編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)即將召開(kāi)。為迎接盛會(huì)，營(yíng)造輿論氛圍，即日起推出【喜迎十八大】秦州專(zhuān)欄，全面展示和諧秦州風(fēng)采，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，鼓舞率先跨越干勁，向黨的十八大獻(xiàn)禮!現(xiàn)刊發(fā)系列報(bào)道之十三《溫暖和諧的民政畫(huà)卷》 。
溫暖和諧的民政畫(huà)卷
——十七大以來(lái)秦州區(qū)民政工作綜述
(秦州區(qū)民政局 楊玉林)“今年低保增加了15%，我們的日子比以前更好過(guò)了”。秦州區(qū)低保戶王新勝?gòu)泥]局領(lǐng)出了新增長(zhǎng)的266元的低保金后，高興地說(shuō)。
“現(xiàn)在住院看病，不但‘新農(nóng)合’能報(bào)銷(xiāo)，還能領(lǐng)到民政部門(mén)發(fā)放的醫(yī)療救助金!”石馬坪街道辦事處南一社區(qū)的居民劉桂華高興地說(shuō)。她患病住院花去費(fèi)用11萬(wàn)多元，出院后除新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)外，民政局為她解決了3.8萬(wàn)元的大病救助金。
“自從住進(jìn)敬老院，那真是享福了。前陣子我生了場(chǎng)大病，多虧同住敬老院的鄰居細(xì)心照顧才慢慢康復(fù)，要是像以前那樣一個(gè)人住，怕是早不在人世了。”天水鎮(zhèn)王莊村76歲的老人說(shuō)起自己入住敬老院后的感受，一臉的幸福和滿足。
一句句樸實(shí)的言語(yǔ)，一張張幸福的笑臉，一幅幅溫情的畫(huà)面，展現(xiàn)了十七大以來(lái)秦州區(qū)民政工作給困難群眾帶來(lái)的可喜變化。
黨的十七大以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的大力支持和具體指導(dǎo)下，秦州區(qū)民政局始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，民政工作取得了輝煌的成績(jī)：社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善、雙擁優(yōu)撫工作水平得到新提高、基層民主建設(shè)邁出新步伐、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到新發(fā)展。民政工作的
快速發(fā)展，在保障基本民生，構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。
社會(huì)救助水平得到新提高。社會(huì)救助工作作為民政工作中的一項(xiàng)重要工作，五年來(lái)，秦州區(qū)民政局立足于改善和提高困難群眾的基本生活，不斷健全各項(xiàng)管理制度，采取多項(xiàng)有力措施，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作。
——城市低保。經(jīng)過(guò)積極探索、努力實(shí)踐和不斷完善，全區(qū)城鄉(xiāng)低保逐步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保，做到了“五化”，即：申報(bào)審批程序化、分類(lèi)施�？茖W(xué)化、督查復(fù)核制度化、資金發(fā)放社會(huì)化、檔案管理規(guī)范化。城市低保提高保障標(biāo)準(zhǔn)8次,保障標(biāo)準(zhǔn)由2007年的173元提高到2012年的266元,;保障人數(shù)由17635戶，46132人增加到17808戶、47422人,人均補(bǔ)差由104 元提高到145.5元,累計(jì)發(fā)放低保資金共57803萬(wàn)元。
——農(nóng)村低保。農(nóng)村低保從2006年10月起全面實(shí)施，至目前提高保障標(biāo)準(zhǔn)8次。保障標(biāo)準(zhǔn)由2007年的600元提高到2012年的1488元，月人均補(bǔ)差由10元提高到93.3元，保障對(duì)象保障對(duì)象由1194戶4300人增加到13948戶37384人，累計(jì)發(fā)放保障資金12438.41萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
——農(nóng)村五保。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,由2007年的1452元/年提高到2012年的2796元/年,2012年共保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象1330 戶2348 人,07年至現(xiàn)在，累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)資金1517.995萬(wàn)元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼150180元。
