中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)半年，政府作風(fēng)大有改善
“低調(diào)的奢華”仍須警惕
新華社發(fā)
前日（5月31日），中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題2665個(gè)，給予組織處理和黨政紀(jì)處分2290人次。
時(shí)間往前推至2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，無(wú)論是“輕車(chē)簡(jiǎn)從”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”的細(xì)致，還是“要求別人做到的自己先要做到”的真誠(chéng)，都在集中釋放一個(gè)信號(hào)：打鐵還需自身硬，政府要以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。
第一階段
2012年12月-2013年2月
新規(guī)引發(fā)奢侈消費(fèi)“狙擊戰(zhàn)”
從去年底至今，筆者持續(xù)關(guān)注“八項(xiàng)規(guī)定”引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”。
先是年夜飯等餐飲行業(yè)市場(chǎng)的萎縮。全國(guó)各地許多機(jī)關(guān)單位為響應(yīng)中央?yún)栃泄?jié)儉的規(guī)定，均取消了往年的例牌“年夜飯”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2013年前兩個(gè)月高檔餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額，北京、上海、寧波分別下降了35%、20%和50%左右。
隨著公款消費(fèi)的收緊，奢侈品銷量也應(yīng)聲下落。根據(jù)世界奢侈品協(xié)會(huì)最新報(bào)告顯示，2013年1月20日至2月20日，中國(guó)內(nèi)地奢侈品消費(fèi)總額為8.3億美元，比2012年春節(jié)期間銷售下跌近53%。一位不愿透露姓名的全球知名奢侈品集團(tuán)在華負(fù)責(zé)人接受媒體采訪表示，該現(xiàn)象與公款消費(fèi)受限不無(wú)關(guān)系。
這一系列變化得到了民眾的廣泛好評(píng)，但也遭遇一股“觀望風(fēng)”：明張旗鼓，暗避風(fēng)頭，“硬政策”遭遇“軟抵抗”。筆者在采訪中經(jīng)常聽(tīng)到干部說(shuō)的一句話是：“別撞到槍口上�！睋�(dān)心“撞槍口”的潛臺(tái)詞是“避風(fēng)頭”，體現(xiàn)了一種觀望和僥幸的心態(tài)。一項(xiàng)“民眾眼里的作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的網(wǎng)上調(diào)查顯示，受訪者中64.23%擔(dān)心“中央決心大，下面不落實(shí)”。
第二階段
2013年2月-4月
人人喊打PK暗度陳倉(cāng)
中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，社會(huì)上逐漸出現(xiàn)了對(duì)公款大吃大喝“人人喊打”的局面：廣州南沙城管執(zhí)法人員、河南某縣紀(jì)委書(shū)記等公職人員相繼因公車(chē)私用遭到百姓舉報(bào)；江蘇泰州一名官員因?yàn)榕e辦天價(jià)招待晚宴遭到當(dāng)?shù)匕傩諊�，“跪桌”求饒仍被曝光�?/P>
但是，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行為卻并未絕跡，變相的公款吃喝現(xiàn)象在一些地方悄然出現(xiàn)。3月底，新華社曝光了四種應(yīng)對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的不良形式：變地點(diǎn)、變標(biāo)準(zhǔn)、變名目、變包裝。筆者在暗訪中也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題。
招待點(diǎn)暗度陳倉(cāng)現(xiàn)象層出不窮。堂而皇之去酒樓食肆消費(fèi)少了，低調(diào)私密的私人會(huì)所生意變好了。為規(guī)避檢查，許多公務(wù)宴請(qǐng)轉(zhuǎn)入“不對(duì)外營(yíng)業(yè)”的奢華私人會(huì)所，一般外有保安站崗，普通百姓難以涉足。部分更低調(diào)的官員，甚至將飯局轉(zhuǎn)入小區(qū)民宅，異常隱蔽。
單位食堂成吃喝“避風(fēng)港”。不敢去外面大吃大喝，有的單位改在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義進(jìn)行公務(wù)接待。然而，筆者了解到，部分單位食堂裝修豪華，工作人員均從外面聘請(qǐng)，甚至從五星級(jí)飯店臨時(shí)邀請(qǐng)大廚掌勺。鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少，實(shí)際接待標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超“工作餐”之上。
高檔消費(fèi)換包裝掩人耳目�！暗V泉水瓶裝茅臺(tái)”、“‘紅塔山’盒里藏‘熊貓’”、“農(nóng)家樂(lè)里洗桑拿”成了不能說(shuō)的秘密。
第三階段
2013年4月-5月
遏制大吃大喝走向制度探索
轉(zhuǎn)入低調(diào)之后，奢華依舊。這些“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象相繼被曝光。今年4月，中紀(jì)委通報(bào)了6起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型案例，被視為首張“問(wèn)責(zé)清單”。這種明確警示，讓大家看到了中央推進(jìn)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的決心。
上月底，中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡。此次從內(nèi)部開(kāi)刀的“退卡”活動(dòng)，被稱贊為全國(guó)反腐倡廉行動(dòng)具有歷史意義的一步。
