在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，清水縣按照省市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“七大任務(wù)”的總體要求，提出單位向貧困村承諾，干部向貧困戶承諾的“雙項承諾”活動，要求單位圍繞貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)揮職能作用，向幫扶村作出承諾，通過公開承諾，進一步明確工作目標(biāo)，強化服務(wù)職能，提高辦事效率。要求干部依據(jù)自身特長和群眾需求，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承辦多大的事情，把幫扶的要求具體化，較好地解決了“干部明白怎么干、單位明白怎么管、群眾明白怎么幫”的問題，得到了基層群眾的響應(yīng)和支持，走出了一條符合清水實際聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的新路子。
為了在全縣全面開展雙向承諾活動，縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動推行雙項承諾的實施意見》，系統(tǒng)提出了雙項承諾活動三個擴展、四個環(huán)節(jié)的要求。
三個擴展，一是在承諾的范圍上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位向省市單位擴展。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重點圍繞帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富等方面作出承諾；對縣直單位和機關(guān)干部，重點圍繞履行崗位職責(zé)，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，遵紀(jì)守法等方面作出承諾；通過分層分類開展承諾，找到了適合不同文化層、不同年齡段、不同就業(yè)群的體現(xiàn)幫扶的最佳途徑，從而創(chuàng)建了一個適應(yīng)不同年齡段、不同文化層和不同行業(yè)群的要求，讓每個單位和干部揚其長、盡其能充分展示聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的有效載體，從制度上構(gòu)建了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的長效機制。二是在承諾的對象上，由領(lǐng)導(dǎo)干部向普通干部擴展。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，重點突出執(zhí)政能力承諾、辦事服務(wù)承諾，并把涉及群眾切身利益的問題作為承諾的重要事項。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出了“八個一”的承諾。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部承諾的同時，把承諾的重點向普通干部拓展，充分尊重，普通干部的個性特點和能力實際，鼓勵他們講奉獻不嫌小，做好事不嫌多，因人因崗因能而宜，作出幫扶承諾的具體要求。三是在承諾的內(nèi)容上，由辦事承諾向發(fā)展承諾擴展。緊扣單位和干部的行業(yè)特點和崗位職責(zé)，確定辦事承諾內(nèi)容。對在職干部，根據(jù)崗位、職務(wù)及年度工作目標(biāo)作出承諾；對無職干部根據(jù)自身能力、特長等情況面向群眾公開承諾。同時，積極拓展和豐富承諾內(nèi)容，把經(jīng)濟和社會事業(yè)建設(shè)納入承諾范圍，引導(dǎo)單位和廣大干部圍繞貧困現(xiàn)狀積極作出承諾，切實改變貧困面貌。
四個環(huán)節(jié)，一是量化任務(wù)明目標(biāo)。根據(jù)因需設(shè)崗、量才歸位、以崗定責(zé)的原則，在摸清每個單位和干部的崗位能力和實際專長、群眾對干部和單位的期盼和需求、近遠期需要解決的重點和難點問題等情況的基礎(chǔ)上，采取單位和干部申報、群眾推薦、支部審定相結(jié)合的辦法，確定每個單位和干部承諾的崗位目標(biāo)和具體事項，并逐一記入“承諾卡”，干部和單位各執(zhí)一份，做到“一卡在手、承諾清楚”。二是公開承諾促監(jiān)督。承諾的目標(biāo)任務(wù)確定后，組織干部在群眾大會上公開自己承諾的具體內(nèi)容、目標(biāo)和措施，并通過墻報、公示欄、內(nèi)部文件、簡報等形式在一定范圍內(nèi)進行公示公告，做到承諾內(nèi)容干部明白、群眾明白、單位明白。同時，單位也圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，向干部和群眾作出承諾，并將承諾內(nèi)容公開，接受干部和群眾的監(jiān)督。三是總結(jié)考評重兌現(xiàn)。承諾實行一年一承諾，一年一考評。考評采取干部互評、群眾參評、組織定評相結(jié)合和考評結(jié)果公開的方式進行，對照干部年初的承諾內(nèi)容以投滿意票的形式進行評議，根據(jù)得票率分別確定為“優(yōu)秀、好、一般、差”等次。四是獎懲激勵抓落實。堅持把承諾考評與年度考核、民主評議干部結(jié)合起來，對評議為“優(yōu)秀”的干部，給予表彰獎勵；對評議為“差”的干部，及時批評教育、限期改正，努力營造“人人爭先進、個個當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍。至目前，已有106個縣直單位和3797名干部分別向各自的幫扶村和幫扶戶做出承諾。
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