在清水縣慶祝第29個教師節(jié)暨教育工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2013年9月9日）
各位老師、同志們：
今天，縣委、縣政府隆重召開全縣慶祝第29個教師節(jié)暨教育工作大會，聲勢浩大地慶祝廣大人民教師的光榮節(jié)日，大張旗鼓地表彰全縣教育戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，進一步號召全社會大力弘揚尊師重教的傳統(tǒng)美德，關(guān)注和支持全縣教育質(zhì)量大突破的形勢任務(wù)和思路舉措。既是要表明縣委、縣政府高度重視教育工作的鮮明態(tài)度，表明全縣上下辦好教育事業(yè)的堅定決心，更是要與全縣廣大教育工作者一道，總結(jié)過去工作取得的成績，應(yīng)該汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，必須堅持的成功做法。最重要的，是要為廣大教師的光榮使命增光添彩，為振興全縣教育事業(yè)再添措施，再鼓干勁。
首先，我謹(jǐn)代表縣四大組織和全縣人民，向廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進單位、先進個人和優(yōu)秀家庭表示熱烈的祝賀！向廣大心系家鄉(xiāng)、忠誠教育、兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻、奮發(fā)有為的園丁們，表示崇高的敬意！
下面，我圍繞大家關(guān)注的問題，講三個方面的意見。
一、我們在教育質(zhì)量大突破上取得的顯著成績令人鼓舞
去年以來，我們立足縣情實際，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，按照全縣“5551”戰(zhàn)略的總體部署，緊緊圍繞“五大突破” ，順應(yīng)發(fā)展所需和民心所向，營造良好環(huán)境和濃厚氛圍，全力推進了教育質(zhì)量大突破進程，在以下四個方面取得了顯著成績。
一是優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略牢固樹立。我們始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，作為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程來抓，認(rèn)真貫徹落實“一個意見、兩個辦法”，從政策措施、資金投入、人力資源等方面，全力支持和保障教育事業(yè)發(fā)展。一年來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次聽取教育工作進展情況的匯報，及時協(xié)調(diào)解決教育推進過程中存在的困難和問題。縣四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，全體包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)積極參與，有力地推動了全縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二是尊師重教氛圍日益濃厚。我們在財力十分困難的情況下，安排教育發(fā)展資金2546 萬元，用于兌現(xiàn)中小學(xué)班主任津貼和邊遠地區(qū)教師補貼以及中小學(xué)校舍建設(shè)資金缺口。最近，縣委、縣政府決定安排51.64萬元，為全縣中小學(xué)、幼兒園3972名教職工進行全面體檢；今天，我們又拿出57.44萬元表彰獎勵了教育系統(tǒng)的先進典型。同時，我們?nèi)媛鋵嵏黜椊逃菝裾�，搶抓國家支持西部地區(qū)教育發(fā)展的機遇，多方爭取教育項目，投資1億多元，積極實施各類教育建設(shè)項目，新建、續(xù)建和維修中小學(xué)校舍、幼兒園76 所，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件有了更大改善。
三是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今年，全縣小學(xué)畢業(yè)檢測“雙科”合格率達到83.47%，比去年凈增5.07個百分點；初中畢業(yè)會考“七科”合格率達到40.12%，比去年凈增9.15個百分點，2012年初中畢業(yè)會考“七科”合格率和優(yōu)秀率等14項評價指標(biāo)，在全市綜合排名居第二位，僅落后于秦州區(qū)；全縣高考應(yīng)往屆二本以上上線率達到24.6%，比去年凈增6.7個百分點，二本以上上線529人，在考生比去年減少287人的情況下，上線人數(shù)比去年凈增101人，高考二本以上上線增長率達到6.7%，比全市平均增長率4.1%高出2.6個百分點，盡管我縣高考上線率與全市上線率相比還有差距，在全市排名仍居第六名，但上線增長幅度較大，在全市位居第一。小學(xué)、初中、高中教育質(zhì)量指標(biāo)，是歷年來提升幅度最大的一年。