許傳智于近日做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目時(shí)透露，目前中央紀(jì)委正在抓緊研究制定“八項(xiàng)規(guī)定”行為適用紀(jì)律處分條例的解釋。這表明，關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”的配套制度正在逐步走向完整與規(guī)范。
除此之外，很多地市也開(kāi)始在公務(wù)接待刷卡制等方面積極探索。佛山市順德區(qū)從去年開(kāi)始，向符合條件的在職工作人員發(fā)放具有一定透支額度的“順德區(qū)銀政公務(wù)卡”，透支額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元。包括公務(wù)接待等在內(nèi)的16個(gè)項(xiàng)目花銷都必須使用此卡，財(cái)務(wù)部門(mén)可根據(jù)交易日期、卡號(hào)、系統(tǒng)跟蹤號(hào)（流水號(hào)）和消費(fèi)金額，對(duì)符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的公務(wù)支出才能予以報(bào)銷。不予報(bào)銷的部分，由持卡人自行償還。這就從源頭上杜絕了公款超額吃喝的可能。
【記者觀察】
杜絕吃喝需滌清官場(chǎng)潛規(guī)則
公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，不僅不得人心，事實(shí)上在官員群體中也不乏怨言。河北省一位基層干部在接受媒體采訪時(shí)坦言：“公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交換�！贝蟛糠值胤焦賳T其實(shí)也不喜歡大吃大喝，既有損黨風(fēng)，也有害健康。但是因?yàn)檫@些不良的官場(chǎng)風(fēng)氣以及“潛規(guī)則”盛行已久，不吃喝就很難辦成事，導(dǎo)致官員縱然不愿意，也不得不吃。
《人民日?qǐng)?bào)》5月1日發(fā)表評(píng)論文章《剎住“低調(diào)的奢華”》指出，公款吃喝積習(xí)難改，頂風(fēng)作案背后，其實(shí)是職務(wù)腐敗、權(quán)力瀆職在作祟�！安徽�(dāng)?shù)墓偕坦醇绱畋场⒉徽傻墓賵?chǎng)人脈交際、不正常的人情買(mǎi)賣(mài)求人之風(fēng)，往往就暗藏在見(jiàn)不得光的觥籌交錯(cuò)中。不把權(quán)力關(guān)牢關(guān)緊，就無(wú)法斬?cái)喙畛院劝盗��！?/P>
正因如此，4月29日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章，甚至拋出了“‘八項(xiàng)規(guī)定’可治干部‘百病’”的觀點(diǎn)�！鞍俨 辈恢话�作風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)等形式主義的毛病，更包括領(lǐng)導(dǎo)干部身體上的“亞健康”，以及因缺乏足夠時(shí)間進(jìn)行情感溝通而引發(fā)的“家庭病”。
【關(guān)鍵詞】
●禁酒令
“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，中央軍委迅速跟進(jìn)出臺(tái)了“禁酒令”，首次在全軍范圍內(nèi)明文規(guī)定接待時(shí)不喝酒。隨后，海南等全國(guó)多地紛紛效仿出臺(tái)相關(guān)政策。
“禁酒令”下，原先動(dòng)輒2000多元的高檔白酒，價(jià)格甚至已守不住千元關(guān)口。事實(shí)表明，以往某些名酒價(jià)格“只漲不跌”，正是公款吃喝在為其“撐腰”。
不過(guò)，嚴(yán)令之下，仍有少數(shù)官員鋌而走險(xiǎn)，自作聰明地以“學(xué)習(xí)紅酒知識(shí)”等理由消費(fèi)高檔酒水，甚至想出了撕標(biāo)簽、“礦泉水瓶裝茅臺(tái)”這樣的歪招來(lái)應(yīng)對(duì)。
●奢侈品寒冬
開(kāi)年以來(lái)，隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等措施的貫徹落實(shí)，公款消費(fèi)急劇“收緊”，一直“牛氣沖天”的奢侈品銷量應(yīng)聲“下落”。
據(jù)新華社報(bào)道，去年絕大多數(shù)品牌銷售業(yè)績(jī)沒(méi)有達(dá)到年初定下的目標(biāo)，最多的少了30%以上，近年罕見(jiàn)。一家奢侈品店員表示，由于稅務(wù)局查得嚴(yán)，以辦公用品為名目的發(fā)票暫時(shí)開(kāi)不出來(lái)，頂多只能將珠寶、手表以“皮具”名義出售，銷量下滑兩成左右。
●“車(chē)輪”反腐
“購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)，一律選購(gòu)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)�！苯衲暌詠�(lái)，各地紛紛下發(fā)規(guī)定，公務(wù)用車(chē)采購(gòu)向價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的自主品牌汽車(chē)傾斜。
專家表示，當(dāng)前中央對(duì)于“車(chē)輪腐敗”治理的決心加大，然而公車(chē)亂象治理還需防范變相突破規(guī)定。“一些如低買(mǎi)高配、二次升級(jí)，以‘接待專車(chē)’‘下鄉(xiāng)專車(chē)’等各種名目購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)輛，下級(jí)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)供上級(jí)機(jī)關(guān)‘借用’等違規(guī)行為，要明確其性質(zhì)，嚴(yán)格懲戒。”
●清退會(huì)員卡
5月27日，中央紀(jì)委下發(fā)通知，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡。
近年來(lái)，一些政府官員以“會(huì)員”身份出入包括餐飲、休閑娛樂(lè)和私人會(huì)所在內(nèi)的高檔消費(fèi)場(chǎng)所，相對(duì)隱秘地進(jìn)行奢侈消費(fèi)，已經(jīng)顯現(xiàn)出了一種新型的“會(huì)員卡腐敗”。（南方日?qǐng)?bào)記者 戎飛騰 陳晨 實(shí)習(xí)生 湯蓉）
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