——醫(yī)療救助。出臺(tái)政策，制定措施，積極探索實(shí)施醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結(jié)合的醫(yī)療救助辦法，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。2007年至現(xiàn)在,城市醫(yī)療救助12023 人(次),累計(jì)發(fā)放救助資金38090758.9萬(wàn)元;農(nóng)村醫(yī)療救助4615人(次),累計(jì)發(fā)放救助資金2493.1441萬(wàn)元。發(fā)放臨時(shí)救助資金 萬(wàn)元。
——災(zāi)民救助。五年來(lái)，下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)款2993.1萬(wàn)元。 “5•12”地震、“8•12”特大暴洪災(zāi)害發(fā)生后，下?lián)芫葹?zāi)資金2431萬(wàn)元，完成12457戶災(zāi)民災(zāi)后重建建設(shè)任務(wù)，落實(shí)災(zāi)后重建政府貼息貸款4996萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4.26億元。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村420個(gè)村的災(zāi)情信息員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，投資398萬(wàn)元，建成建筑面積693㎡的秦州區(qū)避難場(chǎng)所。
——孤兒救助。目前，全區(qū)有孤兒111名。完成了全區(qū)92名孤兒基本生活費(fèi)提標(biāo)和發(fā)放工作，城市孤兒基本生活費(fèi)提高到每人每月640元，農(nóng)村孤兒提高到每人每月440元，共發(fā)放孤兒救助資金407840元。
專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作躍上新水平。社會(huì)行政事務(wù)工作涉及面廣，五年來(lái)，秦州區(qū)民政局立足提升民政公共服務(wù)效能，堅(jiān)持強(qiáng)化依法行政，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作。
——平安邊界建設(shè)。進(jìn)行了第三輪邊界線聯(lián)合檢查，共聯(lián)檢邊界線332.2 公里。2012年啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)標(biāo)工作，完成了120多條城市路街巷的調(diào)查論證工作。完成了《政區(qū)大典(秦州部分)》編纂工作,完善了全區(qū)地名數(shù)據(jù)庫(kù)和《秦州區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志實(shí)施方案》。
——社會(huì)組織管理。全區(qū)社會(huì)組織共發(fā)展164 個(gè),其中社團(tuán)89 個(gè),民非單位75個(gè), 年檢率達(dá)95%以上。加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，成立區(qū)社會(huì)組織黨工委和68個(gè)(1個(gè)黨總支、67個(gè)黨支部)社會(huì)組織黨組織，提升社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。
——?dú)浽峁芾砉ぷ�。積極應(yīng)對(duì)清明節(jié)長(zhǎng)假祭奠活動(dòng),制定了應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展了以“文明祭祀、平安清明”為主題的宣傳活動(dòng),全社會(huì)移風(fēng)易俗,文明祭祀的風(fēng)尚進(jìn)一步深化。新建殯館所辦公樓，改善了辦公條件。
——婚姻登記管理。嚴(yán)格按照《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范登記收費(fèi)，不斷推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化示范窗口建設(shè)，全區(qū)共登記結(jié)婚10110對(duì),離婚2176 對(duì)，登記合格率100%。
——老年社會(huì)保障。投資280萬(wàn)元，改擴(kuò)建平南中心敬老院、皂郊中心敬老院，投資250萬(wàn)元，建成秦州區(qū)老年日間照料中心;投資1756萬(wàn)元，建成秦州區(qū)綜合福利中心，該中心投入使用后可解決300多名五保老人集中供養(yǎng)問(wèn)題。發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)助702500元，為5752名老年人辦理了《優(yōu)待證》。
——流浪人員救助。認(rèn)真開(kāi)展城市救助工作，共救助各類(lèi)流浪乞討人員1820人，采取“送往醫(yī)療免費(fèi)治，安置到市社會(huì)福利院、市流浪兒童救助保護(hù)中心代養(yǎng)及接送回家”相結(jié)合的方式妥善安置流浪乞討人員。
——社會(huì)慈善。成立了秦州區(qū)慈善協(xié)會(huì)，汶川和玉樹(shù)大地震發(fā)生之后，及時(shí)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐工作共籌措慈善資金3068.23萬(wàn)元,啟動(dòng)實(shí)施了災(zāi)民民房重建、資助災(zāi)區(qū)貧困大學(xué)生、援建震災(zāi)學(xué)校和敬老院、心臟手術(shù)救助等項(xiàng)目,實(shí)施“微笑列車(chē)”、捐資助學(xué)、慈善水窖、慈善陽(yáng)光醫(yī)療救助工程等項(xiàng)目,收到了良好的社會(huì)效果。
