秦州區(qū)委、區(qū)政府按照中央和省、市委關(guān)于把雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)深度融合，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，緊盯在前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提升，到2020年與全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和天水市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程，有力地推動(dòng)了雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)的深度融合。
緊盯目標(biāo)要求，創(chuàng)新豐富載體。積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新工作載體，把雙聯(lián)行動(dòng)融入扶貧工作大局，兩項(xiàng)行動(dòng)同向施策，同向用力，開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程。百聯(lián)：在115個(gè)省市區(qū)級(jí)單位精準(zhǔn)聯(lián)系216個(gè)雙聯(lián)村的基礎(chǔ)上，組織163個(gè)機(jī)關(guān)黨組織精準(zhǔn)聯(lián)系全區(qū)420個(gè)行政村黨組織和41個(gè)社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級(jí)干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個(gè)行政村），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無(wú)縫對(duì)接。千扶：由全區(qū)1000多名科級(jí)干部聯(lián)系千個(gè)自然村，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋。萬(wàn)幫:在保持雙聯(lián)行動(dòng)7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)省市屬單位干部、工商企業(yè)業(yè)主、個(gè)體私營(yíng)戶、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村致富能人、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀黨員、社會(huì)各界熱心人士等幫扶力量，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，廣泛動(dòng)員各級(jí)勞模、青年志愿者、婦女致富能手，組成1萬(wàn)名的幫扶隊(duì)伍，按照縣級(jí)干部聯(lián)4戶、科級(jí)干部聯(lián)3戶，一般干部和社會(huì)幫扶人員聯(lián)2戶的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界幫扶力量，組成萬(wàn)名幫扶隊(duì)伍，采取一對(duì)一、一對(duì)多的形式，實(shí)現(xiàn)了84個(gè)貧困村和有貧困人口村所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
突出精準(zhǔn)對(duì)接，靠實(shí)主體責(zé)任。及時(shí)調(diào)整扶貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹省、市“五清、六有”建檔立卡工作要求，結(jié)合實(shí)際提出了區(qū)級(jí)層面“1+18”意見(jiàn)方案9圖5表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面1方案5圖9表1臺(tái)賬，村級(jí)層面1方案2圖1冊(cè)10表，戶級(jí)層面1袋1冊(cè)8表制定計(jì)劃。注重對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶精準(zhǔn)確認(rèn)，逐一識(shí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)加強(qiáng)與省、市的銜接；緊盯前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提升，2020年與全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的年度減貧計(jì)劃；精準(zhǔn)靠實(shí)幫扶責(zé)任，建立了部門密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制；實(shí)行扶貧干部包鄉(xiāng)包村包項(xiàng)目責(zé)任制和駐村幫扶工作隊(duì)幫扶責(zé)任制。目前，全區(qū)420個(gè)村都派駐了駐村幫扶工作隊(duì)，其中84個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)下派干部組成，每個(gè)村有工作隊(duì)員4-5人，84個(gè)村共有工作隊(duì)員392人，其中省市下派干部共58人，派出工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)25名（其中省上1名工作隊(duì)長(zhǎng)、市上24名工作隊(duì)長(zhǎng)）、31名第一書(shū)記（其中工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記16人）、科技人員18人，區(qū)上下派工作隊(duì)長(zhǎng)、掛職干部、駐村干部、技術(shù)指導(dǎo)員共334人，目前全區(qū)84個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)已全部到村，正在開(kāi)展建檔立卡工作。
聚焦發(fā)力重點(diǎn)，落實(shí)六大任務(wù)。加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來(lái)，全區(qū)新建優(yōu)質(zhì)果園5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，種植蔬菜10.3萬(wàn)畝，中藥材6.1萬(wàn)畝。在古集梁、西坡梁、秦牡楊和西漢水4個(gè)貧困片帶落實(shí)整村推進(jìn)25個(gè)、汪川鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)1個(gè)、市級(jí)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)2個(gè)，完成栽植各類果園和經(jīng)濟(jì)林15460畝。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來(lái)，實(shí)施易地扶貧搬遷6村473戶2165人，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目8鄉(xiāng)鎮(zhèn)47村，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造60個(gè)行政村，農(nóng)村危房改造200戶，完成硬化村組道路190公里、新修水平梯田2萬(wàn)畝。到年底，全區(qū)通瀝青（水泥）路的貧困村比例將達(dá)到95%、通班車的貧困村比例達(dá)到60%，自來(lái)水入戶率達(dá)到75%，貧困群眾用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)。到年底，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)將達(dá)到90%，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到75%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上；鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到90%以上，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到65%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到58%。加快推進(jìn)項(xiàng)目資金支撐攻堅(jiān)任務(wù)。至目前，爭(zhēng)取各類扶貧財(cái)專資金7235萬(wàn)元。加大專項(xiàng)資金、行業(yè)資金、各類涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金整合力度，全區(qū)已整合行業(yè)扶貧資金3億多元。加快推進(jìn)能力素質(zhì)提升攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來(lái)，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.26萬(wàn)人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)10.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.62億元。加快推進(jìn)基層組織建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)。按照“六室八有”和“五位一體”要求，今年計(jì)劃新建的105處村級(jí)陣地，已全部完成規(guī)劃選址，部分已開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)化制度約束，注重精準(zhǔn)考評(píng)。充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，制定了《區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，成效不明顯考核排名靠后的單位，實(shí)行重點(diǎn)管理和跟蹤管理。健全完善正面激勵(lì)機(jī)制和懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立了扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法和幫聯(lián)單位與工作隊(duì)員考核評(píng)價(jià)辦法。制定了《聯(lián)村聯(lián)戶建陣地脫貧致富奔小康主題實(shí)踐活動(dòng)管理考核辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、聯(lián)村區(qū)直部門（單位），各組單位以及參與“百聯(lián)千扶萬(wàn)幫”工程的科級(jí)干部、工作隊(duì)長(zhǎng)、工作隊(duì)員、駐村干部進(jìn)行日常督查考核和年度考核。注重在扶貧攻堅(jiān)工作一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，對(duì)扶貧工作業(yè)績(jī)突出的，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。
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