由中國金融四十人論壇（CF40）主辦、浙商銀行獨家支持的《2017·徑山報告》9月23日在杭州發(fā)布�！�2017·徑山報告》（下稱《報告》）主題為“積極、穩(wěn)健地推進中國金融開放”，報告對金融開放領(lǐng)域的關(guān)鍵問題提出獨立分析與主張。
圍繞人民幣匯率改革、中國跨境資本流動、金融支持“一帶一路”等金融開放領(lǐng)域的焦點話題，《報告》分析了金融開放政策近四十年的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題，并提出相關(guān)政策建議。課題組齊聚了央行官員、IMF前官員以及來自北京大學、中國社科院等機構(gòu)的學者等多位經(jīng)濟金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，首次就金融開放問題做了全面深度的研究。
積極穩(wěn)健地開放中國金融業(yè)
進一步擴大金融業(yè)開放是全球金融領(lǐng)域的主流，也在我國經(jīng)濟政策中逐漸占據(jù)更重要地位。事實上，推進開放已是共識，目前的主要分歧在于金融開放的節(jié)奏和順序。
針對中國金融的漸進式開放，《報告》分析認為，近四十年金融開放政策成績很大、問題也不少。
《報告》提出，匯率政策改革一直在朝著雙向波動和市場決定的方向努力，但始終沒有呈現(xiàn)出足夠的靈活性；資本項目開放和人民幣國際化取得了很大的進展，但在最近兩年出現(xiàn)了一些反復；金融機構(gòu)的對外開放實際進展相對有限；金融市場的對外開放受制于境內(nèi)外市場規(guī)則、制度方面的差異以及我國“通道式”的開放模式；對外投融資合作才剛剛才開始，金融機構(gòu)走出去滯后于企業(yè)走出去，跨境金融服務(wù)的能力還比較弱。
在發(fā)布會上，《徑山報告》牽頭人——CF40學術(shù)委員會主席、北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平代表課題組發(fā)布報告。他說，“從保持經(jīng)濟增長、防控金融風險和參與國際金融治理的角度出發(fā)，中國金融業(yè)應(yīng)該進一步開放，以開放促改革、以改革助開放�！�
《報告》也給出了應(yīng)進一步推進金融開放的原因。金融開放是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要條件，有利于促進金融創(chuàng)新；金融開放是防控系統(tǒng)性金融風險的重要手段；金融開放也是積極參與國際經(jīng)濟治理的重要途徑。無論是對積極維持經(jīng)濟全球化的方向，還是對推動人民幣國際化和落實“一帶一路”倡議，都要求中國與國際金融體系接軌。
金融開放政策應(yīng)兼顧效率與穩(wěn)定
中國的金融業(yè)是否還應(yīng)該進一步開放，《報告》給出肯定回答的同時也提出政策建議，金融開放政策應(yīng)重視效率與穩(wěn)定之間的平衡，積極、穩(wěn)健地推動中國金融業(yè)的進一步對外開放。
《報告》指出，在制定新的金融開放政策時，政府應(yīng)認真考慮與當前經(jīng)濟現(xiàn)實相適應(yīng)的理念與策略，包括：作為一個大國經(jīng)濟，中國的金融開放決策需要認真考慮對國際經(jīng)濟的溢出效應(yīng)；在積極推動資本項目開放的同時，也應(yīng)考慮設(shè)立適度的、臨時性的跨境資本流動管理機制，支持金融穩(wěn)定與貨幣政策的獨立性；匯率對實體經(jīng)濟的影響既可以通過貿(mào)易渠道產(chǎn)生，也可以通過金融渠道產(chǎn)生，而金融渠道正在變得越來越重要；“以開放促改革”應(yīng)同“以改革助開放”相配合，協(xié)同推進金融的改革與開放。
此外，《報告》還提出七方面政策建議，第一，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會應(yīng)統(tǒng)籌金融改革開放政策。第二，積極增加匯率的靈活性，更多地讓市場因素決定匯率水平。第三，在宏觀和微觀兩個層面建立跨境資本流動的管理框架，并穩(wěn)健地加快人民幣國際化的進程。第四，落實準入前國民待遇并放松外資機構(gòu)的持股比例，真正推動金融機構(gòu)的對外開放。第五，尊重國際市場規(guī)則和慣例，實現(xiàn)金融市場更高層次的開放。第六，利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和“一帶一路”倡議的契機，積極構(gòu)建對外投融資框架。最后，完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監(jiān)管框架，有效預(yù)防并化解金融風險。
徑山報告旨在推動中國金融業(yè)對外開放
2017年7月召開的全國金融工作會議強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面。CF40秘書長王海明表示，《報告》正是緊扣了“擴大金融業(yè)對外開放”這一主題。
《徑山報告》項目由CF40于2017年初正式啟動，代表項目的獨家支持機構(gòu)，浙商銀行董事長沈仁康在發(fā)布會上介紹：“徑山是中國文化的發(fā)展繁榮的縮影和對外傳播的窗口——日本高僧南浦紹明曾遠渡重洋來此學佛習茶，而日本茶道正是從南宋時期的‘徑山茶宴’演變而來。可以說，徑山‘禪茶一味香自遠’的古風雅韻，與《2017徑山報告》所提倡的金融對外開放精神不謀而合�！�
據(jù)了解，浙商銀行作為唯一一家總部位于浙江的全國性股份制商業(yè)銀行，不僅將該行的金融人才培訓機構(gòu)浙銀大學落址在徑山腳下的陸羽山莊，還將持續(xù)獨家支持《徑山報告》，支持金融學術(shù)研究、推動中國金融繁榮和發(fā)展。
沈仁康認為，中國的金融穩(wěn)定和金融開放之間的辯證關(guān)系，并不是“非此即彼”或“取舍平衡”，而是“互為因果”。因此，浙商銀行在自身經(jīng)營發(fā)展中全面貫徹國家關(guān)于金融對外開放的各項政策。
一方面，浙商銀行提升跨境金融服務(wù)能力支持企業(yè)“走出去”。打造了集“支付、結(jié)算、融資、擔�！庇谝惑w的跨境金融產(chǎn)品體系，完善了“一帶一路”沿線代理行網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)“走出去”提供綜合化金融服務(wù)。涌金出口池、出口項目融資、境外發(fā)債顧問、跨境電商服務(wù)平臺等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效降低了企業(yè)財務(wù)成本，提高了資金使用效率，孵化培育了一大批外向型經(jīng)濟主體。
另一方面，浙商銀行自身“走出去”邁出堅實步伐。2016年3月在H股上市，一年后發(fā)行境外優(yōu)先股。通過登陸境外資本市場、引入境外投資者，浙商銀行進一步優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)、提升了公司治理水平。目前，浙商銀行正在積極籌建香港分行，未來它將成為該行探索國際化戰(zhàn)略布局、深化金融對外開放的橋頭堡。
據(jù)悉，《徑山報告》項目旨在通過集中研究、辯論，積極推動學界、政界與業(yè)界對于金融開放問題的思考，并提出相應(yīng)政策建議。每年的《徑山報告》將定期舉行報告研討與發(fā)布會，并于當年末正式成書出版。
《2017·徑山報告》課題組成員包括北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕、清華大學國家金融研究院院長朱民、CF40高級研究員張斌、CF40高級研究員管濤、中國人民銀行研究局局長徐忠和中國人民銀行國際司司長朱雋，所有課題組成員均以個人身份參與研究。
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