瞭望｜問診脫貧內(nèi)生動力不足
◆ 部分貧困戶脫貧既不想投入物資也不想投入精力，坐等政府幫扶、救濟(jì)
◆ 大力發(fā)展農(nóng)村文化，真正做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬
◆ 以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”，避免貧困群眾成為“甩手掌柜”
◆ 如果引導(dǎo)貧困戶自身主動脫貧的工作做得少，最終可能會物質(zhì)上脫了貧，卻留下精神貧困后遺癥
《瞭望》新聞周刊記者在一些貧困地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在脫貧攻堅(jiān)全面突破的關(guān)鍵時期，少數(shù)貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題，正成為當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康摹邦^疼之事”，也給如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，以及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果增添了阻力，亟待多措并舉系統(tǒng)解決。
“最令人頭疼的事”
到北京當(dāng)保安，嫌離家太遠(yuǎn)不想去；到一家知名電子企業(yè)工作，又覺得加班太辛苦；自己謀了個婚慶公司扛器材的活兒，干了幾天就喊著“肩膀疼”。這是《瞭望》新聞周刊記者在中部地區(qū)一個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣調(diào)研時，當(dāng)?shù)匾粋�貧困村村干部講述的該村脫貧攻堅(jiān)過程中發(fā)生的真實(shí)故事。主人公是一名二十六七歲的貧困青年。
無獨(dú)有偶。在一個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣采訪，《瞭望》新聞周刊記者還遇到一名60歲的貧困群眾，去年村里安排他給合作社放羊，每個月能掙2000元工資，但他嫌放羊太臟太累，以“合作社不允許請假”為由辭了工作。今年村里又給他安排到一處養(yǎng)殖圈舍建設(shè)工地上拉磚砌墻，他還是不太滿意�！拔夷昙o(jì)大了，不能受（累）著。不給我安排一些好營生，我就是不脫貧。”他向村干部抱怨說。
一些受訪基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，在脫貧攻堅(jiān)過程中，部分貧困戶既不想投入物資也不想投入精力，坐等政府幫扶、救濟(jì)。一家單位駐村扶貧，與老百姓商量怎么扶貧才好，老百姓們說：“政府扛上錢下來就好了”；引導(dǎo)一些家庭婦女做塑料花增加收入，她們卻說：“還不如我打一下午麻將呢！”
多位扶貧干部表示，部分貧困群眾內(nèi)生動力不足，已成為脫貧攻堅(jiān)過程中“最令人頭疼的事”，讓人感到束手無策�！按謇锘A(chǔ)設(shè)施不好，我們可以爭取單位扶貧資金幫助完善；沒有扶貧產(chǎn)業(yè)，我們也可以幫忙發(fā)展。然而，脫貧攻堅(jiān)終究要靠貧困群眾自身的努力，但極少數(shù)貧困戶缺乏自我脫貧的決心、勇氣和行動，讓我們實(shí)在沒招�！币晃恢醒雴挝获v山西扶貧工作隊(duì)隊(duì)員說。
多位受訪基層干部和專家認(rèn)為，特別是在2020年全面建成小康社會目標(biāo)要求，以及嚴(yán)厲的考核倒逼之下，更須防范脫貧攻堅(jiān)會變成黨委政府為了完成行政任務(wù)而進(jìn)行的政府主導(dǎo)式的“一頭熱”的扶貧。
“如果引導(dǎo)貧困戶自身主動脫貧的工作做得少，最終可能會物質(zhì)上脫了貧，卻留下精神貧困后遺癥。”山西省昔陽縣委黨校副校長賈定龍說，部分貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題得不到及時有效解決，會給如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，以及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果埋下隱患。
內(nèi)生動力不足成因復(fù)雜
昔陽縣委黨校講師陳紅琳既是一位理論工作者，也是一名駐村扶貧的第一書記。她說，在扶貧過程中非常真切地感受到，現(xiàn)在的一些村民生產(chǎn)生活條件好了，思想?yún)s懶了。特別是近些年受市場經(jīng)濟(jì)沖擊等因素影響，部分農(nóng)民信仰缺失，精神匱乏，國家意識和集體觀念逐漸淡漠，久而久之便只想“獲得”不講付出，在脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)等靠要等被動脫貧思想，內(nèi)生動力不足。
“部分貧困群眾缺乏脫貧內(nèi)生動力，根本原因在于長期以來部分農(nóng)村地區(qū)精神文化建設(shè)缺失，農(nóng)村黨建工作薄弱，對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)不力。”陳紅琳說。
《瞭望》新聞周刊記者在部分農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一段時期內(nèi)，一些地方在謀劃“三農(nóng)”發(fā)展時，重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)文明建設(shè)，輕農(nóng)村文化、農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)等精神文明建設(shè)。雖然各級政府不斷加大投入力度，但在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下，一些地方農(nóng)村文化建設(shè)依然存在供需不符、青黃不接、基層組織重視不夠等問題。特別是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承出現(xiàn)“斷層”，社會主義核心價值觀宣傳流于形式，部分農(nóng)民缺乏正能量的浸潤與影響。
一些基層干部表示，長期以來，農(nóng)村黨支部承擔(dān)著教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的重任。然而，近些年部分農(nóng)村地區(qū)基層黨建薄弱，支部人員年齡老化，普遍出現(xiàn)兼職化、走讀現(xiàn)象，凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力急劇下降，教育和引導(dǎo)農(nóng)民力不從心。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村黨支部與農(nóng)民之間的天然聯(lián)系斷裂，新的治理模式尚未完全建立，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾國家意識和集體觀念逐漸淡漠，對國家和集體事業(yè)參與積極性不高。極少數(shù)貧困群眾甚至認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)是黨委政府的事，與己無關(guān)。
