秦州國土局：主動作為 服務大局 開創(chuàng)工作新局面
——天水市國土資源局秦州分局2016年工作綜述
2016年，天水市國土資源局秦州分局緊緊圍繞服務全區(qū)經(jīng)濟建設中心，以“兩學一做”學習教育暨“能力建設年”活動為契機，分級靠實責任，加強內(nèi)部管理，優(yōu)化提升服務，不斷提升資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力，全面完成了2016年既定的各項目標任務，取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十三五”秦州國土工作的良好開局。2016年，秦州區(qū)被國土資源部授予“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽稱號。
一、耕地保護目標全面實現(xiàn)。
全面落實最嚴格的耕地保護政策，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”制度并做到了“七有”，全區(qū)耕地保有量為90422.89公頃，全面完成了保護任務。完成了永久基本農(nóng)田劃定工作，形成了劃定成果并按期上報市級審查，待省級評審，全區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田7.0976萬公頃。全力抓好土地整治項目，實施了華歧齊壽平南皂郊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛大村等14個村高標準基本農(nóng)田建設等項目5個，總投資4481萬元，順利通過了省、市驗收，受到驗收組的充分肯定。2016年，上級下達秦州區(qū)高標準基本農(nóng)田建設任務13000畝，實際完成高標準基本農(nóng)田建設面積36766.35畝，超額完成任務。
二、節(jié)約集約利用水平不斷提升。
加強節(jié)約集約利用，從源頭上節(jié)約用地，從空間上優(yōu)化用地，從管理上集約用地，以立足長遠發(fā)展為落腳點，調(diào)整思路方式，注重內(nèi)部深挖，近年來加快企業(yè)出城入園步伐，盤活存量土地，挖掘用地潛力，大力實施城中村改造、易地扶貧搬遷等建設項目，引導農(nóng)村居民點適度集中，向地上拓展空間；在基礎設施項目建設方面推廣地下式建設，向地下爭取空間，推動建設用地立體協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年6月，秦州區(qū)被國土資源部授予“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽稱號。
三、項目建設用地應保盡保。
堅持提前介入、主動服務，嚴格落實限時辦結(jié)制度，對省、市、區(qū)重點項目實行專人負責、跟蹤辦理機制，最大程度簡化辦事程序，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。保障重點基礎設施用地需求，一是完成了酒泉至湖南±800kV特高壓直流輸電線路工程征地補償資金撥付工作，征地47.8畝，撥付補償費157.3577萬元。二是為城區(qū)引洮供水工程秦州段項目提供用地服務保障，涉及關(guān)子等3鎮(zhèn)17村，永久性用地474畝，臨時用地378.68畝。三是為G310線升級改造工程提供項目用地服務保障，涉及太京、藉口等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成征地面積約2305畝。四是開展了天水至平?jīng)龈咚俟非刂荻握鞯毓ぷ�，涉及玉泉、中梁和太�?鎮(zhèn)，主線全長10.229公里，二級公路連接線1條約4.7公里，已完成中梁鎮(zhèn)趙家河、太京鎮(zhèn)師家崖、靳家崖2鎮(zhèn)3村401.96畝土地丈量登記和地上附著物登記工作。
加強項目用地審查報批，積極服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，2016年共組織完成65宗4221.5675畝項目用地審查報批工作。其中：組織完成征收項目用地37宗，面積2813.5675畝；組織完成新農(nóng)村建設、易地扶貧搬遷、文化廣場等項目市級農(nóng)轉(zhuǎn)用28宗，面積1408畝。正在組織310國道升級改造、城區(qū)引洮供水項目用地報批。
四、土地儲備熟化成效明顯。
積極開展土地儲備工作，完成藉口鎮(zhèn)鄭集寨儲備土地登記303畝，完成太京鎮(zhèn)劉家莊儲備、空港新城安置區(qū)土地報批676畝，組織玉泉觀片區(qū)、玉泉磚瓦廠片區(qū)2宗儲備土地報件237畝，催繳土地出讓金3200萬元，支付西電老廠區(qū)收購價款500萬元，償還銀行儲備土地貸款3.2億元，辦理藉口鎮(zhèn)儲備土地供地236畝。積極開展土地熟化工作，完成了市電影公司、天水郡三角地共計21.3畝土地熟化投資人確定并簽訂土地熟化協(xié)議，完成暖和灣、成功中學熟化土地出讓22.41畝，出讓收入4455.7953萬元，已全部上繳區(qū)財政。
五、地質(zhì)災害防治能力全面提升。
將人為工程活動特別是公路沿線、礦山企業(yè)等在建工程項目引發(fā)的地質(zhì)災害隱患點，拉入了監(jiān)測預警網(wǎng)絡。加大工程治理，積極爭取地質(zhì)災害治理項目，力爭通過工程治理消除地質(zhì)災害隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2016年實施地質(zhì)災害治理項目4個，總投資3450萬元；實施地質(zhì)災害搬遷避讓工程200戶，資金800萬元。
