和省級的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心以及爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標以及省級名牌品牌的工作，增強企業(yè)及企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。二要重視人才的培養(yǎng)和引進。鼓勵企業(yè)引進高端技能人才、高層次管理人才和營銷人才，培養(yǎng)多層次的實用技術(shù)人才和管理人才。三要注重項目攻關(guān)，盡可能培植具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的核心產(chǎn)品，形成企業(yè)自身產(chǎn)品優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。四要重視加強對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)面對國內(nèi)、國際兩個大市場加強與大專院校、科研單位及技術(shù)經(jīng)濟實力雄厚的企業(yè)合作，通過建立產(chǎn)學研一體化等形式提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。五要加大科技投入，重視裝備制造企業(yè)自身裝備的改造，通過多種形式不斷提高企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力、核心設(shè)備的配套生產(chǎn)能力、核心產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力、關(guān)鍵技術(shù)的吸收利用能力以及優(yōu)勢企業(yè)的擴張帶動能力。第四，要營造良好環(huán)境。從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，各級各部門都應該在振興裝備制造業(yè)上有所作為，都要圍繞市委、市政府對這項工作的決策部署出力鼓勁，富有成效地創(chuàng)造性地開展工作。要立足各自的職能職責范圍和工作實際，切實解決裝備制造業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展運行中的困難和問題。同時要營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，使社會各個方面在振興裝備制造業(yè)上形成共識，在促進裝備制造業(yè)發(fā)展上形成合力，逐步形成以企業(yè)為主體，依靠全社會力量促進裝備制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)提速發(fā)展的社會環(huán)境。
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