四是人事制度改革取得突破。針對近年來中小學(xué)教師配置不均衡，初中教師相對富余、小學(xué)教師極度緊缺、供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，我們按照“按需設(shè)崗，定編定員，富余交流”的原則，果斷推行教師逐級分流機制，將初中171名富余教師調(diào)整交流到小學(xué)任教。通過這次調(diào)整交流，轉(zhuǎn)變了中小學(xué)教師崗位終身制觀念，推動了教師資源配置的一體化發(fā)展，緩解了長期以來中小學(xué)教師配置不均衡的突出矛盾，有效解決了部分教師有班不上、出工不出力，部分學(xué)校冗員過多、人浮于事的突出問題，逐步形成了中小學(xué)教師合理交流，教師隊伍之間公平、公正的競爭態(tài)勢。
這些成績的取得令人鼓舞。這是縣委、縣政府高度重視，全社會關(guān)心支持，廣大教師和教育工作者艱辛努力的結(jié)果。在此，對大家付出的艱辛努力，取得的驕人成績，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，雖然我縣教育事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，人民群眾的滿意度有所提高，全社會也給予了較高評價。但是，我們的工作成績，與加快發(fā)展的需要和人民群眾的期待相比，還存在很多不足，有不少不容忽視的突出問題。
從實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)看。到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，既是全面建成小康社會的重要方面，更是加快教育事業(yè)的重大歷史任務(wù)。就目前而言，全縣人均受教育程度僅為8.1年，與全面小康目標(biāo)值10.5年還差2.4年，大學(xué)入學(xué)率僅占11.7%，比全面小康標(biāo)準(zhǔn)20%低8.3個百分點。同時，我們在教育觀念、教育內(nèi)容、教育方式、教育管理和教育保障等方面，與全國全省全市還有相當(dāng)?shù)牟罹�，教育事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的矛盾還比較突出。
從教育教學(xué)質(zhì)量看。近年來，我縣高考成績雖然逐年上升，但在全市綜合排名一直靠后。全縣中考“七合率”，特別是農(nóng)村中學(xué)“七合率”仍然不高，農(nóng)村小學(xué)、初中基礎(chǔ)教育非常薄弱。全縣城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育質(zhì)量差異大，城區(qū)學(xué)校質(zhì)量高，農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量差的現(xiàn)象較為普遍，學(xué)生擇校、擇班問題十分突出。如何下大力氣提升農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，切實解決好教育質(zhì)量大突破的“短板”和基礎(chǔ)問題，十分嚴(yán)峻地擺在我們面前。
從教育教學(xué)管理看。我們的管理還不到位，一些學(xué)區(qū)、學(xué)校管理“行政化”傾向還比較明顯，一些學(xué)校校長和管理人員對教育教學(xué)工作疏于研究，舉措無力，成效不大。特別是農(nóng)村中小學(xué)的管理粗放問題還沒有從根本上得到解決。與此同時，高中優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，既反映了我們的辦學(xué)吸引力不高，又導(dǎo)致了優(yōu)秀學(xué)生帶動力的缺失。中小學(xué)，特別是初中在校生輟學(xué)流失的問題，已經(jīng)成為制約義務(wù)教育階段普及程度的“瓶頸”。
從教師隊伍現(xiàn)狀看。通過近幾年的努力，全縣教師隊伍的工作態(tài)度和精神狀態(tài)有了明顯改善，廣大教師為教育質(zhì)量大突破付出的艱辛努力值得肯定。但是，一些教師的愛崗敬業(yè)精神、教學(xué)業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)更新、教育教學(xué)方式方法，還與實現(xiàn)教育質(zhì)量大突破目標(biāo)有很大差距；城區(qū)高中語數(shù)外等重點學(xué)科骨干教師少，農(nóng)村初中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不對口代課現(xiàn)象非常突出，農(nóng)村小學(xué)體音美教師及邊遠山區(qū)的英語教師十分短缺；個別教師師德低下，甚至違法亂紀(jì)，不堪為人師表，嚴(yán)重損害了教師隊伍形象；部分教師不安心在鄉(xiāng)下工作，特別是不愿意在條件艱苦的地方教書育人。這些問題的存在，不僅削弱了教師隊伍的“正能量”，而且降低了廣大教師在人民群眾心目中應(yīng)有的位置。
總體來看，我縣目前的教育發(fā)展現(xiàn)狀，僅僅滿足了“有學(xué)上”的基本需求，但與“上好學(xué)”的殷切期待相比，還有很大差距。全縣各級各部門，特別是教育主管部門，廣大教師和教育工作者，都要準(zhǔn)確把握這一現(xiàn)狀，進一步明確今后的發(fā)展目標(biāo)和工作措施，下決心推動全縣教育工作再提高、再進步、再發(fā)展。
二、我們在做好今后工作上要滿懷信心，乘勢而上