基層民主政治建設(shè)邁出新步伐。基層民主政治工作事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，五年來(lái)，秦州區(qū)民政局立足創(chuàng)造良好的民主政治氛圍，推廣“四議三雙”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)《村委會(huì)組織法》、《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》宣傳，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。
——村民自治。緊扣“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，積極開(kāi)展了村民自治工作。按照省、市統(tǒng)一安排部署，圓滿完成了第六次、第七次村委會(huì)和第三、第四次居委會(huì)換屆選舉。
——社區(qū)建設(shè)。建成城市社區(qū)陣地建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，積極推進(jìn)了秦州區(qū)西十里社區(qū)城市示范化社區(qū)創(chuàng)建工作,在總結(jié)推廣農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)420個(gè)行政村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋。
開(kāi)創(chuàng)了雙擁優(yōu)撫安置工作新局面。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政工作的重中之重。五年來(lái)，秦州區(qū)民政局立足維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，不斷完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
——優(yōu)撫安置。07年以來(lái)，向參戰(zhàn)參試人員、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役士兵、“三紅”、“三屬”人員及傷殘軍人共發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)累計(jì)2324.247萬(wàn)元。向1066名農(nóng)村籍退伍軍人發(fā)放生活補(bǔ)助639600元。組織開(kāi)展了退役士兵培訓(xùn)活動(dòng)，使全區(qū)146名退役士兵接受了職業(yè)技能培訓(xùn)。
——雙擁創(chuàng)建。深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。緊緊圍繞媒體宣傳、陣地宣傳、形象宣傳、典型宣傳四個(gè)方面,大力開(kāi)展雙擁宣教活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了雙擁模范區(qū)創(chuàng)建 “六連冠”的奮斗目標(biāo)，并順利通過(guò)了省上的驗(yàn)收。
“聯(lián)村聯(lián)戶，為民服務(wù)”活動(dòng)成為新亮點(diǎn)�！奥�(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)是省委制定的幫扶群眾向小康生活挺進(jìn)的重大決策。這項(xiàng)工作在秦州區(qū)全面啟動(dòng)后，區(qū)上將汪川鎮(zhèn)棉虎村、靡川村作為民政系統(tǒng)的幫扶村。
為了扎實(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，局系統(tǒng)全體干部職工全面深入定點(diǎn)幫扶村，為貧困村村民出主意、想辦法，跑項(xiàng)目，充分利用民政工作優(yōu)勢(shì)，幫助困難群眾扶危濟(jì)困，全面開(kāi)展幫扶對(duì)接活動(dòng)。組織村民完成長(zhǎng)1900米、寬2米的鄉(xiāng)村巷道硬化工程;按照“一事一議”方式，興建全長(zhǎng)30米的棉虎村人行橋;修成全長(zhǎng)1.25公里，寬4米的通村水泥路，在全局上下掀起了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的熱潮，贏得了群眾好評(píng)。
秦州區(qū)民政局局長(zhǎng)李仲?gòu)?qiáng)說(shuō)，我們“扶助一戶貧困戶，溫暖著一個(gè)家庭;資助一名貧困生，成就著一個(gè)未來(lái);惠民一項(xiàng)工程，造福著一方百姓。一頭連著“民”，一頭連著“政”，民政工作就是這樣一架橋梁”。 五年來(lái)，該區(qū)民政工作緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，以非凡業(yè)績(jī)書(shū)寫(xiě)了民本情懷，展示了為民風(fēng)采，繪制了一幅幅溫暖和諧的民政畫(huà)卷。
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