本報記者 定軍 北京報道
3月28日，根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，劉鶴任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任。
劉鶴為中共十八屆中央委員，目前也是國家發(fā)改委黨組成員，排名第四。此前他的職務(wù)為中財辦副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任。在任中財辦副主任期間，他主要分管宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作。
他在5天前的中國發(fā)展高層論壇期間，已經(jīng)以新身份主持了相關(guān)會議。
中財辦是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的最高議事機(jī)構(gòu)，參與負(fù)責(zé)有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和五年規(guī)劃報告等重要文件的起草等。
劉鶴1952年生，今年60歲。他18歲到21歲參加了中國王牌38軍。港媒稱其為財經(jīng)文膽中的老兵，已為三任中共中央總書記起草經(jīng)濟(jì)講稿。
劉鶴為人熟知，是其作為核心發(fā)起者和主持人，在1998年6月創(chuàng)辦了中國經(jīng)濟(jì)50人論壇（以下簡稱“50人論壇”）。該論壇聚集了中國一流學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，享有較高社會聲譽(yù)，并致力于中國經(jīng)濟(jì)問題研究的50位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，每年研討中國重大的戰(zhàn)略問題，并廣為人知。該論壇成員中目前有5名中共十八屆中央委員，2名候補(bǔ)委員，這包括新任財政部部長樓繼偉等。
今年2月17日舉行的50人論壇年會，主題是改革的重點任務(wù)和路徑。也是這次會議上，多名著名學(xué)者呼吁將成立國家改革委員會的建議上報中央，以解決頂層設(shè)計和改革推動的問題，此引起重大反響。劉鶴認(rèn)為，從問題入手的導(dǎo)向辦法，可以找到下一步改革的路徑。
今年下半年，中共十八屆三中全會，將討論完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)意見，該會議將從頂層設(shè)計的角度，確定下一步的改革路線圖。目前50人論壇舉行的各種會議，已經(jīng)為十八屆三中全會報告起草做了很多準(zhǔn)備工作。
長于規(guī)劃和戰(zhàn)略研究
劉鶴長期從事國家發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計，并對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略深層次問題，有深入研究。
1978年，時年24歲的劉鶴進(jìn)入中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)，1986年獲得碩士學(xué)位，其間他還與人翻譯了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的十位大師》一書，開始研究中國的發(fā)展路徑問題。
此后，他先后在國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家計委工作，擔(dān)任國家計委研究室副主任、產(chǎn)業(yè)政策和長期規(guī)劃司副司長，主持制定了10多部國家產(chǎn)業(yè)政策，參與了“八五”以來的五年計劃或規(guī)劃制定。
劉鶴也曾多年在國外學(xué)習(xí)。1992到1993年，在美國Seton Hall大學(xué)工商管理學(xué)院畢業(yè)； 1994年到1995年，在美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院獲MPA學(xué)位，兼梅森項目研究員。這些經(jīng)歷使得其能以國際化的視角來看問題。
他任中央財經(jīng)辦副主任期間，給人印象較深的一次是，在2008年金融危機(jī)期間，在學(xué)界對于內(nèi)外需哪個更影響中國經(jīng)濟(jì)的分歧很大，劉鶴認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)需要擔(dān)心的是外需。此后出口下降導(dǎo)致大批農(nóng)民返鄉(xiāng)，證實了他的判斷。
他的很多觀點，涉及到一些國際理論的探索，并經(jīng)常信手拈來。他在2010年一次采訪中談到十二五規(guī)劃時指出，“轉(zhuǎn)變增長方式就是提高效率，這涉及羅默（Paul M. Romer）的新增長理論（new growth theory），就是要提高全要素生產(chǎn)率和增長的知識含量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式更多是改進(jìn)供給效率�！�
劉鶴在2012年曾表示，中國未來的路徑，應(yīng)該由出口導(dǎo)向、制造業(yè)為主和粗放投資的模式，向內(nèi)需消費(fèi)為主、服務(wù)業(yè)份額上升和努力提高勞動生產(chǎn)率的增長模式轉(zhuǎn)化�！霸谵D(zhuǎn)型過程中，前30年出現(xiàn)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展趨勢將會出現(xiàn)新的特點，經(jīng)濟(jì)增長有可能從高速增長向中高速平穩(wěn)較快增長轉(zhuǎn)變�！�
他強(qiáng)調(diào)，中國過去的道路并沒有國家壟斷資本主義的影子。下一步的改革，除了需要堅持公平和效率統(tǒng)一、共同富裕的價值導(dǎo)向外，還需要采取有針對性、有先后順序地解決一些體制矛盾和問題的導(dǎo)向辦法。
“在改革經(jīng)濟(jì)體制的同時，也必須加快社會管理體制的改革，努力創(chuàng)新社會治理方式；穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，有序擴(kuò)大公民政治參與，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從而使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。”他說。
50人論壇的發(fā)起人和主持人
作為中國經(jīng)濟(jì)50人論壇的核心發(fā)起人和主持人，劉鶴廣為人知。
該論壇每年定期不定期舉行學(xué)術(shù)會議，對全國重大的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行閉門或公開的研討。50人論壇完成的一些課題結(jié)論，經(jīng)常會上報給中央財經(jīng)辦。該論壇每年的年會主題緊扣時代脈搏。比如2008年出現(xiàn)全球金融危機(jī)，其年會主題是“世界經(jīng)濟(jì)展望與中國面對的重大問題”。2010年國家開始編制十二五規(guī)劃，其年會主題是“十二五規(guī)劃：改革與發(fā)展的新階段”。2012年世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)增速再次下行，其年初年會主題是“世界動蕩與中國的發(fā)展”。
2013年50人論壇年會主題是“改革的重點任務(wù)和路徑”。該會議為今年10月舉行的十八屆三中全會有關(guān)頂層設(shè)計方案，進(jìn)行預(yù)熱研討。
目前大部分著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，2003年10月份出臺的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》最后執(zhí)行情況很不理想，很多改革并未推進(jìn)。
“應(yīng)該有一個中央的機(jī)構(gòu)來確定中央政府的路線圖方案，經(jīng)過會議討論定下來�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在今年的發(fā)展高層論壇上認(rèn)為，制度設(shè)計會遭遇利益集團(tuán)的阻力。
各界對于加快改革和新的頂層設(shè)計的呼聲很大。北大教授張維迎就呼吁下一步要加快改革�！拔覀円灿^察到發(fā)改委過去10年其實只關(guān)注發(fā)展，不太關(guān)注改革，”張維迎對國家發(fā)改委提出質(zhì)疑，“發(fā)改委自身怎么去改革？”
劉鶴在50人論壇會議期間插話和主題發(fā)言很少，主要是認(rèn)真聽取不同的觀點。這些會議經(jīng)常有一些大膽的建議出現(xiàn)。
目前該50人論壇正在實施改革，即每屆保留45名上一屆論壇成員，新增5名50歲以下成員，欲使得成員年輕化。
打印本頁
