惠澤媧鄉(xiāng)千秋業(yè)
——秦安縣教育事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)
□本報(bào)特約記者馮喜成
在這碩果累累的豐收季節(jié)里,秦安大地飄蕩著動(dòng)人心扉的旋律:縣委書(shū)記情系寒門(mén)學(xué)子捐獻(xiàn)獎(jiǎng)金愛(ài)心助學(xué)的善舉感動(dòng)了鄉(xiāng)親們的心,“縣長(zhǎng)助學(xué)基金”的設(shè)立發(fā)放幫助許多貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng),危房改造塑造了城鄉(xiāng)學(xué)校的新形象,評(píng)優(yōu)表彰激發(fā)了園丁們教書(shū)育人的新活力……
近年來(lái),秦安縣委、縣政府認(rèn)真貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,大力推行教育改革,努力改善辦學(xué)條件,著力優(yōu)化教師隊(duì)伍,不斷深化素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,走出了一條經(jīng)濟(jì)窮縣打造教育強(qiáng)縣的路子。
改革創(chuàng)新謀發(fā)展
2005年9月12日,秦安縣委、縣政府隆重召開(kāi)規(guī)�？涨暗娜h教育工作大會(huì),調(diào)任到秦安工作僅有兩月多時(shí)間的縣委書(shū)記陳天雄深入調(diào)研后在會(huì)上作了動(dòng)員講話,客觀分析了教育工作中存在的突出問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),提出了加快教育事業(yè)發(fā)展的新思路和新措施。這次教育大會(huì)研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的意見(jiàn)》,確定了“近期發(fā)展抓項(xiàng)目、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓教育”的戰(zhàn)略思想和“義務(wù)教育抓鞏固、高中教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓規(guī)�！钡墓ぷ魉悸�,吹響了振興秦安教育的號(hào)角,為教育事業(yè)的改革與發(fā)展指明了方向。隨后,一系列相關(guān)配套文件相繼出臺(tái),一項(xiàng)項(xiàng)教育改革深入開(kāi)展。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,秦安縣把教育事業(yè)納入全縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全了黨委議教、政府抓教、社會(huì)支教的各項(xiàng)制度和一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、四大組織協(xié)同抓的工作機(jī)制,完善和落實(shí)了“以縣為主、分級(jí)管理”的義務(wù)教育管理體制。針對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理、缺乏工作活力等問(wèn)題,該縣積極推進(jìn)教育干部人事制度改革,通過(guò)推行民主推薦、公開(kāi)競(jìng)聘等多種選人用人辦法,調(diào)整充實(shí)了縣直學(xué)校和學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)縣一中等13所局直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了重新考察聘任,完成了對(duì)17個(gè)學(xué)區(qū)校長(zhǎng)和28所獨(dú)立初中、4所城區(qū)小學(xué)、385所農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)的公開(kāi)競(jìng)聘工作,將一批懂教育、會(huì)管理、事業(yè)心強(qiáng)、公道正派的人選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí),按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理”的原則,實(shí)行了教師聘任制、崗位責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制,把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入到學(xué)校管理中,促進(jìn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。
秦安縣為了從根本上解決基礎(chǔ)教育腿短、腰軟的問(wèn)題,按照“高中向城區(qū)集中、初中向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地集中、小學(xué)聯(lián)辦并校、建立寄宿制學(xué)�！钡乃悸�,積極調(diào)整學(xué)校布局,全縣初步走向了規(guī)�；�、規(guī)范化、集約化辦學(xué)的軌道。為了解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題,該縣設(shè)立了“貧困學(xué)生縣長(zhǎng)助學(xué)基金”,今年縣財(cái)政撥付10萬(wàn)元,社會(huì)各界捐款23.38萬(wàn)元,救助貧困大學(xué)生145名,貧困優(yōu)秀高中生40名。為了提高代課教師待遇,解決他們的后顧之憂,該縣從2007年起,將縣聘250多名代課教師的月工資由原來(lái)的150元增加到500元。
排危建校夯基礎(chǔ)
在秦安城鄉(xiāng),最漂亮的建筑是學(xué)校,最優(yōu)美的環(huán)境是校園。這是該縣高度重視教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、花大氣力改善辦學(xué)條件的結(jié)果。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。我們牢固樹(shù)立窮縣辦大教育的思想,努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各部門(mén)參與、全社會(huì)支持的教育投入機(jī)制,想盡一切辦法改善辦學(xué)條件�！鼻匕部h縣長(zhǎng)王東紅如是說(shuō)。
