秦州區(qū)把整頓軟弱渙散基層黨組織作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一，著眼解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，全面深入排查，強(qiáng)化分類整治，加強(qiáng)督促檢查，鞏固擴(kuò)大整頓成果，共整頓軟弱渙散基層黨組織84個(gè)，力促基層黨組織“動(dòng)”起來(lái)、工作“活”起來(lái)、制度“實(shí)”起來(lái)。
強(qiáng)化分類整頓，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。今年4月，秦州區(qū)對(duì)全區(qū)基層黨組織的班子配備、人員素質(zhì)、服務(wù)載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底，共排查出軟弱渙散基層黨組織84個(gè)，其中：農(nóng)村基層黨組織43個(gè)，城市社區(qū)黨組織17個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織12個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織12個(gè)。一是建好“一庫(kù)三有”臺(tái)帳。對(duì)照中央確定的基層黨組織軟弱渙散的8種表現(xiàn)，建立了“一庫(kù)三有”的軟弱渙散基層黨組織臺(tái)賬，“一庫(kù)”即：軟弱渙散基層黨組織信息庫(kù)，主要內(nèi)容包括：黨組織隸屬關(guān)系、黨員人數(shù)、黨組織書記配備情況、存在的主要問(wèn)題和整改措施、要達(dá)到的效果等等；“三有”包括：有整頓工作方案、有整頓工作任務(wù)書、有工作進(jìn)展情況表。二是配強(qiáng)專門工作力量。20名區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位黨組織書記整頓工作第一責(zé)任人、下派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員等制度，對(duì)軟弱渙散基層黨組織跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”，并要求整頓不徹底、不到位的不能放過(guò)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。三是健全規(guī)范制度體系。督促軟弱渙散基層黨組織健全落實(shí)“四議兩公開”、“三會(huì)一課”、民主決策、民主監(jiān)督、黨員評(píng)議、黨務(wù)公開等各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)工作規(guī)范化開展。目前已指導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織建立完善制度169項(xiàng)。四是直面問(wèn)題分項(xiàng)治理。對(duì)班子不健全的抓緊配齊，書記空缺的全部選配到位；對(duì)不稱職、不能勝任現(xiàn)職的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；對(duì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力弱的，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)；對(duì)環(huán)境臟亂差的，立即責(zé)成整改。目前，通過(guò)選派、招錄等渠道充實(shí)基層黨組織班子成員30人，調(diào)整、撤換基層黨組織負(fù)責(zé)人6人，有針對(duì)性的開展普遍輪訓(xùn)242人次，切實(shí)提升了基層黨組織戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)整頓措施落實(shí)見效。一是明確任務(wù)書、時(shí)間表，成立了區(qū)委軟弱渙散基層黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整頓工作實(shí)施意見，明確了責(zé)任人、整頓時(shí)限和分階段工作任務(wù)。二是堅(jiān)持書記抓、抓書記，各級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)，特別是整頓對(duì)象的上級(jí)黨組織書記親自抓、具體抓、深入一線直接抓，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。三是不打招呼、重點(diǎn)抽查，先后組成6個(gè)抽查小組，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行抽查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58個(gè)，采取現(xiàn)場(chǎng)指出立即改、匯報(bào)上級(jí)督促改、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)改的方式，督促整改不留死角，對(duì)落實(shí)工作不力的有關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行了約談。對(duì)雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要求找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。四是隨時(shí)查、查平時(shí)，健全督查考核機(jī)制，區(qū)委組織部和區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組，通過(guò)實(shí)地走訪、明察暗訪、隨機(jī)抽查、定期通報(bào)等方式強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行情況分析，逐一推動(dòng)落實(shí)。
強(qiáng)化專項(xiàng)整治，促進(jìn)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提高。按照省委關(guān)于深入開展“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)的要求，區(qū)上從8月上旬開始，利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行了一次“回頭看”，并對(duì)整頓措施不具體、進(jìn)展緩慢、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的12個(gè)基層黨組織進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾意見多、發(fā)展思路不清、工作能力不強(qiáng)、事業(yè)責(zé)任心缺乏、工作打不開局面的基層黨組織負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決予以撤換；對(duì)暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，及時(shí)下派機(jī)關(guān)黨員干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記或第一書記；對(duì)不健全不團(tuán)結(jié)、群眾滿意率低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢和多年沒(méi)有起色的基層黨組織班子堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。二是指導(dǎo)開好專題組織生活會(huì)。嚴(yán)格按照區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，區(qū)四大組織聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)黨（工）委下派的黨員干部，全程指導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織開好組織生活會(huì)，引導(dǎo)班子成員查擺問(wèn)題，分析軟弱渙散原因，找準(zhǔn)病灶病根，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是集中查處基層干部中的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。對(duì)落實(shí)惠民政策濫用權(quán)力、中飽私囊、辦事不公、優(yōu)親厚友，以及違規(guī)買賣集體土地、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等問(wèn)題，進(jìn)行集中清查、堅(jiān)決處理，并對(duì)工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)霸道、欺壓群眾等問(wèn)題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅懲處。四是加大幫扶支持力度。緊密結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和在職黨員社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)接范圍，拓展幫扶內(nèi)容，著重幫助基層黨組織理清發(fā)展思路，理順黨群干群關(guān)系，解決生產(chǎn)生活發(fā)展難題，促進(jìn)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提高。
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