當(dāng)前及今后一個時期，全縣教育工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以“三支隊伍”建設(shè)為抓手，以推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵，以深化學(xué)校管理為著力點，以擴展優(yōu)質(zhì)教育資源為根本任務(wù)，緊扣“三年大發(fā)展，五年新跨越，十年創(chuàng)先進”的教育質(zhì)量大突破三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，努力辦人民滿意的教育，為全面建成小康社會提供強有力的人才支撐和智力保障。
緊緊圍繞這一思路，我們要牢牢把握好以下三個重點。
第一，要把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
全民重視教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不管到哪個階段，不管在哪個層面，都不能動搖，不能松懈，更不能放棄。就我縣教育發(fā)展的實際而言，要重點落實在以下四個方面。
一是要落實在尊師重教上。鄧小平同志早在1985年就指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要象抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作。”由小平同志倡導(dǎo)設(shè)立教師節(jié)，其目的就是為了解決教師在社會上的地位問題，積極營造全社會尊師重教的氛圍。每到教師節(jié)，各級各部門都要考慮為教育做了什么，為教師做點什么。在全面建成小康社會的新起點上，全縣各級黨委、政府要更加真誠地關(guān)心教育、重視教育，要千方百計為學(xué)校和老師做點實事，解決點實際問題。今后，衡量各級黨政組織的工作和政績，不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看對教育工作的重視和支持程度。
二是要落實在教師待遇上。作為各級黨委、政府和教育主管部門，一定要滿腔熱情地切實解決好教師的經(jīng)濟待遇和政治待遇等切身利益問題。凡是上級政策有規(guī)定的福利和待遇，我們一定要落實到位；凡是其它縣區(qū)教師享受的待遇，我們一定不能少，也不能低。去年，我縣在全市率先落實了中小學(xué)教師班主任津貼和邊遠地區(qū)教師補貼，得到了社會各界的廣泛好評。去年以來，調(diào)整充實的學(xué)區(qū)、中學(xué)校長的科級待遇，今年要盡快落實，讓他們有職有權(quán)，一心一意抓管理、促教學(xué)。今后，縣財政要堅持每年預(yù)算安排500萬元，繼續(xù)落實班主任和邊遠教師的津補貼，堅持對全縣中小學(xué)教師每年進行一次體檢，盡心盡力地辦好這些“雪中送炭”的好事。
三是要落實在加強農(nóng)村教育上。要著力解決城鄉(xiāng)教育不均衡的問題。農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、師資配置、教育教學(xué)管理和教育質(zhì)量，遠遠落后于城區(qū)，并且，這種差距在逐漸拉大。推動占全縣教育份額三分之二的農(nóng)村教育上臺階、上水平，既是實現(xiàn)教育質(zhì)量大突破的重點，更是難點和關(guān)鍵。首先，要大力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。要進一步加強校舍建設(shè)，改善師生的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，加大圖書、儀器、遠程教育設(shè)施設(shè)備的配備和校園文化的營造，為農(nóng)村教育教學(xué)水平的提升，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要下決心充實農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，進一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)。要深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、頂崗培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)活動，通過實行“雙向交流、共同提高”，努力提升農(nóng)村中小學(xué)的教育水平。與此同時，要通過強化督查檢查、教育評估和嚴(yán)格考核，下決心解決農(nóng)村中小學(xué)管理粗放、水平不高的問題。對那些樂于扎根基層，埋頭苦干的農(nóng)村中小學(xué)教師，要在政治上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠，生活上多關(guān)心，讓他們在社會上受尊重，在工作上能安心。
四是要落實在加大教育投入上。教育投入是長遠的投入，持久的投入。過去，我們對教育的投入，主要是依靠國家教育項目，改善辦學(xué)條件，在硬件建設(shè)上投入較大。進入新的階段，我們要更加注重內(nèi)涵式的發(fā)展，在繼續(xù)加大對國家教育項目的爭取力度，繼續(xù)改善我們的辦學(xué)條件的同時，進一步加大縣級財政對教育的投入，盡力確保教育經(jīng)費的 “三個增長”和“兩個比例”。要把縣級財政的投入重點，轉(zhuǎn)移到教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察，以及對先進學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀家庭和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵上來。
