【《紀律處分條例》背后的案例故事】(三)
嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色
廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的違紀行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。
該章依次對“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事營利活動行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。
（一）以權(quán)謀私行為
權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
山東省淄博師范高等�？茖W校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網(wǎng)
山東省淄博師范高等�？茖W校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務(wù)便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。
張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負責開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。
張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準，市及有關(guān)區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀政紀處分25人，給予警示誡勉處理18人。
（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為
全面從嚴治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀律條文，體現(xiàn)了作風建設(shè)永遠在路上、不是一陣風。
《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的
在黃柏青擔任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。
黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當?shù)乩习宓募t包禮金，認為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報。
2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀所得被收繳。
（三）違規(guī)從事營利活動行為
當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀律的行為，比如黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；（四）從事有償中介活動的；（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。
湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領(lǐng)導老板“一肩挑” 當官發(fā)財“兩不誤”
按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。
2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。
因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。
（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為
作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。
《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā)
手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴肅查處。
2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。
2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特�？吹絼e人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。
“勤廉奉業(yè)甘風雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 李煒 邢婷婷）
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