西部商報訊(首席記者丁煒娜)將14個在蘭州新區(qū)辦公的單位調(diào)整到市區(qū)辦公；今后凡是“政府投資項目要嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資規(guī)模進行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整”；調(diào)整市政府領(lǐng)導班子成員的分工，將土地管理、城市建設(shè)、規(guī)劃由原一名副市長分管分別調(diào)整為由三個副市長分管，相互制衡，相互制約和監(jiān)督，降低決策風險……3月20日，針對省委第四巡視組對在蘭州市巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題，市委將反饋意見的整改情況進行公布，對問題逐條予以整改。記者了解到，在公布的整改情況中主要涉及三大方面：落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面、執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風建設(shè)方面、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面。
問題1 如何落實主體責任沒有具體措施的問題
【整改】：針對“絕大多數(shù)單位對如何落實主體責任沒有具體的措施和辦法，理解和認識還有很大的差距”的問題，組織全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部認真學習中央和省委對黨風廉政建設(shè)主體責任的一系列部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。市委成立了由市委書記任組長的黨風廉政建設(shè)主體責任貫徹落實推進工作領(lǐng)導小組，研究制定了《蘭州市落實黨風廉政建設(shè)主體責任約談工作實施細則》，確保黨風廉政建設(shè)主體責任有人抓、有人管、有人督促落實。
問題2 主體責任落實還停留在口頭上的問題
【整改】：堅持書記抓、抓書記，層層傳導責任壓力。市委書記多次就落實黨風廉政建設(shè)主體責任的情況進行調(diào)研，聽取意見建議，約談市委常委和8個縣區(qū)、“三區(qū)”、部分市直部門單位主要負責人。
問題3 市政建設(shè)不執(zhí)行規(guī)劃、隨意變更規(guī)劃問題的整改落實情況
【整改】：去年11月底組織專門力量，對各類建設(shè)項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的建設(shè)項目進行了梳理摸底，目前已完成對涉及規(guī)劃變更、土地變性、違規(guī)驗收的建設(shè)項目的全面清查，并建立了清查目錄。規(guī)范審批流程，按照相關(guān)法律法規(guī)，針對易發(fā)多發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范和完善了審批程序。加強制度建設(shè)，重新修訂和新制定出臺了一批規(guī)章制度，維護規(guī)劃的嚴肅性。
問題4 建設(shè)項目審批存在違規(guī)操作的問題
【整改】：市政府已明確提出要求，所有建設(shè)項目的審批事項全部進入市政務(wù)服務(wù)中心，集中統(tǒng)一辦理。重新修訂了《蘭州市政府投資項目管理辦法》《蘭州市企業(yè)投資項目備案辦法》，從制度層面防止違規(guī)操作。組織開展項目審批檢查，嚴肅查處了一批未批先建、擅自變更、批建不符、違規(guī)試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
問題5 建設(shè)項目存在超概算的問題
【整改】：進一步完善審計辦法和聯(lián)動機制，加強工程造價管理、強化審計監(jiān)督工作，目前正在組織修訂完善《蘭州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》《蘭州市政府投資項目管理辦法》，從項目可研階段開始就嚴格項目概算管理。今后凡是“政府投資項目要嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資規(guī)模進行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整”。加強執(zhí)行項目概算剛性約束，對所有政府投資的建設(shè)項目，要嚴格審查概算，對建設(shè)單位在工程建設(shè)中有隨意增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準導致的超概算問題，一律不撥付建設(shè)資金。嚴格執(zhí)行“先拆后建”。
問題6 拆遷過程中有虛報冒領(lǐng)的問題
【整改】：在房屋拆遷和征收工作中實行陽光操作，在房屋征收現(xiàn)場公開房屋征收調(diào)查摸底情況，公開房屋評估報告、分戶評估報告，公開房屋征收公告、公開房屋征收實施單位及工作人員名單，公開房屋征收與補償實施方案，公開各種補助及獎勵標準，公開分戶補償情況，并公開投訴監(jiān)督電話。
問題7 招投標領(lǐng)域存在的問題
【整改】：加強公共資源交易市場誠信體系建設(shè)，加大對中標后轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，進一步嚴格審查核對中標人資料，撤銷轉(zhuǎn)包或違法分包人合同，并進行曝光、記錄在案。嚴格實行交易信息公開發(fā)布，實行投標企業(yè)網(wǎng)上注冊登記和網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、資格預(yù)審文件。實行全方位、無死角的音視頻監(jiān)控，開標評標過程音像資料歸檔長期保存。同時，完善評標專家管理機制，完善公共資源交易監(jiān)督機制，規(guī)范操作程序，實行管辦分離模式，國土部門確定國土資源招標拍賣掛牌出讓方式并制訂公開交易方案后，按照交易程序進行交易。
問題8 房地產(chǎn)領(lǐng)域不規(guī)范的問題
【整改】：一是重新調(diào)整市政府領(lǐng)導班子成員的分工，將土地管理、城市建設(shè)、規(guī)劃由原一名副市長分管分別調(diào)整為由三個副市長分管，相互制衡，相互制約和監(jiān)督，降低決策風險。二是取消熟化預(yù)申請制度，所有項目用地均以凈地公開出讓。三是審批流程進度公開，建立土地、規(guī)劃審批工作公開制度，將審批進度分別在市國土局、市規(guī)劃局網(wǎng)站進行公示，市民可以通過網(wǎng)站進行查詢和監(jiān)督，增強審批工作的透明度。
問題9 招商引資方面存在腐敗嫌疑的問題