第二，要咬定提高教育質(zhì)量目標(biāo)不放松。
要直面我縣教育事業(yè)奮力爬坡、趕超跨越的階段性特征，貫徹落實好縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》，牢牢抓住提高教育質(zhì)量不松手，堅持“四個狠抓”不動搖。
一是要狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。要向教學(xué)改革要質(zhì)量。堅持召開全縣中小學(xué)教育質(zhì)量研討會、現(xiàn)場會，及時總結(jié)、交流學(xué)區(qū)學(xué)校抓質(zhì)量的好辦法、好經(jīng)驗，及時通報工作中的教訓(xùn)和不足，使教育質(zhì)量意識滲透到全縣各學(xué)校的每一個角落。要全面推進新課程改革，加快推進中小學(xué)課堂教學(xué)改革，積極探索新的教學(xué)方法和教學(xué)手段，全力打造高效課堂。要向教學(xué)管理要質(zhì)量。大力實施“質(zhì)量立校”工程，進一步明確辦學(xué)目標(biāo)，落實推進措施，做實活動載體。根據(jù)我縣教育發(fā)展實際，在現(xiàn)階段，小學(xué)和初中要以畢業(yè)檢測、畢業(yè)會考各學(xué)科合格率、優(yōu)秀率和高中階段升學(xué)率作為衡量教育質(zhì)量高低的重要評價指標(biāo)之一；高中要以高考上線率、錄取率作為評價教育質(zhì)量的重要評價指標(biāo)之一。縣教體局要加強督導(dǎo)，經(jīng)常深入學(xué)校和課堂開展督導(dǎo)檢查。各級各類學(xué)校要把提高教育質(zhì)量的工作落實到課堂、落實到老師、落實到每一個細節(jié)，落實到教學(xué)管理的全過程。要向教研教改和教育督導(dǎo)要質(zhì)量。要大興教研教改之風(fēng)，定期組織開展各種形式的教研教改活動，通過觀摩教學(xué)、專題研討等活動，切實提高教育教學(xué)的針對性。要充分發(fā)揮縣教研室和教育督導(dǎo)室的職能作用，不斷改進和優(yōu)化教育教學(xué)方式方法，進一步規(guī)范辦學(xué)行為。教研、督導(dǎo)工作要按照“總結(jié)經(jīng)驗重推廣、找準(zhǔn)病因重施治、分析校情重引導(dǎo)、創(chuàng)新教法重激活”的方式方法，有針對性地開展教研督導(dǎo)活動，為努力提高教育教學(xué)質(zhì)量理清思路，找準(zhǔn)突破口。要向教學(xué)評價要質(zhì)量。教育部門要認(rèn)真研究制定適合各類教育特點、符合素質(zhì)教育要求的評價體系，既要看學(xué)生考試的合格率和優(yōu)秀率，又要看入學(xué)率、鞏固率和差生的轉(zhuǎn)化率；既要考核統(tǒng)考科目，又要考核其它科目，把教學(xué)成果、教育質(zhì)量作為考核學(xué)校、考核教師的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，與教師的績效工資、職稱評定、評先選優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動各級各類學(xué)校、廣大教師和教育工作者抓質(zhì)量的積極性。要認(rèn)真遵循教育規(guī)律。推動教育科學(xué)發(fā)展，就必然要遵循教育規(guī)律。就我縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校所處的自然條件、經(jīng)濟狀況、人文環(huán)境，以及各學(xué)校自身的教學(xué)設(shè)施、師資力量、校風(fēng)學(xué)風(fēng)不盡相同，特別是學(xué)生個體在家庭背景、成長環(huán)境，以及性格、興趣、身體、智力等方面更是千差萬別。這就決定了我們在教育教學(xué)中不能搞“一刀切”，必須高度注重因地制宜、因校制宜、因材施教。同時，人的培養(yǎng)是一個復(fù)雜而漫長的過程，“十年樹木，百年樹人”，因此，我們在教育教學(xué)質(zhì)量的提升上既要有只爭朝夕的緊迫追求，又要堅持循序漸進，絕不能急功近利，竭澤而漁。只有這樣，質(zhì)量提升工程才能有效推進。要大力倡導(dǎo)“三苦二樂”精神。會寧教育不斷從輝煌走向輝煌，一個根本原因，就是把“三苦”精神和“二樂”精神有機結(jié)合起來，也就是把艱苦奮斗精神和遵循教育規(guī)律有機結(jié)合起來，這是會寧教育最豐富的內(nèi)涵，也是會寧教育最寶貴的經(jīng)驗。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各學(xué)校，都要積極學(xué)習(xí)借鑒并大力倡導(dǎo)會寧縣“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、家長苦供、社會苦幫、教師樂教、學(xué)生樂學(xué)”的“三苦二樂”精神，合力鑄造我縣教育發(fā)展的輝煌。
