解密中國(guó)集體接班人產(chǎn)生 “入�！毙杩鐑蓚�(gè)政治臺(tái)階

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼教授 

人民網(wǎng)北京9月5日電 (記者申亞欣)清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼的近著《中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)體制》上市一周，便已銷出1萬(wàn)多冊(cè)。封面上“國(guó)內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會(huì)工作機(jī)制的專著”的字樣，迅速吸引了網(wǎng)友的目光。

“在一個(gè)十幾億人口、56個(gè)民族、30多個(gè)省級(jí)行政區(qū)、2800多個(gè)縣區(qū)的超級(jí)社會(huì)，良好高效治理尤為關(guān)鍵�！焙�鞍鋼指出，中國(guó)特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”，以其優(yōu)異的實(shí)踐證明了中國(guó)社會(huì)主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

他將中國(guó)特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”歸納為五大機(jī)制：集體分工協(xié)作機(jī)制、集體交接班機(jī)制、集體學(xué)習(xí)機(jī)制、集體調(diào)研機(jī)制和集體決策機(jī)制。

集體接班人的產(chǎn)生是典型的“臺(tái)階式”

胡鞍鋼表示，中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆中央集體領(lǐng)導(dǎo)人或集體接班人的產(chǎn)生，既不是“空降式”，也不是“火箭式”，而是典型的“臺(tái)階式”。

第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的省區(qū)市委書記，在治理國(guó)家前先接受治省的鍛煉和考驗(yàn)。截止2012年底，世界上人口上億的國(guó)家有11個(gè)，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。若以人口數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)作為大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，那么中國(guó)至少有8個(gè)省的人口達(dá)到或幾乎達(dá)6000萬(wàn)。

“治理這些省相當(dāng)于治理一個(gè)國(guó)家�！� 胡鞍鋼介紹說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，第十六屆中央政治局常委9人，有6人擔(dān)任過(guò)省委書記、直轄市市委書記；第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔(dān)任過(guò)省委書記、直轄市市委書記。

“這一臺(tái)階是他們成為領(lǐng)導(dǎo)人所需信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的‘加速積累期’�！� 胡鞍鋼在書中指出。

第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過(guò)渡期。在這一政治臺(tái)階上，他們已經(jīng)進(jìn)入中央書記處、中央政治局，成為中央政治局常委的主要助手。即使那些仍擔(dān)任省區(qū)市委書記的中央政治局委員，也有更多的機(jī)會(huì)了解和分享中央領(lǐng)導(dǎo)集體是如何作出重大決策的。

“習(xí)近平、李克強(qiáng)進(jìn)入常委會(huì)前沒(méi)有擔(dān)任過(guò)中央政治局（候補(bǔ)）委員及中央書記處（候補(bǔ)）書記，但是他們?cè)谑�七屆中央政治局常委�?huì)中擔(dān)任主要助手，因而能為在十八屆中央政治局常委會(huì)中承擔(dān)更重要角色做好準(zhǔn)備�！焙�鞍鋼補(bǔ)充說(shuō)。

通常情況下，只有走完這兩個(gè)臺(tái)階后，才能正式進(jìn)入中央政治局常委會(huì)，成為領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員之一。

集體決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”

黨和國(guó)家的決策體系對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起的作用，就好比人的大腦在整個(gè)人體中所發(fā)揮的作用一樣。決策體系就是國(guó)家的“智慧中樞”、“信息中樞”，決策的科學(xué)性直接取決于決策體系這個(gè)“大腦”的智慧程度。

胡鞍鋼將我國(guó)的決策體系分為“外腦”和“內(nèi)腦”：“外腦”由人民群眾、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)（以國(guó)內(nèi)智庫(kù)為主）和地方四套班子組成，內(nèi)腦則是以中央政治局常委會(huì)為核心，包括國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)三大班子。

“中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)巨大的試驗(yàn)場(chǎng)，既是學(xué)習(xí)的大課堂，也是實(shí)踐大課堂。作為領(lǐng)導(dǎo)者的中國(guó)共產(chǎn)黨一旦完成了比較成功的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，就會(huì)產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)世界產(chǎn)生極強(qiáng)的正外部性。”

胡鞍鋼指出，隨著決策機(jī)制的不斷科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化，中共中央這一“大腦”也將更加健全、更加理性、更加智慧，讓主觀更加符合客觀，理論更加符合實(shí)際，政策更加符合民意，使得及時(shí)糾正小的失誤、避免大的失誤成為可能，也成為現(xiàn)實(shí)。

制度自信應(yīng)源于理性解讀中國(guó)政治

“千萬(wàn)別讓中國(guó)的創(chuàng)新由外國(guó)人來(lái)總結(jié)，然后我們?cè)賹W(xué)習(xí)外國(guó)人總結(jié)的中國(guó)。實(shí)際上我已經(jīng)有過(guò)一次這樣的經(jīng)歷了�！闭勂疬@部書的創(chuàng)作歷程，胡鞍鋼從自己的親身經(jīng)歷講到，中國(guó)學(xué)者的研究完全可以源于中國(guó)又高于中國(guó)，然后進(jìn)一步指導(dǎo)中國(guó)。

黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信，自信的底氣來(lái)源于哪里？在中國(guó)人民大學(xué)出版社舉行的中國(guó)制度書系出版研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)助理賀耀敏認(rèn)為，應(yīng)來(lái)源于對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度的自覺(jué)和客觀認(rèn)知，而不能靠空喊口號(hào)。

“要用中國(guó)的視角看中國(guó)的決策，既要看到發(fā)展過(guò)程中的不足之處，也要講透中國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，如果認(rèn)識(shí)不清，會(huì)導(dǎo)致一些好的發(fā)展項(xiàng)目‘自廢武功’�！敝�名學(xué)者王紹光說(shuō)。

國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心姜魯鳴教授表示，當(dāng)前擺在學(xué)者面前的一個(gè)重要任務(wù)就是要用中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)來(lái)解釋中國(guó)的發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和問(wèn)題凸顯的情況下，《中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)體制》對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的建設(shè)，給出了一個(gè)學(xué)術(shù)版的解讀。