立足當前 著眼長遠
努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新突破
天水市秦州區(qū)委副書記、區(qū)長 周偉
在我區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密結(jié)合區(qū)情實際，緊緊圍繞區(qū)委“發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建富裕、文明、和諧隴上強區(qū)”的總體要求，始終堅持以發(fā)展為主線，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路看待問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，立足當前、著眼長遠謀劃發(fā)展，在著力加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上狠下功夫，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進而推進秦州經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)的全面發(fā)展。
面對我區(qū)現(xiàn)狀，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展，既充滿了機遇，同樣還面臨許多挑戰(zhàn)。一是全國和周邊地區(qū)搶抓機遇、競相發(fā)展的勢頭迅猛，我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量，保持較快增長速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)非常艱巨；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，全國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，我們發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢更加迫切；三是全國總體上已進入小康社會，進而向全面小康邁進，我們要實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，首要的是努力改善民生，提高人民生活水平；四是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，我們必須從大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)；五是隨著改革深入，體制變革，利益格局調(diào)整，各種矛盾和問題凸顯，我們維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的責任更加重大。
一、立足當前，千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
一是切實加強對經(jīng)濟運行的分析、監(jiān)測、預(yù)警，及時化解矛盾和困局，努力搶抓發(fā)展機遇。二是認真實施項目拉動戰(zhàn)略，加大項目的調(diào)研論證、儲備申請、在建管理以及招商引資工作力度，多方爭取政策性投資和各類建設(shè)資金，不斷拓展對外開放的廣度和深度，著力引進國內(nèi)外知名企業(yè)和投資商來我區(qū)投資興業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)民間投資，不斷擴大投資規(guī)模，實現(xiàn)招商引資新突破。三是把保企業(yè)作為保增長的重中之重，加快區(qū)域工業(yè)一體化發(fā)展，緊抓國家建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”和省上建設(shè)天水裝備制造業(yè)基地的良好機遇，不斷完善服務(wù)體系，加快對中小企業(yè)的扶持力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強入駐項目的綜合評審和監(jiān)管服務(wù)，積極引進一批帶動作用大，技術(shù)含量高，市場競爭力強的工業(yè)項目。四是堅持改革開放和自主創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)實踐活動，提高認識水平，消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二、著眼長遠，努力解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要切實解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、突出問題、體制機制和工作作風(fēng)，不斷破除影響科學(xué)發(fā)展的各種障礙。一是圍繞克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，克服畏難情緒、懶惰心態(tài)，因循守舊、思想僵化，目光短淺、狹隘封閉，自我滿足、盲目樂觀等思想觀念。二是圍繞解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識跟不上科學(xué)發(fā)展節(jié)奏、一些基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、教育資源配置不夠均衡、基本公共服務(wù)覆蓋不均、社會保障體系不夠健全、環(huán)境污染致使生態(tài)趨于脆弱等突出問題。三是圍繞機制制度建設(shè)，重點建立、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)要素和資源價格形成、現(xiàn)代市場競爭體系、資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償、干部考核評價等機制制度。四是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的工作作風(fēng)，切實解決一些黨員干部安于現(xiàn)狀、不斷進取、作風(fēng)漂浮、管理松弛、墨守成規(guī)、脫離群眾、弄虛作假、欺上瞞下等突出問題。
三、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面
一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集約化、規(guī)�；l(fā)展；培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進一步扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；加強耕地保護，創(chuàng)新耕作制度，改革耕作方式，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。
二是著力推進工業(yè)優(yōu)化升級。堅持把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點上加快發(fā)展；把推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵舉措來謀劃，在發(fā)展的各個方面、建設(shè)的各個環(huán)節(jié)自覺體現(xiàn)“高”、主動爭取“快”、努力實現(xiàn)“好”；注重工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出率；推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，千方百計提高能源資源利用率，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；防治污染、節(jié)能減排、保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。
三是著力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。把加快城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)配套改革。堅持適度超前、合理布局、重點突出、梯度推進的城鎮(zhèn)化方針，把加快城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場化、信息化有機結(jié)合起來，堅定不移地實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快城市帶、城市圈建設(shè)步伐，推動城鎮(zhèn)化從單純城鎮(zhèn)建設(shè)向統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化轉(zhuǎn)變，增強城市的聚集、輻射、帶動功能。
四是著力解決民生問題。以實施民生項目作為改善民生的重要載體，使為民興辦的實事讓群眾滿意；通過辦好人民滿意的教育、解決群眾看病難看病貴問題、推進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、解決低收入群眾住房問題、維護社會穩(wěn)定等一系列舉措，加快和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；加強公共文體設(shè)施建設(shè)，促進文化事業(yè)大發(fā)展。
五是著力建設(shè)生態(tài)文明。實施退耕還林、封山禁牧、防護林培育、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；實施以保護水生態(tài)為中心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化水資源配置，強化重點水利工程建設(shè)；完善環(huán)境規(guī)劃，強化環(huán)境執(zhí)法，加大治理力度，努力推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
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