二是要狠抓“三支隊伍”建設(shè)。教育大計，教師為本。有好的教師，才能有好的教育。在教師隊伍建設(shè)上，要重點抓好師德建設(shè)和能力提升兩個關(guān)鍵。在師德建設(shè)上，要著力錘煉“十心”。即：要錘煉忠誠黨和人民的教育事業(yè)的忠心，要錘煉愛生如子、愛校如家、愛崗敬業(yè)的愛心，要錘煉精雕細琢，嘔心瀝血，使每個學(xué)生都能得到充分發(fā)展的匠心，要錘煉對教師職業(yè)矢志不渝、無怨無悔的癡心，要錘煉做學(xué)生的知心朋友，當(dāng)學(xué)生喜愛的教師的童心，要錘煉勤學(xué)不輟，不斷超越自我，完善知識結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)能力的虛心，要錘煉耐得住寂寞、守得住清貧，潛心教學(xué)的清心，要錘煉循循善誘，教而不厭、誨人不倦的耐心，要錘煉自我監(jiān)督，經(jīng)常捫心自問、躬身自省，以實際行動捍衛(wèi)良知，盡心盡力教人求真的良心，要錘煉志存高遠，孜孜以求，與時俱進，在課題研究上有勇攀高峰之志，在人才培養(yǎng)上有培英育杰之志，在教育理論上有集大成之志，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有創(chuàng)一家之言之志的雄心。在能力建設(shè)上，必須著力提升“十種能力”。即：學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力、表達力、感召力、觀察力、駕馭力、親和力、執(zhí)行力和溝通力。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入、“凡進必考”等制度，確保優(yōu)秀人才進入教師隊伍。要引進一批骨干教師和緊缺學(xué)科的優(yōu)秀教師，不斷提高教師隊伍的專業(yè)化水平。在校長隊伍建設(shè)上，關(guān)鍵是每位校長要嚴(yán)格要求自己，自覺做好這樣幾個方面。要有學(xué)校的興衰榮辱集于自己一身的責(zé)任感、使命感和危機感，爭做教育教學(xué)的專家，當(dāng)好學(xué)校管理的行家。要始終做到率先垂范，吃苦在先，奉獻在前，比別人先想一步、先干一步，為教師當(dāng)好表率。要及時了解教師的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的行為動態(tài)，增強管理的針對性和實效性，以咬定青山不放松的執(zhí)著和堅忍不拔的品格，扎實有效地抓好學(xué)校各項工作。要善于創(chuàng)新，勇于擺脫教條思想，敢于打破陳規(guī)舊律，善于突破各種障礙，在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題上敢解決、會解決、能解決。要廉潔自律，在工作和生活中，要始終做到自重、自省、自警、自勵，樹立良好形象。與此同時，要大力推行校長任期目標(biāo)管理責(zé)任制和問責(zé)制，對事業(yè)性差、管理無方的校長要及時調(diào)整。要加強校長后備隊伍人才庫建設(shè)，讓那些事業(yè)性強，教學(xué)業(yè)績突出，有一定組織才能的骨干教師，及時充實到校長崗位上來。在班主任隊伍建設(shè)上，要建立健全班主任工作制度，為班主任成長、成功創(chuàng)設(shè)良好的工作條件。要建立公正合理的班主任工作評估機制，不斷加大對班主任的獎勵力度，提高班主任的政治和生活待遇。在年度考核、職稱評聘、評優(yōu)選先工作中優(yōu)先考慮班主任；在選拔推薦學(xué)校中層和校級領(lǐng)導(dǎo)時，優(yōu)先考慮成績突出的優(yōu)秀班主任；要積極開展優(yōu)秀班主任評選表彰活動，深入宣傳班主任工作的先進事跡，形成人人爭當(dāng)班主任的良好局面。
三是要狠抓學(xué)校管理。要著力創(chuàng)建一批獨具特色、人才輩出的名牌學(xué)校。學(xué)校的管理水平直接關(guān)系到全縣教育發(fā)展水平。去年以來，縣委、縣政府圍繞激活科學(xué)發(fā)展引擎，探索、創(chuàng)立并實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星制”、部門“責(zé)、諾、評”的考評新機制，有效促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門科學(xué)化管理水平。教育部門要按照教育思想現(xiàn)代化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、學(xué)生素質(zhì)優(yōu)良化的要求，進一步完善規(guī)章制度，確保事事有規(guī)范、時時有考核、處處有管理。要切實加強對學(xué)校、校長、教師的考核，真正通過考核，考出壓力、考出動力、考出干勁、考出一流的業(yè)績、考出一流的教育教學(xué)質(zhì)量。要突出人本立校。把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，狠抓品德教育和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，使我們的孩子上了大學(xué)是好學(xué)生，上不了大學(xué)是好公民。