《瞭望》新聞周刊記者在中部一些貧困縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新一輪脫貧攻堅(jiān)過程中，雖然中央一貫要求扶貧先扶志，要激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力，但一些基層干部在工作實(shí)際中仍然出現(xiàn)急躁癥，想方設(shè)法從容易出成績的顯性物質(zhì)幫扶方面做工作，對見效慢的隱性精神幫扶有畏難情緒，甚至置之不理。一些縣鄉(xiāng)干部談及脫貧攻堅(jiān)的建檔立卡、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、精準(zhǔn)措施等頭頭是道，但一談及如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力就滿面為難，感到貧困戶脫貧有望扶志無方。有的基層干部甚至仍然認(rèn)為，扶貧就是簡單的給錢、給物、上項(xiàng)目。
“這種重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重物質(zhì)脫困輕精神幫扶的認(rèn)識誤區(qū)和工作模式，實(shí)際上助長了少數(shù)貧困群眾的等靠要思想，扼殺了最基層的生命力�！鄙轿魇『晚樋h委副書記任擁東說。
▲ 6月17日，河北省臨西縣富西王莊村富臨生態(tài)養(yǎng)殖合作社的社員在蓮藕泥鰍套養(yǎng)基地清理水草（楊世堯 攝）
讓貧困群眾口袋鼓起來、精神立起來
多位受訪基層干部和專家認(rèn)為，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，讓其“心熱起來”、“行動起來”，用自己的辛勤勞動改變貧困面貌，關(guān)鍵在于各級黨委政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧觀念，并在具體工作中多方著力。
山西省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，扶貧先扶志，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，既是中央對新一輪脫貧攻堅(jiān)的要求，也是基層扶貧工作的實(shí)際需要。各級各地特別是基層黨委政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢、給物、堆項(xiàng)目的片面扶貧觀念。正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要克服拖延癥，也要克服急躁癥，下足繡花功夫，在緊抓物質(zhì)脫貧的同時，更加注重對少數(shù)貧困戶的精神幫扶。既要讓貧困戶口袋鼓起來，也要讓其精神立起來，不給脫貧攻堅(jiān)留隱患。
任擁東、賈定龍等基層干部和專家認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，把貧困地區(qū)農(nóng)村黨支部建設(shè)成為教育、引導(dǎo)農(nóng)民，以及帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
“一定要把基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，打根基與見效益并重。通過培訓(xùn)等手段提升基層黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)其做群眾工作的能力，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，打造永續(xù)發(fā)展能力”，任擁東說。
部分專家表示，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村文化，真正做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬。在農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，認(rèn)真宣傳黨的扶貧政策，提高群眾知曉度，補(bǔ)足部分貧困群眾精神之“鈣”。要根據(jù)新時期農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民需求，適時調(diào)整農(nóng)村文化建設(shè)思路，創(chuàng)新機(jī)制、形式，增強(qiáng)有效供給，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)效性。陳紅琳說：“要讓自力更生、艱苦奮斗、愛國家愛集體、勤儉奉獻(xiàn)等精神在貧困地區(qū)真正落地生根，成為貧困戶脫貧致富的強(qiáng)大精神動力�！�
專家認(rèn)為，激發(fā)部分貧困群眾內(nèi)生動力，除了精神上激勵、文化上浸潤、加強(qiáng)教育引導(dǎo)等措施，還需要創(chuàng)新工作方式方法，以機(jī)制創(chuàng)新提升貧困群眾自我發(fā)展的勇氣、信心和能力。
習(xí)近平總書記明確指出，要改進(jìn)工作方式方法，多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。
一些基層干部也提出，在實(shí)施具體的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目過程中，除了要強(qiáng)化貧困戶與扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，還要增強(qiáng)貧困群眾的參與度，以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”，避免貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)過程中成為“甩手掌柜”。
《瞭望》新聞周刊記者在山西調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該省自去年起推行扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，通過機(jī)制創(chuàng)新有效激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力。合作社社員中貧困戶比例要達(dá)到80%以上，并要求貧困縣造林綠化工程全部交由合作社實(shí)施。貧困戶通過開展造林綠化、森林管護(hù)等獲得穩(wěn)定收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
截至去年底，山西省已組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社2188家，吸納貧困勞力5.5萬人�！恫t望》新聞周刊記者在嵐縣、大寧等國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣采訪發(fā)現(xiàn)，在這一模式帶動下，一些年紀(jì)在五六十歲以上、很難外出務(wù)工的貧困群眾，每年在家門口通過種樹、管樹等辛勤勞動即可獲得幾千甚至上萬元收入，改變了過去僅靠政府和社會幫扶救濟(jì)的狀況，精神面貌煥然一新。（記者 王文化 晏國政）
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