在做好地質(zhì)災害防治監(jiān)測、預警、宣傳、應急處置、工程治理的同時，2016年重點做好北山地質(zhì)災害區(qū)域綜合治理開發(fā)項目爭取及前期工作，委托地勘單位完成了北山地質(zhì)災害前期勘查，編制了《秦州區(qū)北山地質(zhì)災害綜合防治規(guī)劃報告》，提出了42處隱患點的治理工程方案。編制了《秦州區(qū)北山地質(zhì)災害治理及生態(tài)恢復綜合整治工程規(guī)劃》，初步策劃以生態(tài)環(huán)境為本底，以伏羲文化、休閑旅游為主導，打造生態(tài)人文、休閑宜居、多元活力復合養(yǎng)生目的地。完成了1：1000地形圖測繪工作，為下一步工作開展奠定了扎實基礎。
六、礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范。
強化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。層層簽訂責任書，進一步靠實了責任。完善了礦政執(zhí)法檢查站硬件設施，在柴家莊等3個站點設立自動控制閘桿，對拉運礦石車輛嚴格登記，建立健全臺賬，進一步實現(xiàn)規(guī)范管理。加強礦政執(zhí)法人員管理和交流輪崗力度，對12名工作人員進行了異地交流。加強動態(tài)巡查，制止、查處違法違規(guī)案件17起，全年開展動態(tài)巡查129次，檢查礦硐47次，處罰整改2家企業(yè)。排查礦區(qū)地質(zhì)災害隱患點9處，開展法規(guī)宣傳11次，開展安全生產(chǎn)演練1次。
加強礦產(chǎn)資源環(huán)境整治。扎實推動礦區(qū)亂采亂挖專項整治，組織聯(lián)合執(zhí)法組對全區(qū)范圍內(nèi)所有礦山企業(yè)進行了拉網(wǎng)式檢查，對無證開采，亂采濫挖，超層越界，亂倒礦渣等情況進行了橫向到邊，縱向到底，不留死角的全面整治，重點對娘娘壩、曲溪一線進行了有針對性的檢查。出動車輛60余次，出動人員200多人次，拆除攪拌站6處，拆除活動板房64間，傳送帶30余條，電機6臺，發(fā)放整改令、停產(chǎn)通知、告知函20多份，拆卸碎石機3臺，拆除水泵2臺，洗沙輪1套。
七、執(zhí)法監(jiān)察水平穩(wěn)步提升。
加強動態(tài)巡查，編制印發(fā)了《秦州區(qū)違法建設管控查處責任清單》、《秦州區(qū)國土資源動態(tài)巡查責任清單》，落實動態(tài)巡查工作“定人、定崗、定責”，進一步完善了動態(tài)巡查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡體系，提高了違法用地、非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)率和制止率。
加大違法案件查處力度。從4月開始先后開展了違法違規(guī)用地專項整治活動、“五亂”專項整治活動，以玉泉鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和川道地區(qū)、公路沿線、城市規(guī)劃區(qū)、羲皇大道、310國道為中心，重點對亂搭亂建等違法行為進行整頓。2016年來共制止查處違法案件94宗，其中拆除57宗，拆除圍墻1000米，拆除建筑物總面積約7500平方米，立案查處37宗（其中移送法院17宗），全年共收繳罰款82.0061萬元，有力的打擊了違法建設行為的滋生蔓延，使國土資源違法行為得到了有效的遏制。
八、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推進。
完成了職責整合，24名劃轉(zhuǎn)人員全部到位，制定了各項管理制度，合理安排股室分工，明確了職責，厘清了程序，完善了制度。做到了停舊發(fā)新，完成了試點村秦嶺鄉(xiāng)馬鞍山村一組的農(nóng)村房屋現(xiàn)場指界、權(quán)屬調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整合建檔工作，建立了試點村馬鞍山村的房地整合數(shù)據(jù)庫，并于2016年8月31日頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權(quán)證書，共計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書13本。做好資料移交、數(shù)據(jù)整合和窗口建設，做好信息平臺建設，全面完成了平臺硬件的安裝、軟件的調(diào)試，完成了數(shù)據(jù)匯交并接入國家信息平臺。
九、黨風廉政建設全面加強。
著力聚焦干部作風建設，切實加強黨風廉政宣傳教育，建設了“廉政文化長廊”，切實讓廉政建設入心入腦。強化黨風廉政建設“兩個”責任落實，黨委書記與班子成員、與各鄉(xiāng)所所長簽訂了黨風廉政建設責任書；嚴格落實“一崗雙責”，強化責任落實。加強風險防控，突出關(guān)鍵崗位、重點領域防范，真正從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。以“兩學一做”學習教育、“能力建設年”活動為抓手，認真組織全系統(tǒng)干部職工學習黨的十八屆六中全會和習總書記系列講話精神，以“黨員固定活動日”為平臺，開展“黨員固定活動日”集中活動10次，領導輔導學習5場次、開展研討交流４次，觀看教育專題片2場，舉辦專題考試2次，干部職工每人撰寫心得體會文章3篇；班子成員深入基層支部講黨課7場次，推動了黨內(nèi)教育由“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨建與業(yè)務工作深度融合，為推動國土資源工作深入開展提供了有力保障。
新的一年，天水市國土資源局秦州分局全局上下將齊心協(xié)力、團結(jié)奮進、銳意進取、主動作為，再添措施、再鼓干勁、再下功夫，進一步在耕地保護、保障發(fā)展、不動產(chǎn)登記、地災防治、礦產(chǎn)資源管理、土地收購和熟化、執(zhí)法監(jiān)察上下功夫，扎扎實實推動全區(qū)國土資源工作再上新臺階，為打造隴東南經(jīng)濟社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)做出新的貢獻。
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