要從本學(xué)年度開始，積極開展縣級名校命名創(chuàng)建活動，繼而逐步開展市級、省級名校創(chuàng)建活動，著力打造一批名牌學(xué)校，加強示范引領(lǐng)，推動全縣優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)。要突出特色立校，加強校園文化建設(shè)。校園不僅是知識的殿堂，更應(yīng)該是文化的樂園。要按照“分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、典型帶動、整體推進”的思路，大力實施特色學(xué)校創(chuàng)建活動。以教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)為突破口，積極開展豐富多彩的文體活動，營造文明和諧、昂揚向上的校園文化氛圍。要大力開展“中國夢”主題教育活動，形成傳播正能量的濃厚氛圍。要加強安全管理。要突出抓好交通安全、食品安全、寄宿學(xué)生安全、校園校產(chǎn)安全，完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，堅持依法治校、依法治教，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”。
四是要狠抓教育均衡發(fā)展。要高度重視學(xué)前教育。要把城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，充分利用農(nóng)村閑置校舍改擴建幼兒園，擴大學(xué)前教育資源，有效緩解“入園難”問題，爭取到2015年，確保全縣城區(qū)學(xué)前三年受教育率和農(nóng)村學(xué)前一年受教育率達到90%以上。要均衡發(fā)展義務(wù)教育。按照省、市發(fā)展規(guī)劃，我縣被確定在2019年接受全省義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)驗收，在2017年接受全市達標(biāo)驗收，這是繼“兩基”國檢之后，國家、省、市對地方各級政府及有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé)情況的再一次全面檢查和考核，我們必須早部署、早規(guī)劃、早著手、早推進。我縣農(nóng)村教育布點多、覆蓋面廣、基礎(chǔ)薄弱，既是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點和難點，也是制約全縣教育質(zhì)量和教育發(fā)展整體水平大幅度提升的關(guān)鍵。針對這一現(xiàn)狀，我們必須將農(nóng)村教育作為實施義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點，繼續(xù)抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從現(xiàn)在開始，要在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，按照“學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化”的總要求，認(rèn)真制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的各類規(guī)劃、方案，確保達標(biāo)工作的順利實施。要穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整。堅持審慎推進與因地制宜相結(jié)合的原則，從方便就近入學(xué)和提高質(zhì)量效益相結(jié)合的角度，合理確定教學(xué)點、完小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的安排，確保學(xué)校布局與學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。要進一步強化控輟保學(xué)工作力度，堅決遏制中小學(xué)在校生特別是初中在校生輟學(xué)流失的突出問題，努力提高義務(wù)教育普及程度，促進義務(wù)教育健康發(fā)展。要大力推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持把資金、公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜，著力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要加快發(fā)展普通高中教育。要以強化學(xué)校內(nèi)部管理，大幅度提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，努力發(fā)展普通高中教育。加大城區(qū)2所獨立高中的硬件建設(shè)力度，確保到“十二五”末，全縣高中辦學(xué)條件明顯改善，新課程實施取得階段性成果，教育質(zhì)量明顯提高，力爭使縣一中達到省級示范性高中，縣六中達到市級示范性高中。到2020年，力爭全縣高中率先實現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要大力發(fā)展職業(yè)教育。要抓住國家實施職業(yè)教育“2+2+1”培養(yǎng)模式改革和加強農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)的良好機遇，以天水農(nóng)校為依托，堅決落實各初中學(xué)�！耙粛忞p責(zé)”目標(biāo)責(zé)任，重點破解職業(yè)學(xué)校招生難的發(fā)展難題，強化為中職學(xué)校輸送畢業(yè)生的工作力度，使全縣未上普通高中的初中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育，學(xué)到一技之長，能夠創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動縣域職業(yè)教育大發(fā)展。
