“書香翰墨”寫華章
——秦安縣人民法院加強(qiáng)法院文化建設(shè)紀(jì)實(shí)
張 斌 李志榮
籃球場、活動(dòng)室、書畫室、圖書室、榮譽(yù)室……，這兒不是校園，更不是圖書館，而是文化一角，是生機(jī)勃勃的秦安法院。
近年來，為充分發(fā)揮文化建設(shè)對法院審判執(zhí)行工作的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)公正廉潔的司法核心價(jià)值觀，秦安法院高度重視法院文化建設(shè)，用一系列健康向上的文化活動(dòng)，豐富了干警的文化生活，陶冶了法官情操，提升了司法能力，塑造了干警昂揚(yáng)進(jìn)取的精神品質(zhì)，構(gòu)建出秦安法院文化建設(shè)新格局。
加強(qiáng)硬件建設(shè) 夯實(shí)文化基石
“我在這塊土地上創(chuàng)立了法和公正，在這時(shí)光里我使人們幸福�！边@是筆者在秦安縣法院文化走廊里看到的法語，逐如此類的文化法語在該法院里隨處可見。近年來，秦安法院全力打造精彩紛呈的法院文化建設(shè)，以營造輕松和諧、積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境為載體，通過內(nèi)涵豐富、形式多樣的法院文化活動(dòng)陶冶法官情操，提高法官素養(yǎng)，也贏得了人民群眾的一致好評。他們首先注重審判工作場所及配套設(shè)施的建設(shè)，將審判法庭、辦公場所、4個(gè)人民法庭的規(guī)范化建設(shè)納入傳播法院審判公平、正義、嚴(yán)肅的理念文化建設(shè)藍(lán)圖，取得了預(yù)期效果，以此提升了公眾對法律的信仰和對法院的崇敬。據(jù)記者了解，自2007年以來，在地方財(cái)政困難、法院負(fù)債沉重的情況下，秦安縣法院為了給干警提高文化水平創(chuàng)造有利條件，專門設(shè)立了圖書室，購置政治、歷史、文學(xué)、法律、社會科學(xué)等書籍，供全院干警閱覽。設(shè)立了專門的活動(dòng)室，有乒乓球臺、圍棋、象棋、電子琴、音響投影等健身、休閑、娛樂設(shè)施，讓干警在工作緊張之余，有條件得以放松。設(shè)立了書畫室，為干警提供了書畫交流、修身養(yǎng)性、陶冶情操的平臺。建成了籃球場，并在上班之前，下班之后，組織一會兒比賽，既鍛煉了身體，又營造了法院干警團(tuán)結(jié)向上的精神氛圍。設(shè)立了榮譽(yù)室，陳列了歷年來法院獲得的各種榮譽(yù)標(biāo)志，樹立干警以院為榮、以我為榮、愛崗敬業(yè)、司法為民的高度榮譽(yù)感和使命感。建立完善了以地方風(fēng)貌、審判執(zhí)行、歷史文化、和諧道德、廉政建設(shè)等篇章為主的文化走廊，懸掛地方風(fēng)情、名人字畫、格言警句等相關(guān)內(nèi)容，從而激勵(lì)干警樹立了正確的人生觀和價(jià)值觀。
豐富文化內(nèi)涵 陶冶干警情操
文化體育，凝聚了法院全體干警的戰(zhàn)斗力。采訪中，一位法官告訴筆者：“身體是革命的本錢，作為一名法官，沒有過硬的身體素質(zhì)，就沒有過硬的戰(zhàn)斗力，話說穿了就為人民群眾辦不好案�！�
自2007年以來，秦安法院每年都利用“元旦”、“三八”、“五一”“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)日，組織全院干警開展乒乓球，象棋、跳棋、歌詠、登山等比賽，開展硬筆書法、書畫收藏、干警書畫展、廉政知識競賽和詩朗誦等一系列人民法官為人民為主題的演講活動(dòng)，這種重視法院文化建設(shè)，陶冶干警情操的所作所為，樹立了全體干警積極向上，拼搏團(tuán)結(jié)的秦安法院精神。薄積而厚發(fā)，秦安縣法院在“秦安縣慶祝新中國成立60周年愛國歌曲大家唱歌詠比賽”中獲得二等獎(jiǎng)，除此之外，法院干警的書法、繪畫、攝影等作品在參加市、縣各類比賽中多次獲獎(jiǎng)。
加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí) 提升法律底蘊(yùn)