【整改】：一是對蘭州市近年來招商引資優(yōu)惠條件開展“回頭看”，截至目前，共梳理合同398個，尚未發(fā)現(xiàn)腐敗問題以及違規(guī)的優(yōu)惠政策和條件。二是修訂完善政策，修訂了招商引資相關(guān)政策，對招商引資優(yōu)惠政策和合同、協(xié)議簽訂等相關(guān)環(huán)節(jié)進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行合同審簽備案制度和項目合同“三審”制度。
問題10 違法、違章建設(shè)的問題
【整改】：2014年，通過規(guī)劃審查、質(zhì)量安全監(jiān)測、內(nèi)部消防評估、行政處罰等措施，強化存量違法建設(shè)處置，對68處重大違法建設(shè)進行了規(guī)劃審查，對33棟違法建設(shè)完成主體結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量檢測，21家完成消防檢測。開展未批先建問題專項整治，對近郊四區(qū)90家未取得工程規(guī)劃許可證擅自施工的在建房屋建筑工程和市政公用工程進行全面的執(zhí)法檢查。完成全市高層違法搭建調(diào)查摸底，對近郊四區(qū)樓頂違建整治工作進行了大檢查，重點落實了政府掛牌督辦的58件重大火災(zāi)隱患問題。拆除各類違法建設(shè)2058處、50萬平方米。
問題11 會議多的問題
【整改】：針對反饋的“有些事情完全不需要開會就能協(xié)調(diào)解決”的問題，一是嚴格控制各類會議，凡是未經(jīng)批準的會議，要在全市通報并追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。二是加強會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能合并召開的會議合并召開，能套開的會議不多頭召開，能共同開展的活動不分頭組織，最大限度的減少各類會議。三是嚴格落實“無會周”制度，將每年3月份確定為蘭州市的“無會月”，每月第四周為“無會周”。
問題12 “政府會議效率不高”的相關(guān)問題
【整改】：一是各分管副市長按照一年只召開一次工作會議的要求，集中一次性安排部署好分管口年度各項工作。二是按照《市政府常務(wù)會議議事規(guī)則》要求，每月召開兩次政府常務(wù)會。三是減少縣區(qū)政府參會。四是堅持開短會。
問題13 辦事難的問題
【整改】：結(jié)合路線教育整改落實和深化效能風暴行動，圍繞六個重點組織開展了整改整治活動，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要、紀律松弛、作風渙散的行為。進一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮時限，優(yōu)化審批程序；推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)，強化對行政審批違規(guī)、異常問題實時監(jiān)控，進行預(yù)警糾錯，43個部門的331項行政審批事項納入電子監(jiān)察，38家單位實行行政處罰網(wǎng)上運行，監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)送黃牌16件，紅牌13件，督辦整改問題29件。
問題14 到蘭州新區(qū)開會成本高的問題
【整改】：市委、市政府機關(guān)及部分市直部門移至新區(qū)辦公，是當時新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。新區(qū)發(fā)展到今天，具備了較強的自我發(fā)展能力，有必要對市委、市政府支持新區(qū)發(fā)展的方式方法做出一些調(diào)整。具體整改如下：一是進一步理順和完善新區(qū)黨工委管委會運行機制。二是調(diào)整移至新區(qū)辦公的部分市級單位。移至新區(qū)辦公的市級單位共有25個，其中整體移至新區(qū)辦公的單位8個，部分移至新區(qū)辦公的單位17個，目前已將14個單位調(diào)整到市區(qū)辦公。
問題15 干部選拔任用透明度不高、征求意見不廣泛的問題
【整改】：一是研究制定了《蘭州市市管干部選拔任用工作規(guī)程》，將征求意見環(huán)節(jié)前置，在動議環(huán)節(jié)就開始征求相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)單位黨委(黨組)負責人的意見，在此基礎(chǔ)上形成干部調(diào)整配備方案。二是改進民主推薦方法，在確定資格條件時，從班子結(jié)構(gòu)和需要出發(fā)，不劃框框、不帶傾向，把民主集中制原則體現(xiàn)在干部選任的各個環(huán)節(jié)。三是注重聽取紀檢監(jiān)察部門意見，對沒有舉報反映，或反映問題不影響任職的進入考察程序，對有舉報反映的，在問題沒有核查清楚前，一律不列為考察對象。四是加強對干部選拔任用工作監(jiān)督，每年至少1次對縣區(qū)選人用人情況開展專項檢查。對市級部門和單位黨組選人用人情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部選拔任用中存在的問題。
問題16 在干部選拔中有打招呼、說情的問題
【整改】：嚴格落實領(lǐng)導干部個人署名推薦干部制度。凡向組織推薦干部的，必須負責任地寫出推薦材料并署名，經(jīng)審核符合條件的，列為考察對象。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和《蘭州市市管干部選拔任用工作流程》，考察對象由集體研究確定。建立預(yù)警談話制度，對群眾反映有說情現(xiàn)象的縣區(qū)或部門，及時對主要負責人和組織人事部門負責人進行談話提醒。同時，在干部考察過程中，全程公示干部監(jiān)督舉報電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，不斷加大群眾參與干部監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法》，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風，堅決抵制說情打招呼、遞條子等行為，對說情打招呼的一律記錄在案，按情節(jié)給予組織處理。
問題17 干部選拔任用中送錢的問題
【整改】：一是加大干部選拔任用紀律監(jiān)督力度，堅決整治選人用人上的不正之風。對違反組織人事紀律問題實行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起、查處一起通報一起，用鐵的紀律匡正選人用人風氣。對拉票賄選、買官賣官等重點問題，一律立項督促重點查核。對問題嚴重、影響惡劣的案件進行直接查核。
打印本頁
