原標(biāo)題：中組部長(zhǎng)對(duì)選人用人提出的5個(gè)要求落地了
撰文| 子豪
十九大后，中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)陳希對(duì)選人用人的準(zhǔn)則提出5個(gè)方面的要求。最新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家公務(wù)員局并入了中央組織部，新的標(biāo)準(zhǔn)逐漸落地。
近日，國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)傅興國(guó)在最新一期的《求是》雜志上撰文，《新時(shí)代公務(wù)員管理工作的新任務(wù)新要求》。長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）發(fā)現(xiàn)，這篇文章透露出公務(wù)員體制改革的重要信息。
黨的領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，組織路線(xiàn)必須為政治路線(xiàn)服務(wù)�！渡罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中提出，“為更好落實(shí)黨管干部原則，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，將國(guó)家公務(wù)員局并入中央組織部”。
中組部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是：統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實(shí)施，指導(dǎo)全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效管理，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員管理國(guó)際交流合作等。
通過(guò)組織部隊(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，讓組織部門(mén)能夠掌握公務(wù)員個(gè)體的能力、履歷等基本情況。目前，我國(guó)正處于全面決勝小康的重要階段，公務(wù)員隊(duì)伍是這個(gè)過(guò)程的中流砥柱。
傅興國(guó)在文章中提到，做好新時(shí)代公務(wù)員管理工作必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的意志和主張。
健全體制
黨的十九大報(bào)告中提出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，完善公務(wù)員制度是其中一環(huán)。
值得注意的是，傅興國(guó)在文章中提出加快補(bǔ)齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板，首先是推動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理“落地”的配套辦法盡快出臺(tái)。
2006年1月，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》施行，其中提出了分類(lèi)管理公務(wù)員的要求。
2014年1月，全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議上，時(shí)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)的陳希就曾指出，健全完善中國(guó)特色公務(wù)員制度體系，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要任務(wù)。
2016年7月，《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》應(yīng)運(yùn)而生。這兩份文件實(shí)施后，為從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員建立單獨(dú)的職務(wù)序列，兩類(lèi)單獨(dú)序列的公務(wù)員設(shè)置11層次，分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員的27級(jí)至10級(jí)。
當(dāng)年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了一個(gè)重要的決定——授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定�！巴菩泄珓�(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”，“拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性�！�
去年1月的全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議上，時(shí)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希出席會(huì)議并講話(huà)，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)公務(wù)員想干事、敢干事為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，推進(jìn)分類(lèi)管理，拓寬優(yōu)秀人才來(lái)源渠道，改進(jìn)考核工作，強(qiáng)化激勵(lì)約束，健全制度機(jī)制，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。從國(guó)家管理角度，解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員“引不進(jìn)、留不住、干不好”；從公務(wù)員自身角度，解決了一線(xiàn)公務(wù)員“天花板”過(guò)低，通過(guò)分類(lèi)管理打開(kāi)另一種職業(yè)發(fā)展空間。
體制改革會(huì)影響多少人？人社部2016年發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人。這項(xiàng)涉及近數(shù)百萬(wàn)人的改革，影響之大可見(jiàn)一斑。
傅興國(guó)文章還稱(chēng)，“下一步要加快制定印發(fā)相關(guān)配套文件，厘定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”，也就是加快推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理落地，這是穩(wěn)步推進(jìn)改革后的又一重大信號(hào)。
高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化
黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”的目標(biāo)。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的首要條件就是政治站位。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)�！饵h的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》收錄了中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)陳希的署名文章《培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)》。文章中提到，選人用人以黨章為根本遵循，用《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》來(lái)衡量，具體應(yīng)把握以下5個(gè)方面——
看政治忠誠(chéng)，是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”；
看政治定力，是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”；
看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)；
看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問(wèn)題；
看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
而這五個(gè)方面的反面典型，便是周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等政治野心家、陰謀家。要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)，在公務(wù)員考錄、遴選、調(diào)任、聘任等各項(xiàng)工作中都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在資格條件設(shè)置、資格審核、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)。
在專(zhuān)業(yè)化建設(shè)上，傅興國(guó)提出，要大幅度提升公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。文章指出，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理要著眼于吸引、培養(yǎng)和使用高層次專(zhuān)業(yè)化人才，增強(qiáng)職位對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的吸引；行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理要著眼于吸引法律專(zhuān)業(yè)人才，提高執(zhí)法效能和水平；聘任制公務(wù)員管理要著眼于發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢(shì)，解決黨政機(jī)關(guān)對(duì)短缺、急需的高層次專(zhuān)業(yè)人才需求問(wèn)題，為社會(huì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開(kāi)辟新通道。
在地方，全國(guó)首個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)辦班工作指南日前印發(fā)。福建省公務(wù)員局下發(fā)《福建省公務(wù)員培訓(xùn)基地培訓(xùn)辦班工作指南（試行）》，為各地各部門(mén)全面提高培訓(xùn)辦班工作規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提供了程序性、標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)則。
公務(wù)員選拔錄用時(shí)，專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的測(cè)評(píng)和考察也將加重。相對(duì)應(yīng)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將可能會(huì)獲得更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和提升公務(wù)員專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神緊密結(jié)合起來(lái)。
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