“一次不公正裁判的罪惡甚于十次犯罪。因?yàn)榉缸镂廴镜闹皇撬鳎鞣ú门形廴镜膮s是水源�！睂Υ耍匕卜ㄔ簩⒏删膶I(yè)學(xué)習(xí)提到日常的重要議事日程。“法律不但是有野心和有抱負(fù)的人的精神食糧，而且也是一切智力活動(dòng)的惟一滋養(yǎng)”。他們牢固樹立“終身學(xué)習(xí)，學(xué)無止境”的學(xué)習(xí)理念，以打造“學(xué)習(xí)型法院”為平臺，加強(qiáng)干警的思想政治、法學(xué)理論、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化修養(yǎng)。他們通過開展崗位任職培訓(xùn)、新法專題培訓(xùn)、庭審觀摩競賽、裁判文書選評、調(diào)研學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，督促全院干警潛心學(xué)習(xí)。通過邀請法律學(xué)者、上級法院領(lǐng)導(dǎo)舉辦知識講座，本院領(lǐng)導(dǎo)講課，努力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才。文化建設(shè)促使法院干警學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大學(xué)學(xué)歷由2006年以前的不到20名，增加到目前的45名，45歲以下干警提前全部達(dá)到了最高人民法院關(guān)于法官任職學(xué)歷的規(guī)定要求，其中一名干警正在攻讀法學(xué)碩士學(xué)位。積極為干警創(chuàng)造條件參加各類培訓(xùn)，為干警“充電”，更新知識層次，不斷適應(yīng)工作任務(wù)的需求，先后派出4人次到國家法官學(xué)院學(xué)習(xí)，26人次到省院培訓(xùn)，21名人民陪審員參加全省法院的培訓(xùn)，60多人次參加中院培訓(xùn)，80人次參加市縣黨校學(xué)習(xí)，75名司法便民聯(lián)絡(luò)員參加了兩期縣院舉辦的培訓(xùn)班。10名干警通過了國家司法考試。
倡導(dǎo)司法文化 展示法院形象
法院文化是法院群體的靈魂。法院文化決定著法院群體的價(jià)值取向，支配著法院干警的行為選擇，制約著法官的思維和判斷。為切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”及“冷、橫、硬、推”的現(xiàn)象，爭做文明法官，展示人民法院、人民法官的良好形象，他們制定了《秦安法院規(guī)范用語標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容涉及接打電話、接待當(dāng)事人和來訪群眾、外出辦案、法官日常工作用語等文明用語。同時(shí)，在庭審中，充分教育干警規(guī)范庭審用語，提高庭審駕馭能力。由法院政治科負(fù)責(zé)對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，凡是有群眾和訴訟當(dāng)事人反映干警態(tài)度不好和用語不文明的要進(jìn)行通報(bào)批評。通過邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審活動(dòng)進(jìn)行外部監(jiān)督，促使干警做到著裝規(guī)范，服裝整潔、穿戴整齊，做到用語規(guī)范，語言文明。通過邀請縣委黨校教師講解公務(wù)員禮儀與司法禮儀知識，提高干警文明司法的知識和水平。
建設(shè)廉政文化 增強(qiáng)拒腐能力
“公生明，廉生威。”秦安法院以“公正、高效、文明、廉潔”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)�！皳衿渖普邚闹�，其不善者而改之，”全力建立廉政教育機(jī)制。時(shí)刻學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)定，特別是抓好最高法院《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和“五個(gè)嚴(yán)禁”的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持每月一次的廉政教育課；邀請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)開展廉政專題講座；對新提拔干部開展任前廉政談話；播放廉政電教片，堅(jiān)持用正反兩反面事例教育全體干警；組織干警對有關(guān)廉政知識進(jìn)行測試；向干警家屬發(fā)放廉政建設(shè)倡儀書信，共筑反腐倡廉家庭防線。
