編者按：為了貫徹落實省、市“科學發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，生動展示科學發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設《秦安：科學發(fā)展譜華章》專題欄目。
近年來，秦安縣人口計生工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，努力鞏固提高“三為主”工作水平，不斷加強利益導向政策體系建設，強化政策統(tǒng)籌、宣傳教育，狠抓任務落實，深化層級動態(tài)管理責任制，建立健全農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障制度，深入推進基層縣、鄉(xiāng)計生服務站、所標準化、規(guī)范化建設，完善基層人口計生網(wǎng)絡，加快推進人口計生信息化建設，計生服務水平有了進一步提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，群眾滿意度普遍提高，全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
加強“三化”建設，人口計生工作水平有了新提高。一是加強人口信息化建設。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務所全部配齊了高性能計算機、票據(jù)打印機、刷卡器，開通了覆蓋全縣計生系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng)和政務專網(wǎng)，并配備了專職WIS操作員，專人專機，確保了系統(tǒng)網(wǎng)絡安全。二是加強人口計生隊伍職業(yè)化建設。通過分級培訓、集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場指導等多種形式，進一步加強了對基層計生專干、技術(shù)人員的培訓，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。深入推進“雙推優(yōu)”和“雙評”活動，為人口計生干部成長進步創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加強人口計生基層群眾自治化建設。按照“充實、完善、提高”的要求，高度重視村級基層群眾自治工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理和修改了基層群眾自治章程、村規(guī)民約、計劃生育合同中不符合計劃生育法律法規(guī)的內(nèi)容，不斷完善了計生協(xié)會各種軟件資料。并按照“六好”標準，狠抓了以基層群眾自治為重點的示范村（居）創(chuàng)建活動，把交通便利，人口集中，班子團結(jié)，群眾基礎(chǔ)較好的行政村，建成了村民自治示范點。
深化典型示范建設，宣傳教育工作水平進一步提升。繼續(xù)深入推進抓典型建機制活動，在全力鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)確定了村創(chuàng)建集宣傳教育、村民自治、示范性服務機構(gòu)等為一體的綜合示范點。截止目前全縣共確定示范點285個，其中市級點43個，縣級點86個，鄉(xiāng)級點156個。深入推進“婚育新風進萬家”等宣傳教育活動，認真清理了過時的宣傳標語，書寫以創(chuàng)建“國優(yōu)”和計生惠農(nóng)政策、生殖健康等為主要內(nèi)容的標語，突出打造一批高規(guī)格、有特色的亮點基地和綜合示范點，進一步加強人口學校、文化大院、文化一條街、文化廣場等建設，廣泛開展了群眾喜聞樂見的計劃生育、生殖健康知識宣傳活動，引導和組織群眾開展寓教于樂的婚育文化活動，在全社會初步樹立和形成了晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的生育觀，逐步縮小了群眾生育意愿和生育政策之間的差距，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”營造了濃厚的社會氛圍。
齊抓共管，流動人口管理和服務進一步加強。針對全縣流動人口較多的實際，根據(jù)省、市有關(guān)精神，制定下發(fā)了《進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，明確了勞動和社會保障，公安、工商、人口、衛(wèi)生、財政、教體、建設等部門的職責，制定和完善了流動人口服務管理工作的相關(guān)制度和措施辦法，進一步整合了資源，形成了齊抓共管流動人口計劃生育管理工作的新機制。同時，開展了創(chuàng)建“流動人口計劃生育示范化社區(qū)”活動，進一步整合了社區(qū)內(nèi)各種政府資源和社會資源，發(fā)揮了城市社區(qū)在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，為建立健全“以房管人、免費服務、區(qū)域協(xié)作兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制發(fā)揮了示范作用。
加強依法行政，努力打造“陽光計生”。加強執(zhí)法培訓，維護群眾合法權(quán)益，推行政務公開，打造陽光計生�？h、鄉(xiāng)、村都按照政策類、程序類、服務類、維權(quán)類、動態(tài)類等要求，實行三級政務公開欄。積極開展文明執(zhí)法專項活動，制定了《關(guān)于在全縣人口和計劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》，加強執(zhí)法工作宣傳力度，強化計生執(zhí)法人員業(yè)務培訓，進一步簡化辦事程序，嚴格優(yōu)質(zhì)服務技術(shù)標準，切實做到執(zhí)法行為和程序規(guī)范，有效維護了廣大群眾的合法權(quán)益。依法征收社會撫養(yǎng)費，并加大辦理非訴訟社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件力度，同時，規(guī)范工作方法，及時辦理信訪案件。認真落實有獎舉報制度，全縣共設立有獎舉報資金50萬元，公布有獎舉報電話3部。
積極開展協(xié)會評估，村民自治水平進一步提升。五年來，縣計生局充分發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢和作用，按照省、市協(xié)會的總體安排部署，堅持服務群眾，服務基層，服務社會的工作理念，以“生育關(guān)懷行動”為主線，以實際行動推進協(xié)會工作更快發(fā)展。一是抓協(xié)會網(wǎng)絡建設。二是抓基層基礎(chǔ)，認真開展基層協(xié)會評估認定工作。三是抓協(xié)會活動，突出服務特點，大力開展以“關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者”為主要內(nèi)容的“五關(guān)懷行動”。四是抓特困救助工作，突出為計生戶送實惠。五是積極開展村民自治村的創(chuàng)建活動。
深入開展層級動態(tài)管理責任制，基層基礎(chǔ)進一步夯實。一是在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，在全縣開展了人口和計劃生育層級動態(tài)管理責任制，制定下發(fā)了《秦安縣人口和計劃生育層級動態(tài)管理責任制實施方案》，進一步明確了縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組、縣人口計生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門的工作職責和工作目標，全面落實“縣級領(lǐng)導包點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包點到村、村干部包點到戶”的層級管理責任制度，不斷完善考核和激勵機制，把干部的計生工作實績與政績、晉升、工資、福利等緊緊捆綁在一起，加大計生工作獎懲力度，增強了各級干部的責任感，調(diào)動了工作積極性，切實地夯實了計生工作基礎(chǔ)。二是為了進一步加強干部職工計劃生育管理工作，縣人口和計生局相繼下發(fā)了《秦安縣干部職工計劃生育有關(guān)政策的規(guī)定》、《秦安縣干部職工計劃生育有關(guān)政策的補充規(guī)定》，實行“六聯(lián)單”、月報告單、環(huán)孕情服務等制度�？h人口和計劃生育局成立了城鎮(zhèn)管理股，設立環(huán)孕情服務中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位已婚育齡女職工進行環(huán)孕情檢查，促進了節(jié)育措施的落實。三是全面落實《甘肅省村級人口和計劃生育管理與服務工作規(guī)范》各項規(guī)定，建立了管理到人、服務到位、村民自治的經(jīng)常性工作機制。充分發(fā)揮村黨支部、村委會對本村人口計生工作管理和服務的職責，廣泛宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策措施，認真開展入戶訪視工作，及時、準確、全面地掌握全村人口和計劃生育情況，做到了情況明、底子清。
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