本報赴印度尼西亞特派記者 暨佩娟 本報駐泰國記者 丁 剛
第四十四屆東盟外長會議19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟輪值主席國印尼總統(tǒng)蘇西洛在致詞時表示，東盟將推動達(dá)成一個具有約束力的《落實(shí)南海各方宣言指針》，借此向世界傳遞一個強(qiáng)烈信號——南海地區(qū)的未來是可預(yù)見、可管理和樂觀的。但是，記者今天在會議現(xiàn)場卻并沒有了解到東盟對這一“指針”的具體內(nèi)容有何考慮。蘇西洛總統(tǒng)在講話中只是提到，需要盡快進(jìn)入下一個階段，也就是確定行為準(zhǔn)則具體內(nèi)容的階段。
《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)是在2002年11月由中國與東盟各國簽署的。中國南海研究院院長吳士存日前在接受本報記者采訪時說，近年來，中國嚴(yán)格遵守這一宣言，并就落實(shí)《宣言》與東盟國家保持了良好磋商的勢頭，積極推動了《宣言》框架下的低敏感領(lǐng)域合作。
在南海問題升溫之后，有些國家提出了《宣言》并不具有約束力的問題。而越南與菲律賓則表示，希望借助東盟的“集體力量”來解決與中國的爭端，并推動?xùn)|盟出臺一個更有利于維護(hù)其利益的“指針”。
試圖將南海問題國際化的作法得到了美日等國的支持。據(jù)共同社報道，日本政府對中國在南�！霸鰪�(qiáng)軍事影響力”的事態(tài)予以關(guān)切，表示將致力于強(qiáng)化國際討論機(jī)制。日本希望通過聯(lián)手美國將該問題國際化，制衡在南海主權(quán)問題上向菲律賓和越南“不斷施壓”的中國。
在美國、日本等國的積極參與下，東盟內(nèi)部出現(xiàn)了希望借南海問題來增強(qiáng)東盟對外影響力的考慮。東盟輪值主席國印尼外長馬蒂在會后舉行的記者招待會上表示，期待能在東盟內(nèi)部就《落實(shí)南海各方宣言指針》進(jìn)行充分討論，并與中國進(jìn)行協(xié)商。東盟已經(jīng)委托東盟高級官員會議來研究這一“指針”，并給將于今年9月舉行的東盟峰會提交一份進(jìn)展報告。
東盟外長當(dāng)天下午舉行了閉門會議。按照大會議程，17時將由印尼外長和東盟外長會議主席舉行新聞發(fā)布會。近17時30分，印尼外長馬蒂才帶著幾位印尼官員進(jìn)入會場。
馬蒂回答了10個問題，而其中和南海問題有關(guān)的提問就有6個。馬蒂表示，南海問題是今天討論的議題之一，進(jìn)展十分良好，各成員國都清楚地表明了自己的立場，但還需要等到中國代表團(tuán)參會之后，由東盟和中國之間進(jìn)一步討論。按照日程安排，今天將舉行10+3高官磋商會議和東亞峰會高級官員磋商會議。7月21日將舉行10+3外長會議。此外，東盟與日本、澳大利亞、中國和韓國還將分別舉行部長級會議。
一位記者提問，“有無可能菲律賓、越南和其他聲索國聯(lián)合為一個整體來對抗中國？”馬蒂沒有正面回答這一問題。他表示，在聲索國聲索的范圍有重合的地區(qū)，是可以共同進(jìn)行一些活動的。比如，印尼就曾舉行過有關(guān)南海問題的專題討論會，當(dāng)時連《宣言》都沒有。這說明，沒有“指針”一樣可以取得一些進(jìn)展。
印尼外長馬蒂稱，東盟外長會議主要的成果是就2015年前在更大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化交換了看法，就即將于11月在巴厘島舉行的東亞峰會達(dá)成了共識，在一些地區(qū)和國際問題上取得了一些進(jìn)展，包括泰柬邊境沖突和南海問題。
馬蒂表示，東盟確定把以下幾方面工作放在首位：確保2011年東盟共同體建設(shè)取得較大進(jìn)展；東盟將不遺余力地確保地區(qū)的和平與穩(wěn)定；積極參與應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，為全球繁榮與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
分析認(rèn)為，東盟如急于推動各方就南海問題達(dá)成新的“指針”，存在著一定的政策風(fēng)險。馬來西亞海事分析師納澤瑞對本報記者表示，東盟成員國對待這一問題的立場并不相同，某些國家和中國沒有領(lǐng)海爭端，而且關(guān)系也更為密切，會更多地支持中國。他不同意中國利用了東盟成員國分歧的說法。
新加坡國際事務(wù)研究所主席戴尚志近日在《雅加達(dá)郵報》上撰文說，東盟首先需要做的是提醒越南與菲律賓，東盟不可能閉著眼睛跟著它們兩國的利益轉(zhuǎn)。文章還提醒東盟成員國的決策者要有更完整的對華政策考慮，因?yàn)槟壳爸袊c東盟國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在深入發(fā)展，中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展順利，雙向投資也在不斷增加。
(本報巴厘島、曼谷7月19日電)
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