“以廉立名，以德修身�！彼麄兒葑チ幕瘎�(chuàng)建，在每個(gè)庭室都懸掛“五個(gè)嚴(yán)禁”和廉政警句。倡導(dǎo)和樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。實(shí)行院、庭長與一般干警之間的雙向監(jiān)督，每年簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書。并嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。向當(dāng)事人和訴訟參與人發(fā)放《秦安法院廉政監(jiān)督卡》等，從案件立案、審判到執(zhí)行對干警廉政情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。設(shè)立“舉報(bào)箱”、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱，方便群眾監(jiān)督。建立和完善回訪當(dāng)事人制度，發(fā)回、改判案件剖析制度，全面落實(shí)《錯(cuò)案責(zé)任追究制》，對直接責(zé)任人和庭室負(fù)責(zé)人予以處罰。規(guī)范干警業(yè)外活動(dòng)，要求全體干警時(shí)時(shí)刻刻“把住自己的嘴，清靜如水。拴住自己的腿，足不沾灰。管住自己的手，甘愿吃虧。收住自己的心，無私無畏�！鼻袑�(shí)做到嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守社會公德，自覺約束言行，注重個(gè)人形象，遠(yuǎn)離任何與法官形象不相稱和可能影響公正履行職責(zé)的不良嗜好和言行，避免了社會公眾對司法公正產(chǎn)生的各種合理懷疑，增強(qiáng)了拒腐防變能力。近年來，干警中未發(fā)生一起違法違紀(jì)問題。同時(shí)，狠抓廉政監(jiān)察員的履職情況，2010年7月27日， 4名兼職廉政監(jiān)察員進(jìn)行了述職述廉，天水中院主要領(lǐng)導(dǎo)作出了“秦安法院開展廉政監(jiān)察員述職是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)創(chuàng)舉”的評價(jià)。
隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。在新的歷史時(shí)期，“以文化軟實(shí)力引領(lǐng)法院工作可持續(xù)發(fā)展”已成為各級人民法院的共識。而秦安法院的文化建設(shè)卻如同三月的細(xì)雨，隨風(fēng)悄悄的潛來。他們通過法院文化的創(chuàng)建，隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、基礎(chǔ)建設(shè)、法院改革等各項(xiàng)工作取得了良好的成績，干警的司法理念、精神風(fēng)貌、職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生了可喜的變化。近年來，審判工作和其他各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步，為平安和諧社會建設(shè)做出了積極努力。審判工作呈現(xiàn)出受理案件數(shù)、結(jié)案率、息訴服判率上升，上訴率、發(fā)回改判率下降的“三升兩降”的良好勢頭。受理案件數(shù)由2007年的685件上升到2009年的1131件，結(jié)案率由96.99%上升到99.02%，息訴服判率由92.5% 上升到96 %，上訴率由7.5 %下降到4%，發(fā)回改判率由5.5%下降到4.2%。三年來，未發(fā)生一件赴省進(jìn)京涉訴上訪案件。2007年被中共天水市委授予“平安創(chuàng)建活動(dòng)”先進(jìn)集體；2008年被甘肅省高級人民法院評為“全省優(yōu)秀法院”、“全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”；2009年被天水市中級人民法院評為“全市優(yōu)秀法院”；連續(xù)多年被秦安縣委、縣政府授予“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。2007年以來，先后有8個(gè)庭室和30多人次受到最高院和省、市法院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2人被授予省、市級“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。
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