秦安是一個(gè)人口大縣，經(jīng)濟(jì)小縣，財(cái)政窮縣。全縣有60.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口56.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力25.2萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力15.2萬(wàn)人，人口密度每平方公里達(dá)380人�！耙欢腰S土一堆人，一方水土難以養(yǎng)育一方人”是秦安現(xiàn)實(shí)的形象概括。歷屆縣委、縣政府立足縣情，認(rèn)識(shí)到秦安的資源優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)力，發(fā)展?jié)摿υ趧趧?dòng)力，為此，始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)擺在十分重要的位置，通過(guò)多年的努力，逐步形成了當(dāng)前的一大特色產(chǎn)業(yè)。特別是近年來(lái)，縣委、縣政府舉全縣之力抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，傾愛民之情促農(nóng)民增收，取得了顯著成效�！笆濉逼陂g累計(jì)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力64.2萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入10多億元，至去年底，勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的38.5%。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民脫貧致富的綠色通道，挺起了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。秦安2004年榮獲全省勞務(wù)先進(jìn)縣，今年5月，在北京人民大會(huì)堂隆重召開的全國(guó)第七屆創(chuàng)業(yè)之星經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)上，秦安縣因農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作成績(jī)顯著而受到了國(guó)家的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
凝聚人心鼓斗志
秦安縣參加全國(guó)表彰大會(huì)的代表和創(chuàng)業(yè)之星大秦酒業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)理康峰、景園房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理王玉茂、年年紅床上用品責(zé)任公司經(jīng)理薛成生受到了國(guó)務(wù)院副總理回良玉和全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見。面對(duì)榮譽(yù)和獎(jiǎng)牌，縣委、縣政府深感責(zé)任重大，壓力更大，及時(shí)召開了縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)參加的以“面對(duì)榮譽(yù)找差距，再鼓干勁爭(zhēng)一流”為主題的全縣勞務(wù)工作座談會(huì)，人大、政協(xié)專委會(huì)分別召開了有部分人大代表和政協(xié)委員參加的勞務(wù)匯報(bào)會(huì)和全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)約談會(huì)。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，重新審視、分析了存在的問(wèn)題和不足�？h委書記陳天雄、縣長(zhǎng)蒲軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在新一輪發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大潮中，秦安的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)必須不斷向新的領(lǐng)域、新的層次擴(kuò)展，努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位。分管副書記王小熊、副縣長(zhǎng)李潤(rùn)林參加各專委會(huì)的會(huì)議和當(dāng)前招收的赴京保安培訓(xùn)和歡送儀式。通過(guò)各種會(huì)議，廣泛座談交流，形成了共識(shí)，提出當(dāng)前工作的重點(diǎn)。第一，在技能培訓(xùn)上求突破。提高勞動(dòng)者素質(zhì)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的后勁所在，要在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)上下功夫。
第二，在輸轉(zhuǎn)質(zhì)量上求突破。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移絕大多數(shù)還處在苦力型之中。為此，要捕捉篩選高質(zhì)量的勞務(wù)信息，在加大組織輸轉(zhuǎn)力度上下功夫。第三，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上求突破。目前，秦安有很多人在外地打拼，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開始“鳳還巢”，回到家鄉(xiāng)撐起了一片返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的藍(lán)天，這是解決就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效方法，要加大政策的扶持力度，吸引更多的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)再加壓
為確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上調(diào)整充實(shí)了全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組的四級(jí)勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期為縣勞務(wù)辦增派了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在去年縣勞務(wù)辦由副科升格為正科單位的基礎(chǔ)上，落實(shí)了縣勞務(wù)辦主任的正科級(jí)待遇�？h上決定，四大組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)百人以上的勞務(wù)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部每人聯(lián)系兩個(gè)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大村和一個(gè)50人以上的勞務(wù)基地，縣直部門為幫扶村開展以送政策、送信息、送技能為主要內(nèi)容的勞務(wù)幫扶活動(dòng)�？h上圍繞用工信息考察、招工宣傳、組織培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸送、跟蹤服務(wù)等工作，在年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重點(diǎn)指標(biāo)重新進(jìn)行了強(qiáng)化。目前，全縣上下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層加壓、人人有責(zé)、全員操心、若要富抓勞務(wù)的良好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)格局業(yè)已形成。
完善機(jī)制抓服務(wù)
為確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，縣上強(qiáng)化了制度建設(shè)，建立了三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是綜合考核機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化量化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位的職責(zé)和任務(wù)，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從培訓(xùn)、輸出到轉(zhuǎn)移，形成一體化鏈條，列入年終政績(jī)考核，今年年底要召開勞務(wù)表彰大會(huì)，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)表彰10名勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進(jìn)個(gè)人，10名異地創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，10名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，10個(gè)勞務(wù)示范村，50個(gè)勞務(wù)示范戶。二是勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。以縣勞動(dòng)就業(yè)與培訓(xùn)中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)培訓(xùn)分校為依托，整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，在全縣建立大容量、廣覆蓋的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍，共同承擔(dān)起農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)業(yè)示范機(jī)制。以西川、何川、蔡店三個(gè)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)辦各類企業(yè)，從創(chuàng)新制度入手，提供全程服務(wù)，幫助他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)、“安居樂(lè)業(yè)”，使更多的農(nóng)民變?yōu)樾率忻瘢涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
突出特色創(chuàng)品牌
勞務(wù)品牌是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的“通行證”，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以品牌占市場(chǎng)、靠特色打天下的創(chuàng)業(yè)精神，大力扶持，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，狠抓勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，當(dāng)前我們要在繼續(xù)叫響秦安具有一定影響力的“媧鄉(xiāng)家政妹”、“秦安名廚師”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“大地灣建筑工”等勞務(wù)品牌的同時(shí)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)立各自的勞務(wù)品牌，諸如南山草編團(tuán)、蓮花磚瓦工、葉堡粉條隊(duì)、五營(yíng)藥材員等為代表的一鄉(xiāng)一品具有地方特色的勞務(wù)品牌，逐步樹立起“秦安勞務(wù)”多元化、優(yōu)質(zhì)化的良好形象。
齊心協(xié)力三步走
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府為加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提出了“三步走”戰(zhàn)略，第一步是“走出去”，在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模上下功夫。進(jìn)一步加大組織輸轉(zhuǎn)力度，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)總量實(shí)現(xiàn)新的突破。第二步是“立住腳”，在提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量上下功夫。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由苦力型、體力型、自發(fā)分散型向智力型、技能型、規(guī)模集團(tuán)型轉(zhuǎn)變。第三步是“返回來(lái)”，在勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上下功夫。今后一定要落實(shí)好“三步走”戰(zhàn)略，確保勞務(wù)收入躍上新臺(tái)階，今年力爭(zhēng)突破3億元。
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