突出重點(diǎn) 突破難點(diǎn) 厚積薄發(fā) 全面提速
為奪取清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗
□中共清水縣委書記 雷鳴 □清水縣人民政府縣長(zhǎng) 劉天波
�。ㄌ焖形瘯�、市人大常委會(huì)主任張景輝,市委副書記、市長(zhǎng)李文卿在清水縣委書記雷鳴、縣長(zhǎng)劉天波等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下檢查清水縣工作。）
2009年,是全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年,是清水縣實(shí)施追趕戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)由夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)向突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、厚積薄發(fā)、全面提速,跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。全縣要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,牢牢抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮清水在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以跨越式發(fā)展為主題,以改革開放為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以招商引資為抓手,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
清水生態(tài)放養(yǎng)雞
以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn),以實(shí)施六大增收工程為載體,以抓好兩項(xiàng)改革為動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要著力培育三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)鞏固“6431”工程。在林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,積極探索各種行之有效的管護(hù)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)果園科學(xué)管理。在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度,努力擴(kuò)充數(shù)量,提升質(zhì)量,增加效益。要繼續(xù)推進(jìn)“6551”工程。要轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的傾向,抓好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證和品牌注冊(cè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。通過4到5年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力,實(shí)現(xiàn)“6551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奮斗目標(biāo)。二是要實(shí)施六大增收工程。按照縣委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民增收六大工程的實(shí)施意見,分解任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,明確目標(biāo),著力抓好特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收、保障增收,確保農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。三是要加快農(nóng)村機(jī)制體制改革步伐。要著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)這兩項(xiàng)改革。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地迫切需要向懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)的實(shí)際,要努力探索土地有序有效流轉(zhuǎn)的模式,逐步解決“城中村”農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題,為加快城市建設(shè)步伐,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),保障城區(qū)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),增加收入,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,提供新路子。四是要著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和西部整流域綜合治理八項(xiàng)工作為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要培育發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。按照“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局,培育、發(fā)展、壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。以鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)張,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量的提升；以鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手,按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌”的要求,切實(shí)做好區(qū)域規(guī)劃,正確處理鞏固與發(fā)展、速度與質(zhì)量、擴(kuò)面與保存、抓點(diǎn)與促面的關(guān)系。要加快以郭川、遠(yuǎn)門為中心,輻射全縣中西部的花牛蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)；以隴東、草川為中心,輻射東南部的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地建設(shè)；以秦亭、山門為主的肉牛飼養(yǎng)基地建設(shè)；以白駝、土門等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瘦肉型豬飼養(yǎng)基地建設(shè)；以永清、紅堡為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；以秦亭鎮(zhèn)張呂村為主的放養(yǎng)雞飼養(yǎng)基地建設(shè)。東部秦亭、山門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林果、畜牧比較優(yōu)勢(shì),借助渭北高速公路建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的步伐。要著力突出畜牧業(yè)和以三皇谷森林公園開發(fā)建設(shè)為主的旅游業(yè),盡快實(shí)現(xiàn)與關(guān)中強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的接軌。中部永清、白沙、紅堡要著力借鑒楊凌經(jīng)驗(yàn),在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)上依托天水農(nóng)校的科技資源,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),率先實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的突破,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。北部新城、黃門要借助天平鐵路過境的有利時(shí)機(jī),提升自身優(yōu)勢(shì),尋找發(fā)展機(jī)遇,著力提升新城工業(yè)園區(qū)的開發(fā)水平,最大限度地利用好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。南部隴東、草川、豐望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大開發(fā)力度,創(chuàng)造有利條件,借助清社公路的交通優(yōu)勢(shì)和秦州、麥積河谷川區(qū)近緣優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)合作,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向深度和廣度開發(fā)。西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣產(chǎn)業(yè)化布局的框架內(nèi),按照“一鄉(xiāng)一品,一村一業(yè)”的發(fā)展模式,主動(dòng)出擊,各找各的突破口,各打各的優(yōu)勢(shì)仗,在建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展高地上迅速崛起。
以擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo),積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一是抓好優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育。要通過推進(jìn)行業(yè)品牌戰(zhàn)略,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,做大做強(qiáng)天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、綠盛堂生物制品等企業(yè)。二是積極爭(zhēng)取重大工業(yè)項(xiàng)目。要抓住天平鐵路建設(shè)的契機(jī),調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),依托新的資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、具有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)。要配套建設(shè)火電、煤化、冶金等項(xiàng)目,謀劃大項(xiàng)目工業(yè)集群,延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是抓好企業(yè)擴(kuò)稅增效工程。要積極實(shí)施“2510”工程和“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)稅增效工程,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四是加強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)東關(guān)、上邽、小泉、新城四個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理。要盡快出臺(tái)《加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見》,制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,盤活土地資源,確保企業(yè)用地。要把實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育工程和發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)分解靠實(shí)到四個(gè)工業(yè)園區(qū),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書管理,探索建立園區(qū)崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法和資金扶持機(jī)制。
（位于清社公路中部的清水縣艱苦創(chuàng)業(yè)教育基地）
以交通道路建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快城市建設(shè)步伐。完善“五橫四縱”的城市道路骨架,抓好泰山路拓寬改造、軒轅大道東擴(kuò)西延。實(shí)施城區(qū)東擴(kuò)西延、南北二山治理工程。建設(shè)軒轅里火車站前廣場(chǎng),拉動(dòng)城區(qū)東擴(kuò)西延工程建設(shè)。以建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地為目標(biāo),拉動(dòng)牛頭河北岸新城區(qū)開發(fā)。啟動(dòng)牛頭河景觀橋和翻板壩建設(shè)工程,全力打造具有獨(dú)特文化品位的精品山水縣城。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、人氣相聚的發(fā)展思路,進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)好白沙、秦亭、白駝、山門等16個(gè)小城鎮(zhèn),使之形成關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要意義的城鎮(zhèn)集群組成部分,為全縣融入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定文化、旅游和商貿(mào)通道基礎(chǔ)。三是抓好交通道路建設(shè)。按照爭(zhēng)取項(xiàng)目與實(shí)施項(xiàng)目同行,公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)并重,公路建設(shè)與交通運(yùn)輸并舉,客運(yùn)二級(jí)汽車站與貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相連的思路,申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)渭河北岸天寶高速公路、天平高速公路,在清水形成東西有渭河北岸的天寶高速,南北有天平高速的交通框架。要切實(shí)抓好天平鐵路開工建設(shè)的配合與支持,以及清社公路鋪油工程。
以國(guó)家投資政策為導(dǎo)向,加強(qiáng)項(xiàng)目和招商引資工作。一是項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向,突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取。尤其要從交通和能源方面為清水融入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)提供項(xiàng)目支撐。要繼續(xù)加大力度,強(qiáng)化措施,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目要抓緊實(shí)施,對(duì)已銜接的項(xiàng)目要進(jìn)一步落實(shí),特別是要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、想全局,多渠道、全方位爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目。二是招商引資工作。要進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)境,把招商引資作為最大、最快、最活的項(xiàng)目來抓。要以國(guó)家東、中、西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī),抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)遇,積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),推介和引進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目。要完善充實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制和招商引資考核辦法,加大招商引資力度,進(jìn)一步形成發(fā)展抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商的良好氛圍。
以建設(shè)大市場(chǎng)為目標(biāo),繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。一是加快商貿(mào)流通體系建設(shè)。堅(jiān)持以擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費(fèi)為主線,以項(xiàng)目為載體,全方位、多層次實(shí)施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略,不斷培育新的流通業(yè),逐步建立布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通體系。二是加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)步伐。以發(fā)展縣城商業(yè)核心區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為突破點(diǎn),積極構(gòu)建專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)相配套、批發(fā)與零售相依托、現(xiàn)代流通方式推進(jìn)與傳統(tǒng)商業(yè)改造相結(jié)合、大型商城建設(shè)與便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相聯(lián)系,以縣城農(nóng)商貿(mào)綜合市場(chǎng)為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為骨干,以村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以社會(huì)化流通服務(wù)體系為補(bǔ)充,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套,由縣城集鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng),規(guī)劃選址和建設(shè)紅堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、秦亭綜合市場(chǎng)、山門畜禽市場(chǎng)、隴東干果市場(chǎng)、王河馬鈴薯市場(chǎng)、白駝豬羊市場(chǎng)和遠(yuǎn)門果品市場(chǎng)等集鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)。三是抓好物流配送體系建設(shè)。進(jìn)一步完善以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系,逐步形成市場(chǎng)發(fā)達(dá)、流通繁榮,有較強(qiáng)吸引力和輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)。
清水軒轅鼓
以軒轅文化為龍頭,加快文化旅游業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以軒轅文化為龍頭,以軒轅故里為品牌,實(shí)施“突破關(guān)山,東進(jìn)關(guān)中,融入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。要突出打造一個(gè)品牌——軒轅黃帝故里·華夏文明之源；建設(shè)一條長(zhǎng)廊——牛頭河百里文化長(zhǎng)廊；實(shí)施五大旅游項(xiàng)目——以縣城為主的商務(wù)游,以溫泉為主的康體游,以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村游,以三皇谷森林公園為主的生態(tài)游,以花石崖、小華山為主的宗教文化和自然風(fēng)光游,努力形成政府主導(dǎo),文化旅游部門牽頭,各方配合,多元驅(qū)動(dòng),大興文化旅游業(yè)的良好氛圍。要按照高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、一次性規(guī)劃、分步驟實(shí)施、大手筆建設(shè)的原則,論證立項(xiàng)建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地,申請(qǐng)?zhí)岣吖儡庌@黃帝的規(guī)格,使軒轅故里文化成為清水文化旅游發(fā)展的品牌和龍頭。要進(jìn)一步注重強(qiáng)勢(shì)旅游品牌的宣傳推介,注重景點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)管理,注重配套體系的完善和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),促進(jìn)旅游業(yè)高效發(fā)展。要把發(fā)展文化旅游業(yè)納入財(cái)政預(yù)算,給予必要的經(jīng)費(fèi)投入。要認(rèn)真籌辦第三節(jié)軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目洽談會(huì)。
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