第三，要深化改革，創(chuàng)新機制。
黨的十八大報告明確提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。這一重要論述，明確了教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，為未來教育改革發(fā)展指明了方向。去年以來，我們在推進教育資源合理配置、促進中小學(xué)教師合理交流、激發(fā)教師隊伍活力方面，實施了一些具體的改革措施，引起了大家的高度關(guān)注。從全縣教育發(fā)展大局和長遠著想，這些措施的出發(fā)點和落腳點是正確的，是切合我縣教育工作實際的，今年初中“七科”合格率的大幅度提升就很能說明問題。今后，要繼續(xù)擴展教育改革領(lǐng)域，把機制創(chuàng)新工作進一步推向深入。要積極試行學(xué)區(qū)校長負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理體制改革。要確定2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地試行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)學(xué)區(qū)，實行學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)一體化的管理模式，從而更好地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)條塊分割、各自為政的突出問題，推進鄉(xiāng)域教育的有效管理。這一改革思路我們從去年就已經(jīng)提出，縣教體局要認(rèn)真謀劃，積極推進，力爭在基層教育管理體制的改革上取得新突破。要堅定不移地推進中小學(xué)教師交流機制。繼續(xù)堅持“按需設(shè)崗，定編定員，富余交流”的原則，在去年已取得初中富余教師向小學(xué)交流成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年要重點推進高中富余人員向城區(qū)初中交流、城區(qū)初中富余教師向城區(qū)小學(xué)交流、城區(qū)小學(xué)富余教師向城區(qū)周邊中小學(xué)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)富余人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小和教學(xué)點交流的教師逐級交流機制。在教師逐級交流工作上，縣教體局和學(xué)區(qū)、學(xué)校，一定要敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，確保此項改革順利推進，取得實效。要積極試行教師職稱評聘制度改革。堅持“評聘分離”的原則，對已取得職稱資格的教師，根據(jù)學(xué)校崗位需求、工作實績和聘用比例，由縣政府進行聘用，已聘用的教師享受相應(yīng)職稱工資待遇，未聘用的教師享受原工資待遇。要按照“積極爭取、拓展思路、實績評定、整體推進”的原則，制定出臺職稱評定辦法，積極解決好教師職稱評定工作，特別是針對縣一中、六中教師職稱評定名額偏少、分配不足的突出問題，在積極向上級爭取名額的同時，對目前擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和年齡偏大，但仍占職稱名額的教師，要在不影響工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理騰出職稱崗位，調(diào)劑給符合職稱評定條件、教育教學(xué)實績突出的優(yōu)秀教師。通過充分發(fā)揮職稱評聘的杠桿作用，真正調(diào)動廣大一線教師教書育人的積極性。要完善教師補充機制。堅持優(yōu)惠政策條件引進與國家政策性安置相結(jié)合，多形式培養(yǎng)與縣域內(nèi)合理調(diào)配相結(jié)合，“特事特辦、急事急辦”與盡力爭取與省內(nèi)外名校結(jié)對幫扶相結(jié)合的辦法和途徑，切實解決中小學(xué)部分學(xué)科教師急缺和幼兒園教師嚴(yán)重短缺的突出問題。要切實推行不合格教師退出教師隊伍機制。對師德師風(fēng)低下、工作漂浮、嚴(yán)重損害教師隊伍形象的教師，要堅決清理出教師隊伍，切實維護教師隊伍的神圣形象。
三、我們要始終在振興清水教育事業(yè)上共識共動，形成合力