近年來(lái),該縣在財(cái)政十分困難的情況下,逐年提高教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算,加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,多渠道籌集建設(shè)資金,全面實(shí)施了危房改造、幼兒園建設(shè)、青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、高中建設(shè)、職教建設(shè)等一大批建設(shè)項(xiàng)目,使全縣中小學(xué)校的辦學(xué)條件有了明顯改善。2005年以來(lái),全縣共爭(zhēng)取和落實(shí)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目180個(gè),完成投資6000多萬(wàn)元,新、改建校舍面積9.81萬(wàn)平方米,校舍總面積由2005年的35.9萬(wàn)平方米增加到39.1萬(wàn)平方米。其中,投資1388萬(wàn)元,完成了61所轉(zhuǎn)移支付危房改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),新改建校舍建筑面積25677平方米；投資758萬(wàn)元,完成了7所長(zhǎng)效機(jī)制中小學(xué)維修改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),新改建校舍建筑面積9770平方米；投資490萬(wàn)元,建成了縣五中、縣二中辦公樓,建筑面積5343平方米；投資1062萬(wàn)元,實(shí)施完成了縣一中改擴(kuò)建工程,建成學(xué)生公寓樓和食堂等,建筑面積12263平方米；投資340萬(wàn)元,實(shí)施完成了新建縣第二幼兒園工程項(xiàng)目,建筑面積1819平方米；投資200萬(wàn)元,實(shí)施完成了新建興國(guó)五小的建設(shè)任務(wù),完成建筑面積2800平方米；投資260萬(wàn)元,實(shí)施了縣青少年活動(dòng)中心建設(shè)工程,建筑面積2800平方米。
多措并舉提質(zhì)量
近年來(lái),秦安縣嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施,從2006年起免除了義務(wù)教育階段所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),并從今年起為義務(wù)教育階段的所有學(xué)生提供了免費(fèi)教科書(shū)。2006年以來(lái),共落實(shí)中央、省上下?lián)艿牧x務(wù)教育補(bǔ)助資金6712萬(wàn)元。同時(shí),實(shí)施“控輟保學(xué)”工程成效顯著。至2007年底,全縣小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)到99.7%、97.4%、99.81%和95.03%；初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)到98.90%、96.23%、99.98%和55.36%。
該縣以加強(qiáng)學(xué)校德育工作和體育工作為重點(diǎn),以開(kāi)展新課程改革為核心,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。同時(shí),狠抓高中教學(xué)和高考備考工作,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和高考升學(xué)率。全縣高考本科上線人數(shù)和上線率分別由2005年的847人和15.38%提高到2008年1406人和18.12%。今年高考上線人數(shù)位居全市第二位。
秦安縣教育體育局局長(zhǎng)周世強(qiáng)告訴記者:“教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的永恒主題。秦安縣積極創(chuàng)新教育理念,推進(jìn)教學(xué)改革,堅(jiān)持以人為本,優(yōu)化教師隊(duì)伍,強(qiáng)化行業(yè)管理,深化素質(zhì)教育,采取多種措施提高教育教學(xué)質(zhì)量�！�
整合資源興職教
大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革、實(shí)施教育均衡發(fā)展的必由之路。秦安縣堅(jiān)持“兩條腿”走路的辦法,把中等職業(yè)教育與普通高中教育放在同等重要的位置進(jìn)行謀劃,齊抓共管。通過(guò)政策上引導(dǎo)、資金上扶持,使全縣職業(yè)技術(shù)教育得到了快速發(fā)展。
為適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,優(yōu)化教育資源配置,該縣積極推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)資源的整合,于2006年將縣教師進(jìn)修學(xué)校、電大工作站、農(nóng)廣校、勞動(dòng)就業(yè)與培訓(xùn)中心并入縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,成立了縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心。近兩年,縣上切實(shí)加強(qiáng)縣職教中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2006年,建成了職教中心實(shí)驗(yàn)樓；2007年,縣財(cái)政撥付560萬(wàn)元,在校園東西兩側(cè)征地70畝,使校園面積達(dá)到100畝；以招商引資的方式投資1000萬(wàn)元修建了學(xué)生公寓樓和食堂樓各一幢；爭(zhēng)取到省上實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目97.5萬(wàn)元,裝備了中學(xué)電工實(shí)訓(xùn)室和計(jì)算機(jī)教室。縣職教中心積極開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),先后與天津塘沽中專(zhuān)等10所沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中專(zhuān)學(xué)校簽定了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,近三年共培訓(xùn)輸送專(zhuān)業(yè)人才2672人。同時(shí),以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,多層次、多渠道開(kāi)展職教培訓(xùn)工作,近三年完成各類(lèi)培訓(xùn)20000多人次,為地方經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。
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