教育是執(zhí)政之基，是民生之本，關(guān)系著國家民族的未來，關(guān)系著地區(qū)的長遠發(fā)展，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。對于一個國家、一個地區(qū)來講，教育發(fā)展水平體現(xiàn)著實力，孕育著希望，決定著未來。對于一個領(lǐng)導(dǎo)來講，重視教育，抓好教育，既是職責(zé)，更是使命。對于一個學(xué)生、一個家庭來講，教育承載著重塑自己，改變命運的美好愿望。當(dāng)前，我縣教育發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出更加開放化、創(chuàng)新化、終身化、個性化的趨勢，既要滿足人民群眾的基本學(xué)習(xí)需要，更要實現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的大轉(zhuǎn)變和新跨越；身處轉(zhuǎn)型期的清水教育如何完成這一蛻變，是需要全縣各級黨政組織和廣大教育工作者認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題。為此，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”上來，切實增強“為官一任、興教一方”的執(zhí)政意識，增強“教育振興、人人有責(zé)”的責(zé)任意識，全力推進教育質(zhì)量大突破、教育事業(yè)大發(fā)展。
教育是一項社會系統(tǒng)工程，辦好人民滿意的教育，不僅僅是教育部門的事，而且是全縣各級各部門的共同責(zé)任。因此，我們要切實各司其職、各盡其力，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，教育職能部門牽頭抓總，有關(guān)部門緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作格局，合力破解教育發(fā)展難題，共同推動教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越�？h委、縣政府將定期聽取教育工作匯報，研究解決制約和影響教育事業(yè)發(fā)展的重大問題�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真落實包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作責(zé)任制，要經(jīng)常進學(xué)校門、問學(xué)校事，盡職盡責(zé)地為農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量大突破、快提升，出謀劃策，排憂解難。這次會后，全體包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入各包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級各類學(xué)校，開展為期半學(xué)期的“入校園、摸校情、解難題、提質(zhì)量”活動，全面了解基層學(xué)校的現(xiàn)狀、問題，分清輕重緩急、采取有效措施努力解決。對一時難以解決的，要提出解決方案，向縣委、縣政府專題匯報。兩辦要盡快下發(fā)文件，協(xié)調(diào)組織開展好這項活動。教育主管部門要不遺余力地強基礎(chǔ)、建隊伍、抓質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹“以縣為主，鄉(xiāng)村為補充”的教育管理體制，不折不扣地把各自的教育發(fā)展工作職責(zé)落到實處。各部門、各單位都要堅持從各自的實際和職能出發(fā)，千方百計支持教育工作。發(fā)改、財政部門要確保優(yōu)先爭取教育項目，優(yōu)先安排教育投資。住建、國土、規(guī)劃部門要對教育項目建設(shè)和學(xué)校發(fā)展方面的規(guī)劃、用地等特事特辦、優(yōu)先解決�？h公安、安監(jiān)、交通、文廣、綜合執(zhí)法、工商等部門，要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全、損害青少年身心健康的違法犯罪行為。食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要配合教育部門加強學(xué)校食堂監(jiān)管，確保食品安全。共青團、婦聯(lián)等群團組織要抓好學(xué)校共青團、少先隊、留守兒童等工作。宣傳廣電部門要加大對教育工作、優(yōu)秀教師和先進學(xué)校的宣傳力度，弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造全社會共同理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
各位老師、同志們：千秋基業(yè)，教育為本；國運興衰，系于教育。讓我們以奮力趕超的氣魄，只爭朝夕的氣概，追求卓越的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，萬眾一心，眾志成城，乘勢而上，頑強拼搏，為開創(chuàng)全縣教育工作新局面而努力奮斗！
最后，祝全縣廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快，家庭幸福，事業(yè)有成，萬事如意！
本新聞共
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